Il tema è la protezione sociale e la sicurezza sociale dei cittadini; l'aspetto sociologico è stato soddisfatto. Protezione sociale dei bambini

L’obiettivo più alto del funzionamento dello Stato e della legge è l’armonizzazione degli interessi di tutti gli attori sociali. Qui viene alla ribalta il problema dell'uomo come cittadino, dei suoi diritti e obblighi civili, nonché della responsabilità dello Stato nei suoi confronti.

L'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa proclama che la Federazione Russa è uno Stato sociale, la cui politica mira a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo delle persone. Il concetto di “stato sociale” è nuovo nella legislazione russa. È stata definita per la prima volta nella Costituzione della Federazione Russa del 1993 e sottolinea il dovere dello Stato di perseguire determinate politiche sociali e di assumersi la responsabilità di una vita dignitosa per le persone.

La formulazione “certa politica sociale” data da B.N. Il commento di Topornin alla Costituzione della Federazione Russa, a nostro avviso, è alquanto infruttuoso. La politica sociale dello Stato è l'attività dello Stato incentrata sulla persona e sul suo benessere. L'essenza della politica sociale è soddisfare pienamente i crescenti bisogni materiali e spirituali dell'uomo.

Una vita dignitosa è solitamente intesa, prima di tutto, come sicurezza materiale al livello degli standard di una moderna società sviluppata, accesso ai valori culturali e garanzie dei diritti di sicurezza personale. Ci sembra che nella formulazione “vita dignitosa” la categoria “dignità” agisca come un concetto valutativo che caratterizza positivamente tutti gli aspetti della vita di una persona, cittadino e individuo. Pertanto, non ha senso cercare di elencare questi aspetti, poiché in questo caso si presuppongono i fondamenti materiali e spirituali dell'esistenza umana nella società e nello Stato. La condizione principale per garantire una vita dignitosa alle persone, a nostro avviso, è la garanzia dell'intero insieme di diritti e libertà e la possibilità di una loro protezione affidabile.

Tradizionalmente, i diritti sociali sono intesi come "un insieme di diritti umani (o solo di un cittadino di un particolare stato), che gli danno l'opportunità di richiedere allo stato, a determinate condizioni, determinati benefici materiali, che di solito includono il diritto alla sicurezza sociale, all'istruzione , assistenza sanitaria e diritto alle cure mediche”, diritto all’alloggio, diritti speciali dei bambini e delle persone disabili”. Sono i cosiddetti diritti di “seconda generazione”. La loro tutela ha natura e meccanismi diversi rispetto alla tutela dei diritti classici (politici, personali). Se i diritti classici possono essere garantiti attraverso il loro consolidamento legislativo e la tutela in tribunale, allora la garanzia dei diritti sociali da parte dello Stato dipende direttamente dallo stato dell’economia. Molti giuristi occidentali ritengono che i diritti sociali non possano essere garantiti come diritti soggettivi con mezzi legali. Per sostenere il loro punto di vista, sottolineano che le costituzioni della maggior parte dei paesi formulano i diritti sociali non come diritti soggettivi, ma come doveri oggettivi degli organi statali.

In questo caso, ci troviamo di fronte ad una comprensione ristretta del concetto di “sociale” nei diritti di individui specifici e dei loro gruppi. L’analisi della stessa categoria “sociale” ci consente di interpretare i diritti sociali in modo più ampio. In sociologia, è inteso come “un insieme di determinate proprietà o caratteristiche di una data società, integrate in attività congiunte (interazioni) di individui o gruppi di individui in condizioni specifiche di luogo e tempo e manifestate nelle loro relazioni reciproche, per la loro posizione nella società, ai fenomeni e ai processi della vita sociale”.

Un elemento importante dello stato sociale è il disegno legislativo della politica sociale. Le principali direzioni della politica sociale in corso da cui il legislatore dovrebbe ispirarsi includono:

1) garantire un'esistenza umana dignitosa;

2) libero sviluppo della personalità;

3) giustizia sociale.

L'attuazione della politica sociale in questi settori è volta a creare le condizioni per la protezione sociale e giuridica dell'individuo. La sicurezza sociale esistente, a sua volta, sarà il risultato della politica sociale, i cui obiettivi in questo caso saranno raggiunti.

Le attività di tutte le entità sociali, compreso lo Stato, sono regolate dalla legge, che funge da legge generalmente valida. L'idea di validità universale della legge mira a creare le condizioni per la protezione sociale e giuridica di tutti i membri della società.

Nella nostra letteratura giuridica non esistono distinzioni chiare tra i termini “previdenza sociale” e “protezione sociale”. Sono spesso trattati come sinonimi.

La protezione sociale è una categoria socioeconomica e giuridica. Alcuni autori ritengono che la protezione sociale dell'individuo sia una forma di attività statale che garantisce che all'individuo siano fornite le massime condizioni possibili di sicurezza materiale. Altri intendono la protezione sociale come l'attività mirata dello Stato nella persona delle sue istituzioni, volta a garantire pienamente il processo di formazione e sviluppo dell'individuo, la necessità di tenere conto dell'impatto dei fattori negativi sull'individuo e la ricerca di modi per neutralizzarli, offrendo opportunità di autodeterminazione e autoaffermazione nella vita. Altri ancora rappresentano la protezione sociale come un insieme di garanzie economiche, legali e sociali legalmente stabilite per i cittadini, garantendo il rispetto dei loro diritti sociali più importanti e il raggiungimento di uno standard di vita socialmente accettabile.

Per quanto riguarda l'essenza del concetto di "protezione sociale", è tradizionalmente vista in senso ampio e ristretto. In senso lato, la protezione sociale coincide con un ampio sistema di garanzie sui diritti umani. In senso stretto, la protezione sociale è intesa come una politica statale volta a garantire l'esistenza di quei gruppi di popolazione che si trovano in una situazione finanziaria particolarmente difficile.

Va notato che nella nostra legislazione la protezione sociale è interpretata principalmente in senso stretto. Nella letteratura giuridica, al contrario, si preferisce una comprensione ampia di questo problema. Inoltre, ogni autore si sforza di contribuire con qualcosa di proprio, per mostrare la propria visione.

A nostro avviso, nonostante la somiglianza dei concetti “protezione sociale” e “sicurezza sociale”, essi dovrebbero essere distinti. La protezione sociale è un tipo di attività dello Stato e delle sue istituzioni. La previdenza sociale non è più un’attività, ma uno Stato. Inoltre, questo stato è inteso in due sensi: oggettivo e soggettivo.

La sicurezza sociale in senso oggettivo è la reale situazione nello Stato e nella società, che caratterizza il livello di protezione dei diritti umani e dei cittadini. L'aspetto soggettivo della previdenza sociale permette di determinare lo stato psicologico di un individuo rispetto alla sua previdenza sociale. Qui è più appropriato utilizzare il concetto di “senso di sicurezza sociale”.

Quando si confrontano due concetti, la domanda tradizionale è quale di essi è più ampio. Nel nostro caso tale confronto è necessario anche per una migliore comprensione dell'essenza del problema in studio.

Se partiamo dal fatto che la protezione sociale è l'attività dello Stato e delle sue istituzioni, finalizzata a un obiettivo noto, e la sicurezza sociale è lo stato delle cose nella società, lo Stato per la tutela dei diritti umani, allora si conclude che il risultato di questa attività parla dello stato del problema, cioè della sicurezza sociale. Di conseguenza, la protezione sociale è una componente necessaria della sicurezza sociale in quanto indicatore del livello di protezione dei diritti umani.

Quanto precede indica che il contenuto delle categorie che stiamo considerando è di natura diversa. Nel frattempo, sono uniti da linee guida (criteri) comuni. Quando si parla della misura della protezione sociale e della sicurezza sociale, è necessario procedere da norme generalmente accettate e standard internazionali. Sia la protezione sociale che la sicurezza sociale si basano sull’esigenza di giustizia sociale, che a sua volta viene in gran parte realizzata attraverso queste istituzioni. Il risultato, il criterio per l’efficacia della protezione sociale e della sicurezza sociale, è il benessere sociale della popolazione.

Nella letteratura giuridica l'istituto della protezione sociale, in contrapposizione all'istituto della previdenza sociale, è stato più o meno studiato. La sua ricerca è condotta da V.P. Yudin, S.N. Solovyova, G.A. Korobov, E.N. Milinkova. I lavori di questi autori riguardano principalmente questioni di regolamentazione giuridica del sistema statale di protezione sociale e la pratica della protezione sociale della popolazione nella Federazione Russa.

Un'analisi approfondita dell'istituto di protezione sociale è stata fornita da V.P. Yudin nella sua opera “Protezione sociale: concetto, essenza, confini”. "Il sistema di protezione sociale", scrive l'autore, "sta emergendo come un meccanismo per regolare le relazioni sociali tra lavoratori, gruppi sociali della popolazione e stato, manifestato in ambiti economici, sociali, culturali e in altri ambiti della vita pubblica".

L'importanza e l'approfondimento della ricerca sull'istituto della protezione sociale sono testimoniati dalle sentenze rinvenute nella letteratura giuridica in merito alla creazione di una branca del diritto sociale. In uno Stato sociale, infatti, una tale branca del diritto non solo è possibile, ma anche necessaria per l'importanza e la vastità dei rapporti sociali che regola. Così nei paesi occidentali, in particolare in Germania, il Codice sociale è in vigore da molti anni. La vita mostra che tale regolamentazione legislativa della politica sociale indica l'efficacia dell'attuazione delle funzioni sociali nella maggior parte dei paesi occidentali.

Tuttavia, il problema della previdenza sociale non ha ricevuto un’adeguata copertura nella letteratura giuridica. La maggior parte degli studiosi di diritto identifica la sicurezza sociale con la protezione sociale. Una giustificazione teorica piuttosto convincente, a nostro avviso, per la differenza tra le categorie studiate è stata data da V.P. Yudin (protezione sociale come tipo di attività dello Stato e delle sue istituzioni e sicurezza sociale come situazione reale nello Stato per la tutela dei diritti umani). Allo stesso tempo, vede la sicurezza sociale come un fenomeno dalle molteplici sfaccettature. Cioè, quando parliamo di sicurezza sociale dell'individuo, intendiamo non solo mezzi di protezione legali, ma anche mezzi e metodi politici, economici, organizzativi e persino psicologici volti a proteggere i diritti umani.

Pertanto, l'analisi del rapporto tra i concetti di “protezione sociale” e “sicurezza sociale” mostra che si tratta di categorie diverse nel significato e nel contenuto. La sicurezza sociale come indicatore della situazione in uno Stato per proteggere i diritti e gli interessi dei cittadini di questo Stato in un determinato periodo di tempo comprende tutti i meccanismi di protezione, compreso il sistema di protezione sociale, il cui risultato ci consente di determinare il livello di protezione di tutte le sfere della nostra vita.

Protezione sociale della popolazione- questa è una delle direzioni più importanti della politica sociale dello stato, che consiste nello stabilire e mantenere lo status finanziario e sociale socialmente necessario di tutti i membri della società.

A volte la protezione sociale viene interpretata in modo più restrittivo: come fornire un certo livello di reddito a quei segmenti della popolazione che, per qualche motivo, non possono provvedere alla propria esistenza: i disoccupati, i disabili, i malati, gli orfani, gli anziani, le madri sole , famiglie numerose. Principi fondamentali della protezione sociale:

umanità;
targeting;
complessità;
garantire i diritti e le libertà individuali.

Il sistema di protezione sociale della popolazione e la sua struttura

Sistema di protezione socialeè un insieme di atti legislativi, misure e organizzazioni che garantiscono l'attuazione di misure per la protezione sociale della popolazione e il sostegno ai segmenti socialmente vulnerabili della popolazione.

Include:

1. Previdenza sociale- è nato in Russia negli anni '20 del XX secolo. e significava la creazione di un sistema statale di sostegno materiale e di servizi per i cittadini anziani e disabili, nonché per le famiglie con bambini a scapito dei cosiddetti fondi di consumo pubblico. Questa categoria è essenzialmente identica alla categoria della protezione sociale, ma quest'ultima si applica ad un'economia di mercato.

Oltre alle pensioni (di vecchiaia, invalidità, ecc.), la previdenza sociale comprendeva prestazioni per invalidità temporanea e parto, per la cura di un bambino di età inferiore a un anno, assistenza alle famiglie per il mantenimento e l'educazione dei figli (gratuita o a condizioni preferenziali , asili nido, scuole materne, convitti , campi dei pionieri, ecc.), assegni familiari, mantenimento dei disabili in organizzazioni speciali (case di cura, ecc.), cure protesiche gratuite o preferenziali, fornitura di mezzi di trasporto per disabili, formazione professionale per i disabili, diverse agevolazioni per le famiglie dei disabili. Durante la transizione al mercato, il sistema di sicurezza sociale ha in gran parte cessato di svolgere le sue funzioni, ma alcuni dei suoi elementi sono diventati parte del moderno sistema di protezione sociale della popolazione.

2. — fornitura di prestazioni e servizi sociali ai cittadini senza tener conto del contributo del lavoro e mezzi di prova basati sul principio di distribuzione di tali benefici in base alle esigenze delle risorse pubbliche disponibili. Nel nostro Paese le garanzie sociali comprendono:

assistenza medica gratuita garantita;
accessibilità e istruzione gratuita;
salario minimo;
pensione minima, borsa di studio;
pensioni sociali (figli disabili fin dall'infanzia; figli disabili; disabili senza esperienza lavorativa; figli che hanno perso uno o entrambi i genitori; persone di età superiore a 65 anni (uomini) e 60 anni (donne) senza esperienza lavorativa);
prestazioni alla nascita di un figlio, per il periodo di cura del bambino fino al raggiungimento dell'età di 1,5 anni, fino a 16 anni;
beneficio rituale per la sepoltura e alcuni altri.

Dal 1 gennaio 2002, l'importo delle prestazioni associate alla nascita di un figlio è stato aumentato. Pertanto, l'importo dell'indennità una tantum per la nascita di un bambino è aumentato da 1,5 mila rubli a 4,5 mila rubli e nel 2006 a 8.000 rubli, l'indennità mensile per il periodo di congedo parentale fino a quando il bambino raggiunge l'età di un anno. in un anno e mezzo da 200 a 500 rubli e nel 2006 fino a 700 rubli. Questo beneficio forniva il 25% del salario dignitoso di una persona normodotata. L'indennità mensile per un bambino sotto i 16 anni non è stata rivista ed è di 70 rubli. Nel 2004 il suo rapporto con il livello di sussistenza del bambino era del 3,0%. A Mosca e in alcune altre regioni, questo beneficio è salito a 150 rubli nel 2006.

Un tipo di garanzie sociali sono le prestazioni sociali. Rappresentano un sistema di garanzie pubbliche fornite a determinati gruppi della popolazione (disabili, veterani di guerra, veterani del lavoro, ecc.). Nel 2005, i benefici in natura per queste categorie di popolazione sono stati sostituiti con compensi monetari. Dal 1 gennaio 2005, la categoria preferenziale dei cittadini ha il diritto di utilizzare il pacchetto sociale e il diritto di ricevere pagamenti mensili in contanti. Il costo del pacchetto sociale è fissato a 450 rubli. Comprende il viaggio sui trasporti suburbani, la medicina gratuita, il trattamento sanatorio-resort e il viaggio fino al luogo del trattamento sanatorio-resort. La legge prevede che a partire dal gennaio 2006 i beneficiari potranno scegliere tra un pacchetto sociale e ricevere la somma di denaro corrispondente.

Dal 1 gennaio 2006, i pagamenti mensili in contanti in conformità con la legge sono stati stabiliti per i seguenti importi: disabili della Grande Guerra Patriottica - 2000 rubli; Partecipanti alla Seconda Guerra Mondiale: 1500 rubli; veterani di guerra e una serie di altre categorie di beneficiari: 1.100 rubli.

Le persone che hanno lavorato durante la Seconda Guerra Mondiale nelle strutture di difesa aerea, nella costruzione di strutture difensive, basi navali, aeroporti e altre strutture militari, i familiari di veterani di guerra deceduti o disabili deceduti, i partecipanti alla Seconda Guerra Mondiale e i veterani di combattimento riceveranno 600 rubli al mese .

Le persone disabili con limitazione dell'attività lavorativa di terzo grado ricevono una retribuzione mensile di 1.400 rubli; secondo grado: 1000 rubli; primo grado: 800 rubli; I bambini disabili riceveranno un compenso di 1.000 rubli. Le persone disabili che non hanno restrizioni sulla capacità lavorativa, ad eccezione dei bambini disabili, ricevono 500 rubli al mese.

Assicurazione sociale— protezione della popolazione economicamente attiva dai rischi sociali sulla base della solidarietà collettiva nel risarcimento dei danni. I principali rischi sociali associati alla perdita della capacità lavorativa, del lavoro e, di conseguenza, del reddito sono la malattia, la vecchiaia, la disoccupazione, la maternità, l'infortunio, l'infortunio sul lavoro, la malattia professionale, la morte del capofamiglia. Il sistema di previdenza sociale è finanziato da fondi speciali fuori bilancio formati dai contributi dei datori di lavoro e dai dipendenti, nonché da sussidi statali. Esistono due forme di assicurazione sociale: obbligatoria (con il sostegno statale dai suoi fondi) e volontaria (in assenza di assistenza statale). Il sostegno ai cittadini viene fornito principalmente attraverso pagamenti in contanti (pensioni e indennità di malattia, vecchiaia, disoccupazione, perdita del capofamiglia, ecc.), nonché attraverso il finanziamento dei servizi delle organizzazioni sanitarie, della formazione professionale, ecc., relativi a il ripristino della capacità lavorativa.

Supporto sociale(aiuto) viene fornito a gruppi socialmente vulnerabili della popolazione che, per un motivo o per l'altro, non sono in grado di garantirsi un reddito. L'assistenza viene fornita tramite pagamenti in contanti e in natura (pranzi gratuiti, vestiario) ed è finanziata dalle entrate fiscali generali. L'assistenza sociale è generalmente soggetta a verifica delle condizioni economiche. L'assistenza è fornita a quelle persone il cui reddito è inferiore al livello minimo di vita, ed è un elemento essenziale della politica contro la povertà, garantendo un reddito minimo garantito, come realizzazione del diritto alla vita.

Il sostegno sociale non si limita all’assistenza finanziaria. Comprende anche misure sotto forma di assistenza e servizi forniti a individui o gruppi di popolazione dai servizi sociali per superare le difficoltà della vita, mantenere lo status sociale e adattarsi alla società.

Le attività dei servizi sociali per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, servizi medici, pedagogici, legali e assistenza materiale, l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili si sono formate in un ramo separato della sfera sociale: i servizi sociali.

Il sistema delle istituzioni dei servizi sociali in Russia si sta sviluppando a un ritmo molto rapido. Nel periodo 1998-2004 il numero totale degli istituti di servizi sociali è aumentato di un terzo. Allo stesso tempo, il numero degli istituti per anziani e disabili è aumentato di oltre una volta e mezza rispetto al 1985 e del 18% rispetto al 1998. Numero di centri di assistenza sociale per famiglie e bambini per il periodo 1998-2004. aumentato di 2 volte, centri di riabilitazione sociale - di 2,5 volte. Esistono 25 centri di riabilitazione per giovani disabili e 17 centri gerontologici. Sono comparsi nuovi tipi di istituzioni di servizi sociali: centri di crisi per le donne, finora l’unico centro di crisi per uomini, dipartimenti di crisi per le ragazze.

Il lavoro finalizzato a fornire assistenza, sostegno e protezione alle persone, e in particolare alle fasce socialmente più deboli, è chiamato servizio sociale.

Oggetto del servizio sociale sono persone che necessitano di aiuto esterno: anziani, pensionati, disabili, malati gravi, bambini; persone intrappolate
situazione di vita desiderata: disoccupati, tossicodipendenti, adolescenti finiti in cattive compagnie, famiglie monoparentali, carcerati e coloro che hanno scontato la pena, rifugiati e sfollati, ecc.

Soggetti del servizio sociale— le organizzazioni e le persone che svolgono questo lavoro. Questo è lo stato nel suo insieme, che attua la politica sociale attraverso gli organismi statali di protezione sociale. Si tratta di organizzazioni pubbliche: l'Associazione russa dei servizi sociali, l'Associazione dei pedagogisti e degli assistenti sociali, ecc. Si tratta di organizzazioni di beneficenza e società di soccorso come la Croce Rossa e la Mezzaluna Rossa.

I soggetti principali del servizio sociale sono le persone impegnate in esso professionalmente o su base volontaria. Ci sono circa mezzo milione di assistenti sociali professionisti (cioè persone con istruzione e diplomi adeguati) in tutto il mondo (diverse decine di migliaia in Russia). La maggior parte del lavoro sociale viene svolto da non professionisti, sia per circostanze, sia per convinzione e senso del dovere.

La società è interessata ad aumentare efficacia del servizio sociale. Tuttavia, è abbastanza difficile definirlo e misurarlo. L'efficienza è intesa come il rapporto tra i risultati delle attività e i costi necessari per raggiungere tale risultato. L'efficienza nella sfera sociale è una categoria complessa composta da obiettivi, risultati, costi e condizioni dell'attività sociale. Il risultato è il risultato finale di qualsiasi attività in relazione al suo obiettivo. Può essere positivo o negativo. Nel servizio sociale, il risultato è la soddisfazione dei bisogni dei suoi oggetti, i clienti dei servizi sociali, e su questa base un miglioramento generale della situazione sociale nella società. I criteri per l'efficacia del servizio sociale a livello macro possono essere indicatori della situazione finanziaria della famiglia (persona), dell'aspettativa di vita, del livello e della struttura della morbilità, dei senzatetto, della tossicodipendenza, della criminalità, ecc.

Strettamente connesso al criterio di efficienza è il problema dei limiti dell'assistenza sociale ai cittadini. Come per l’attuazione della politica dei redditi, è necessario tenere conto delle possibili conseguenze negative di un massiccio sostegno sociale: l’emergere di dipendenza, passività e riluttanza a prendere decisioni e risolvere i propri problemi. Possono verificarsi fenomeni negativi in ambito sociale (ad esempio, il sostegno attivo alle madri sole può comportare una diminuzione del tasso di matrimonio e, in ultima analisi, del tasso di natalità).

Introduzione.

1. Il concetto e il significato di previdenza sociale.

2. Il ruolo della protezione sociale della popolazione in un'economia di mercato.

Elenco della letteratura usata.

introduzione

La protezione sociale della popolazione nel contesto della formazione delle relazioni di mercato è uno dei problemi complessi e difficili da risolvere per l'Ucraina, la cui attuale mancanza di soluzioni ha un effetto estremamente negativo sul corso delle riforme economiche, costringendole a essere rifiutato dalle fasce meno abbienti della popolazione.

L’ingresso dell’Ucraina in una nuova fase di modernizzazione delle relazioni economiche e sociali, volta a demonopolizzare l’economia, l’emergere della motivazione del lavoro e la formazione della democrazia politica, è stato associato da molti ricercatori ad un aumento del livello di benessere sociale. essendo la maggior parte della popolazione, la creazione di condizioni socio-economiche e politiche per la divulgazione del potenziale spirituale, creativo e morale della personalità.

Allo stesso tempo, allo Stato è stato assegnato il ruolo di garante della preservazione dello stato socio-economico della società e di quei diritti umani in essa raggiunti nella fase precedente di sviluppo.

Tuttavia, alla produzione industriale non è stato assegnato un posto di primo piano nei processi economici in corso, il che è stato uno dei motivi della crisi finanziaria del 1998, quando i mercati azionari e delle materie prime, non supportati dalle attività delle imprese industriali nazionali, hanno mostrato la loro insolvenza.

In queste condizioni, i problemi che si verificano nella vita sociale della società si sono aggravati ancora di più, compresa la sicurezza sociale della popolazione.

1. Il concetto e il significato di previdenza sociale

Oggi, ancora una volta, il compito prioritario è indicizzare salari, pensioni, borse di studio e assegni familiari, e aiutare i poveri.

Le caratteristiche più significative dell’attuale situazione economica sono:

Distruzione delle fonti di sviluppo economico: mancanza di investimenti, riduzione delle industrie ad alta tecnologia e del sistema di attività di ricerca scientifica nel suo complesso, degrado del sistema educativo e culturale, cessazione dell'esplorazione geologica, dequalificazione delle risorse lavorative e diminuzione della manodopera produttività;

Violazione del sistema di supporto vitale: riduzione delle forniture alimentari domestiche e industriali, riduzione dei finanziamenti per l'edilizia abitativa, i servizi comunali e l'assistenza sanitaria, prova dell'avvicinarsi di disastri ambientali globali.

La differenziazione della proprietà, che divideva la società in super-ricchi e poveri, divenne la ragione dell'aumento della polarizzazione sociale in essa. Allo stesso tempo, è significativo lo status patrimoniale della popolazione in età lavorativa, che può essere suddivisa in diversi gruppi che differiscono per reddito.

Il primo gruppo dovrebbe includere studenti e lavoratori meno retribuiti, che sono lavoratori e dipendenti del settore pubblico, istituzioni e organizzazioni governative, personale docente di istituti scolastici statali, personale militare, il cui numero totale rappresenta circa il 70% della popolazione.

Il secondo gruppo è costituito da lavoratori moderatamente retribuiti, compresi lavoratori e dipendenti di istituzioni e organizzazioni non governative, funzionari pubblici in posizioni elevate, lavoratori nel complesso dei combustibili e delle materie prime, che costituisce circa il 20% della popolazione.

Il terzo gruppo dovrebbe includere i lavoratori ben retribuiti del pubblico in generale, i dipendenti delle banche e di altri istituti finanziari, che costituiscono circa il 4% della popolazione, nonché i piccoli imprenditori, che costituiscono circa il 3% della popolazione.

Il quarto gruppo può essere rappresentato dai ricchi le cui attività sono legate principalmente al commercio e ai servizi di intermediazione nel mercato interno, che costituiscono circa il 3% della popolazione.

Il quinto gruppo dovrebbe includere i super ricchi che sono imprenditori coinvolti in operazioni commerciali e di intermediazione nel mercato estero, il cui numero rappresenta circa lo 0,2% della popolazione totale.

I gruppi di popolazione proposti differiscono non solo per le dimensioni, ma anche per le fonti di reddito. È abbastanza ovvio che la principale fonte di reddito per i primi due gruppi di popolazione sono i salari, le pensioni, le borse di studio e i benefici ricevuti sia attraverso il bilancio che stabiliti dal datore di lavoro. Di questi, i più poveri, avendo un reddito per familiare inferiore al livello di sussistenza, si ritrovavano ad un basso livello di vita a causa della loro età, della loro condizione familiare e professionale.

La maggior parte di loro sono pensionati disoccupati, disabili, madri single, famiglie numerose, dipendenti a basso reddito e alcuni operatori culturali, educativi e sanitari.

L’attuale situazione del tasso di natalità riflette in gran parte il bisogno insoddisfatto delle famiglie di avere il numero di figli desiderati, e la sua riduzione non significa sostanzialmente un rifiuto di avere figli, ma uno spostamento di questo evento in una prospettiva migliore nella situazione finanziaria. della famiglia. Tra i motivi per cui la nascita di un figlio viene posticipata, più della metà delle famiglie intervistate dall'autore citano la difficile situazione finanziaria e la riluttanza a peggiorarla.

Pertanto, il problema della protezione sociale della popolazione nel contesto del deterioramento della situazione socioeconomica generale del paese e delle regioni richiede una soluzione urgente, e il processo di protezione sociale dovrebbe coprire il reddito della popolazione, il mercato del lavoro , pensioni, situazione demografica e altri ambiti della vita della popolazione.

2. Il ruolo della protezione sociale della popolazione in un'economia di mercato

Negli ultimi anni si è verificato un aumento del costo della vita, del salario minimo e della pensione minima. Nel 2005 è stato dimostrato che il salario minimo e la pensione minima corrispondevano al livello di sussistenza di una persona disabile. il loro livello, ovviamente, è ancora insufficiente, il che dà motivo di parlare solo della graduale stabilizzazione della situazione economica nel paese, ma la questione della sicurezza sociale della popolazione e della formazione dell'Ucraina come stato sociale è, purtroppo, una questione di futuro.

È noto che quanto più ricca è la società, tanto meno beneficiari di prestazioni sociali da parte dello Stato. Pertanto, una soluzione efficace alla “questione sociale” non sta nel fornire il massimo sostegno sociale ridistribuendo il prodotto sociale, ma nel creare condizioni tali che un numero minimo di cittadini abbia bisogno di sostegno.

La previdenza sociale assoluta è la garanzia da parte dello Stato del benessere relativo per una persona o una categoria di cittadini. Lo scopo della sicurezza assoluta è quello di assicurare i singoli membri della società da ciò che è normale per il mercato, da una possibile diminuzione del livello del loro reddito. Fornire allo Stato questo tipo di sicurezza significa, in sostanza, attuare una remunerazione “equa”, cioè remunerazione correlata ai meriti soggettivi di una persona e non ai risultati oggettivi del suo lavoro. Ciò significa fornire a un determinato gruppo o strato sociale un livello di reddito “meritato” o “meritato”.

La sicurezza assoluta è caratteristica, di regola, di una società in cui viene esercitato il controllo completo sul mercato o le relazioni di mercato sono completamente eliminate. In entrambi i casi si tratta di una società di tipo totalitario, che può esistere sotto il capitalismo e che esisteva come tale solo sotto il socialismo. L'analisi del problema della protezione sociale comporta la risposta alle seguenti domande: Chi protegge? Chi protegge? Da cosa protegge? Diventa cioè chiaro qual è l'oggetto della protezione sociale, chi è l'oggetto della protezione e, infine, quali sono le fonti dell'insicurezza sociale.

I soggetti della protezione sociale dovrebbero includere: lo Stato, i sindacati, i sindacati e le associazioni di imprenditori, varie società e associazioni di consumatori, nonché individui chiamati difensori dei diritti umani. Gli oggetti della protezione sociale comprendono, in primo luogo, l'intera popolazione. In questo caso, la protezione sociale implica garantire la sicurezza della vita delle imbarcazioni, realizzare gli interessi dei consumatori, rafforzare la salute della nazione e creare le condizioni per lo sviluppo spirituale. In secondo luogo, alcuni gruppi e segmenti della popolazione, ad esempio la protezione sociale dell'intellighenzia, del personale militare, degli operatori dell'istruzione, della sanità e della cultura, ecc. In terzo luogo, oggetto della protezione sociale sono i gruppi socialmente vulnerabili della popolazione: famiglie numerose, disabili, pensionati non attivi, disoccupati e anche donne.

Aumentare l’efficienza della protezione sociale dei lavoratori implica analizzare le fonti di insicurezza sociale e studiare la pratica globale per neutralizzarle. Le fonti di insicurezza sono fattori che attualmente hanno un impatto negativo sugli standard di vita delle persone. Il problema della sicurezza sociale è complicato dal fatto che la difficile transizione da un sistema amministrativo-comandante totalitario a un’economia di mercato avviene in condizioni di crisi profonda e totalizzante. A questo proposito, in Ucraina si è sviluppata una situazione paradossale: tutti fattori che si sono trasformati in fonti di insicurezza. La ragione principale che ha contribuito a questa metamorfosi è stato lo stesso sistema socio-politico, che conteneva al suo interno linee guida errate per determinare la priorità degli interessi socio-economici.

È chiaro che ci sono sempre gruppi di persone la cui fornitura è considerata una funzione assoluta dello Stato. Esempi classici sono le persone disabili fin dall'infanzia, gli orfani, le famiglie numerose, ecc. In altre parole, la protezione sociale dovrebbe essere costruita su un rapporto efficace tra le sue forme attive e passive. Un fatto indiscutibile è che un livello troppo elevato di forme passive di protezione sociale non stimola l'attività lavorativa dei lavoratori, genera uno stato d'animo di dipendenza nella società e provoca un deficit di bilancio. Il problema è che lo sviluppo di forme passive di protezione sociale è facilitato dal desiderio di risolvere il problema dell'aumento del tenore di vita della popolazione in modo meccanicistico e populista.

La protezione sociale è parte integrante di qualsiasi sistema statale correttamente funzionante. I suoi rudimenti e le sue forme più semplici esistevano già nelle prime fasi della vita sociale. Con lo sviluppo della civiltà, lo Stato assume sempre più funzioni protettive. E con l'emergere di un'economia di mercato, la protezione sociale della popolazione diventa un tipo di attività sociale indipendente volta a proteggere le persone principalmente dagli effetti negativi dei rischi sociali possibili in un'economia di mercato. “Il mercato e la protezione sociale della popolazione sono strettamente interconnessi. La protezione sociale è coinvolta nel sistema di mercato e serve come pagamento necessario ai datori di lavoro e agli imprenditori per la possibilità di una normale attività economica e per la stabilità della società”. Pertanto, in condizioni di mercato, l’istituzione della protezione sociale svolge il ruolo di una sorta di cuscinetto ed è un elemento obbligatorio del sistema sociale. E quanto più sviluppato e perfetto sarà organizzato il sostegno sociale della popolazione, tanto più efficiente funzionerà la sfera economica, politica e spirituale della società.

Oggi la stretta connessione e interdipendenza tra economia e sfera sociale non viene messa in discussione. Scienziati, politici e professionisti ammettono che “la società non può garantire la propria sicurezza, diventare stabile, non può garantire uno sviluppo sostenibile se la stragrande maggioranza delle persone non si sente protetta, se cresce il potenziale di malcontento e il potenziale di protesta sociale”, che “ senza sostegno sociale la riproduzione normale del prodotto sociale è impossibile. Il livello delle garanzie sociali dipende dalle opportunità economiche, ma, a sua volta, predetermina le opportunità economiche. Tutto ciò non può non essere preso in considerazione da una politica economica razionale”, secondo cui “sviluppo economico e protezione sociale si rafforzano a vicenda; Sono essenzialmente elementi dello stesso paradigma. La protezione sociale è uno degli aspetti importanti della vita sociale, poiché contribuisce alla crescita della solidarietà e alla riduzione delle anomalie sociali… La protezione sociale è una sorta di ammortizzatore per le trasformazioni economiche e i cambiamenti strutturali”.

Negli ultimi anni, il sistema ucraino di protezione sociale della popolazione ha iniziato ad acquisire alcune nuove caratteristiche basate sul mercato; le sue basi economiche, le fonti e i principi di finanziamento stanno cambiando; Innanzitutto va menzionato il riorientamento verso i principi assicurativi della previdenza sociale; indebolimento degli approcci paternalistici; denazionalizzazione della sfera sociale; regionalizzazione e municipalizzazione della politica sociale e della protezione sociale; sviluppo della legislazione sociale e della regolamentazione sociale; la formazione di un sistema di formazione del personale per i servizi sociali, l'emergere di nuovi tipi e forme di servizi sociali, ecc. Allo stesso tempo, una serie di tendenze stanno rallentando lo sviluppo del sistema di protezione sociale: carenza di risorse; uso improprio dei fondi stanziati per risolvere problemi sociali, corruzione; natura prevalentemente compensativa delle misure di protezione; indebolire il ruolo delle imprese nei processi di tutela; un gran numero di diverse categorie di beneficiari; contabilizzazione inefficace del bisogno di assistenza sociale; debole partecipazione dei cittadini ai processi di protezione e autodifesa, sottosviluppo delle iniziative civili, ecc.

Di conseguenza, il moderno sistema di protezione sociale è caratterizzato da misure scarsamente coordinate e giustificate, che rappresentano una sorta di ibrido tra i resti del passato socialista, elementi scarsamente adattati dei modelli occidentali e innovazioni interne non sufficientemente pensate. Secondo alcuni esperti, in Ucraina “...non esiste ancora un sistema chiaramente definito di protezione sociale della popolazione”. Anche se a livello federale si esprimono sempre più spesso le intenzioni di migliorare il tenore di vita della popolazione, si adottano e attuano programmi sociali e si riformano gli approcci protettivi, non si parla ancora di un lavoro sistematico, mirato e produttivo in questo settore . Ciò è indirettamente confermato dal fatto che attualmente il governo ucraino non ha un ministero indipendente incaricato delle questioni di protezione sociale, e le funzioni di regolazione dei settori della sfera sociale sono distribuite tra diversi dipartimenti, le cui attività sono scarsamente coordinate. La ragione principale della scarsa efficienza del sistema di protezione sociale ucraino, a nostro avviso, è la mancanza di un’ideologia statale unificata, una base metodologica per la politica sociale e le trasformazioni sociali nella società nel suo insieme. La disposizione costituzionale secondo cui l’Ucraina è uno Stato sociale è poco sostenuta sul piano legislativo, organizzativo ed economico.

Per creare un efficace sistema di protezione sociale della popolazione, è necessario, innanzitutto, disporre di una dottrina adeguata che ne contenga i fondamenti metodologici, metodologici e organizzativi. Ci sono alcuni sviluppi in quest'area, ma finora non possono essere considerati pienamente conformi ai requisiti moderni, completati e, soprattutto, adottati per il servizio. La formazione del concetto di protezione sociale della popolazione è associata alla soluzione di una serie di questioni teoriche fondamentali: comprovare le sue basi teoriche e metodologiche, snellire l'apparato terminologico, mostrare il posto della protezione sociale nel sistema di scienza conoscenza, politica economica e sociale, per rivelarne il contenuto, il sistema di relazioni esterne e interne, per caratterizzare gli obiettivi, i compiti, i principi, le funzioni, i tipi, le forme, i metodi, le tecniche di protezione sociale, sviluppare approcci per analizzare efficacemente la sua condizione e gestirlo. La riuscita attuazione dei compiti teorici consentirà di migliorare la pratica della protezione sociale, poiché “... l'integrità e l'efficacia del sistema di protezione sociale sono determinate dalla combinazione organica del concetto scelto di protezione sociale e del meccanismo adeguato per Esso."

L'attuazione di una politica sociale efficace da parte del governo richiede una politica economica coerente. Da un lato, la crescita economica è una delle condizioni principali per risolvere i problemi sociali della società, dall'altro, come dimostra la pratica, l'arretratezza della componente sociale non consente di aumentare i risultati economici. Ovviamente possiamo parlare di uno schema: il raggiungimento degli obiettivi sociali si basa sulla crescita economica, che dipende dall'uso efficace dei fattori sociali.

Quindi, è necessario un modello ottimale di sviluppo economico, che garantirà un aumento qualitativo del PIL e la sua corretta distribuzione sociale, che contribuirà non solo al superamento della povertà, ma anche allo sviluppo della classe media come forza trainante dello sviluppo sociale.

conclusioni

Pertanto, in un'economia di mercato (come è noto, l'economia ucraina ha ricevuto tale status), la fonte per aumentare il benessere della maggior parte della popolazione dovrebbe essere il lavoro efficace, l'attività lavorativa e l'iniziativa imprenditoriale. La popolazione disabile deve avere garanzie di sicurezza materiale e di servizi sociali attraverso pagamenti da parte dei bilanci statali e locali, che garantiscano loro un tenore di vita dignitoso.

Va notato che la base per la formazione del bilancio non dovrebbero essere i minimi sociali, come avviene oggi, ma gli standard sociali sviluppati e introdotti nella pratica di bilancio per ciascuna categoria della popolazione: bambini, pensionati, studenti, disabili, ecc. gli standard sono stati a lungo ampiamente utilizzati in altri paesi. In Ucraina, dal 2000, è in vigore la legge “Sugli standard sociali statali e sulle garanzie sociali statali”, ma non definisce gli standard sociali che garantiscono un elevato standard di vita, ma i minimi sociali.

Pertanto, i compiti principali per risolvere il problema della sicurezza sociale della popolazione ucraina, e quindi la graduale formazione dell'Ucraina come stato sociale, dovrebbero essere mirati all'introduzione nel mercato delle forme più efficaci per garantire le condizioni per la libera attività degli individui. capaci di creare ricchezza materiale e la loro degna remunerazione; trasformazione del sistema di protezione sociale in uno dei fattori di sviluppo delle forze produttive; l'uso nella pratica della gestione sociale di un sistema non di minimi sociali, ma di standard sociali per garantire la normale vita umana.

Elenco della letteratura usata

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9. Tsygankova, Olga. Non solo pranzo: pacchetto sociale/ Olga Tsygankova //Money ua. - 2007. - N. 33. - pp. 48-50

Calcolo del costo dei prodotti finiti

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La sicurezza sociale è la disposizione costituzionale e legislativa dell’intero complesso dei diritti e delle libertà umane. La protezione sociale è un concetto più specifico e si riduce a lavorare per realizzare diritti e libertà. Ad esempio, il diritto costituzionale al lavoro non può essere realizzato se non ci sono leggi che regolano i rapporti di lavoro, così come un sistema di istituzioni statali e pubbliche che “fanno funzionare” queste leggi.

Nella pratica mondiale sono emersi due approcci per risolvere il problema della protezione sociale dei cittadini. Nei paesi capitalisti sviluppati prevale un approccio positivo, vale a dire La protezione sociale è stata approvata ed è riconosciuta e la pratica ha sviluppato meccanismi adeguati per la sua soluzione. In questi paesi sono stati raggiunti elevati standard di protezione. È stato il risultato dell'interazione di molti fattori, i principali dei quali sono i seguenti: il funzionamento dell'economia basato sul meccanismo di mercato; costante attuazione di attività legislative efficaci nel Paese; attività governative volte a garantire il funzionamento degli atti legislativi adottati; interazione tra imprenditori e sindacati nella soluzione dei problemi socioeconomici.

Negli ex paesi socialisti prevaleva un approccio negativo, cioè esisteva il problema della protezione sociale come necessità oggettiva, ma per ragioni politiche e ideologiche non veniva riconosciuto. Si credeva che in una società che costruisse il comunismo, tutti i problemi socioeconomici sarebbero stati risolti automaticamente. Gli enti di protezione sociale funzionavano formalmente. Il loro ruolo è stato “svolto” dal principale Partito Comunista, che non ha riconosciuto l’esistenza di una necessità oggettiva di creare un sistema di leggi che garantisse la protezione sociale dei cittadini. Ha cercato di trasformare l'intera società in un'unica istituzione, un'unica fabbrica con uguale lavoro e uguale retribuzione. Il principio “chi non obbedisce non mangerà”, cioè non essere protetti dalla fame era il principio più importante dello stato socialista.

Fino ad ora, i lavoratori dell’ex sindacato sono stati alienati dai mezzi di produzione e non hanno il diritto di disporre della propria forza lavoro. La globalità e l’onnipotenza del monopolio statale hanno permesso allo Stato di stabilire proporzioni professionali, geografiche, regionali e di altro tipo della formazione e dell'impiego del lavoro, per determinare la misura della remunerazione del lavoro e la misura del ritiro del prodotto di nuova creazione.

La gamma dei diritti e delle garanzie socioeconomiche è stata ridotta a quanto segue: una persona sotto il “socialismo” è protetta dal principio del cibo minimo, da un’ideologia egualitaria e da una concorrenza limitata tra le imprese statali nella lotta per le risorse lavorative. Ma è completamente indifeso contro la scarsità del cibo e della politica ufficiale. Le forze dei lavoratori e dello Stato sono troppo diseguali e il rapporto tra loro è stato costruito sulle condizioni dettate dalle autorità.

Il sistema che definiva gli standard di sicurezza sociale negli ex paesi socialisti era basato sulla dipendenza personale dei lavoratori dall’amministrazione a vari livelli. Ottenere un alloggio, un posto in un asilo nido e un campo dei pionieri, buoni per un sanatorio, mangime per il bestiame personale, il diritto di costruire un ampliamento della casa, a "sinistra", l'uso egoistico della proprietà statale e collettiva della fattoria - questo è solo un piccolo elenco di ciò che veniva scambiato con l'obbedienza dei superiori, la disponibilità a sopportare condizioni di lavoro e di vita insopportabili.

Le garanzie sociali sono diritti sociali dichiarati garantiti dalle risorse statali esistenti. Le garanzie sociali sono diritti sociali in azione, diritti sociali realizzati. Pertanto, garanzie e diritti sociali, ad esempio, H. Lampert include nel concetto di proprietà, che, per così dire, è inizialmente assegnato ai rappresentanti del lavoro salariato. Le garanzie sociali a questo riguardo possono essere considerate alla stregua dell'eventuale diritto dei cittadini a disporre delle risorse che sono a disposizione dello Stato. Pertanto, per lo Stato nelle sue attività socio-politiche, è un problema importante determinare la cerchia di persone che hanno diritto a una parte del reddito statale, e quindi ad alcuni benefici. Un beneficio sociale è una relazione nella società in cui a un individuo o a un gruppo di individui viene assegnato un prodotto da fondi pubblici a causa delle sue necessità. La base per cui i cittadini ricevono prestazioni sociali è il principio di necessità. Il bisogno è un sottoconsumo temporaneo o permanente da parte di una persona di cibo, beni durevoli e servizi diffusi nella società. Tuttavia, il sottoconsumo non diventerà una necessità finché non diventerà significativo per lo Stato. Il sottoconsumo significativo per lo Stato si chiama indigenza. Da questo momento il sottoconsumo dell'individuo come suo limitato legame con la società diventa una categoria politica ed è completamente determinata dallo Stato, e la sua istituzione dipende dalla determinazione dei limiti superiore e inferiore del bisogno. Diversi stati formulano questi limiti in modo diverso, in base alla specifica situazione economica e alle politiche generali che il governo sta attuando. Pertanto, in diversi paesi, i limiti superiore e inferiore del bisogno sono diversi, ma non possono essere inferiori alle norme fisiologiche massime consentite e superiori al reddito medio accettato nella società. La base del bisogno sono i bisogni necessari dell'individuo, la cui soddisfazione è impossibile senza l'aiuto di un'altra persona o dello Stato. Il bisogno è uno stato dell'individuo che nasce dall'incapacità dell'individuo stesso di soddisfare i propri bisogni, e quindi di essere limitato nell'entrare in relazioni significative per la società nel suo insieme. Questa incapacità deriva da una serie di limitazioni di natura biologica, economica, politica e sociale. Le limitazioni biologiche si dividono in limitazioni fisiologiche e psicologiche che non consentono all'individuo, né a causa dell'infanzia e della vecchiaia, né a causa di disabilità e malattia, di lavorare, e quindi di entrare in relazioni di carattere universale. Le restrizioni economiche si dividono in restrizioni di natura materiale e morale. Il primo include il livello di sviluppo delle forze produttive, il secondo le relazioni economiche stabilite o gli elementi di queste relazioni. Questi ultimi sono legati ai principi su cui non solo si costruiscono le relazioni, ma anche si rafforzano. Il principio stabilito secondo cui la società soddisfa i propri bisogni attraverso lo scambio di valori lascia il segno nella persona e nei suoi bisogni.

In questo processo, un ruolo importante è svolto dallo Stato, che rafforza il principio dello scambio, lo rende dominante e quindi agisce come motivo politico per l'emergere del bisogno tra gli individui. Lo Stato è una delle ragioni politiche dell'emergere del bisogno, i cui portatori sono individui che hanno la capacità di lavorare, ma non possono realizzarlo a causa dell'intensa concorrenza, che è un prodotto dei rapporti di scambio di valore. Un'altra causa politica di bisogno è l'attività delle associazioni, di carattere politico e professionale, che esprimono l'interesse di chi è nel bisogno e di coloro che potrebbero diventarlo a causa dell'imprevedibilità dei rapporti di scambio. Questa ragione, senza tener conto della collusione diretta del governo con la burocrazia sindacale e partitica o della parzialità di questi rapporti, lavora per ampliare la sfera dei bisogni degli individui. E l’ultimo motivo che influenza i limiti del bisogno è sociale. Consiste nel sistema esistente di protezione sociale, nonché nella forza sociale (la forza sociale è la capacità unificante degli individui dovuta alla divisione del lavoro) del lavoro salariato, che è la più significativa nella totalità delle ragioni presentate.

Politica sociale:

Pagamento delle indennità di disoccupazione a coloro che sono riconosciuti come disoccupati;

Sussidi di bilancio per forza lavoro aggiuntiva (rispetto al livello attuale) presso le imprese esistenti. Può assumere la forma di un accredito da parte del governo sugli stipendi dei lavoratori assunti in aggiunta;

Fornire la possibilità di pensionamento anticipato ai dipendenti che non hanno ancora raggiunto l'età pensionabile (questo metodo può essere utilizzato solo su scala molto limitata, poiché comporta un aumento significativo dei pagamenti pensionistici).

Politica per l’occupazione:

Applicazione di forme flessibili di lavoro, ecc., nei settori statali e non statali dell'economia;

Attuazione di programmi a sostegno dei giovani lavoratori (possibilmente la creazione di organizzazioni speciali che attraggano giovani specialisti al lavoro);

Sviluppo del lavoro autonomo della popolazione. Il lavoro autonomo della popolazione è una forma specifica di attività economica. La sua essenza sta nel fatto che il cittadino stesso trova per sé una fonte di reddito che gli garantisca un'esistenza dignitosa grazie ad un'attività economica che non contraddice le leggi del Paese;

Fornire posti di lavoro non orientati al profitto, ma legati al lavoro nell'interesse della società, ad esempio: lavoro nel campo della protezione ambientale, ecc.;

Organizzazione della formazione e aggiornamento del personale. Tale lavoro della società e dello Stato è indissolubilmente legato alla formazione di un’economia della conoscenza. Dovrebbe garantire la riqualificazione degli specialisti, la loro formazione proprio in quelle professioni per le quali la domanda non è soddisfatta;

Creazione e sostegno di forme di lavoro non tradizionali (compiti a casa, compresi quelli elettronici). Il lavoro a domicilio è rivolto a lavoratori qualificati che dispongono di personal computer, terminali e moderni mezzi di comunicazione. La diffusione del “lavoro elettronico da casa” crea posti di lavoro flessibili e riduce i costi dei locali, del riscaldamento e dell’illuminazione per gli imprenditori. Allo stesso tempo, tali cambiamenti nella struttura dell’occupazione creano un nuovo stile di vita: il lavoro si arricchisce, l’indipendenza e la responsabilità del lavoratore aumentano;

Ricorso a un sistema di orari di lavoro flessibili, compresa l'istituzione di un sistema di anni di lavoro flessibili nei contratti collettivi, vale a dire il diritto di modificare la durata del lavoro presso le imprese in base alle fluttuazioni della domanda;

Assistenza informativa ai disoccupati;

Promuovere l'occupazione dei disoccupati con l'aiuto delle borse del lavoro (istituzioni che mediano tra lavoratori e imprenditori nelle transazioni di acquisto e vendita di manodopera e registrazione dei disoccupati).

Diamo uno sguardo più da vicino alla possibilità di ridurre al minimo la disoccupazione utilizzando una borsa di lavoro. Attualmente, le funzioni della borsa del lavoro sono svolte principalmente dalle borse del lavoro statali, i cosiddetti servizi statali per l'impiego, subordinati ai ministeri del lavoro. Il compito dei servizi pubblici per l'impiego comprende, in primo luogo, fornire servizi di intermediazione nella ricerca di lavoro per i disoccupati e le persone che desiderano cambiare lavoro, in secondo luogo, studiare la domanda e l'offerta di lavoro, in terzo luogo, fornire informazioni sulle professioni richieste, in quarto luogo, l'orientamento professionale dei giovani. Le borse statali del lavoro tengono un registro dei disoccupati e pagano le indennità di disoccupazione. In caso di rifiuto di un lavoro offerto dalla borsa del lavoro, il disoccupato viene privato di tali benefici.

Per attuare la politica statale nel campo dell'occupazione e fornire ai cittadini garanzie adeguate, nella Federazione Russa è stato creato il Servizio statale per l'impiego sulla base dei centri esistenti per l'occupazione, la riqualificazione e l'orientamento professionale della popolazione.

La normativa prevede l'obbligo di dichiarazione da parte del cittadino disoccupato forzato. Questo è uno dei nuovi principi che determinano le regole di condotta dei cittadini e dello Stato nel mercato del lavoro: non è lo Stato a identificare i disoccupati, ma è il cittadino disoccupato stesso che si rivolge allo Stato, al Servizio statale per l'impiego, per un aiuto. La persona è registrata come persona in cerca di lavoro. E da questo momento lo Stato ha l'obbligo di fornirgli un lavoro adeguato entro 10 giorni di calendario. Se trascorso questo periodo non ci sono offerte di lavoro adeguate, allora acquisisce lo status di disoccupato e inizia a ricevere i benefici statali.

Il Servizio statale per l'impiego è una struttura di organi governativi speciali progettata per garantire il coordinamento e risolvere le questioni occupazionali, regolare la domanda e l'offerta di lavoro, assistere i cittadini disoccupati nella ricerca di lavoro, organizzare la loro formazione professionale e fornire sostegno sociale ai disoccupati. I servizi sono forniti dal servizio per l'impiego a titolo gratuito.

Pertanto, le funzioni del servizio statale per l'impiego si sono ampliate in modo significativo rispetto alle funzioni del sistema occupazionale precedentemente esistente.

L'economia deve funzionare per soddisfare i bisogni del suo organizzatore: l'uomo. A causa dell'imperfezione delle leggi economiche di produzione, distribuzione, scambio e consumo, una persona è costretta a sperimentare alcuni inconvenienti: carenza e incapacità di acquistare beni di consumo primari, incapacità di ricevere assistenza medica ad un alto livello di sviluppo industriale, disoccupazione, mancanza di alloggi in presenza di appartamenti vuoti, privazioni e sofferenze nella vecchiaia ecc.

L'attenuazione delle conseguenze dell'imperfetta organizzazione della produzione sociale nei paesi capitalisti sviluppati viene effettuata attraverso l'organizzazione della protezione sociale dei cittadini, vale a dire dando maggiore produzione sociale giustizia sociale. Esiste una certa contraddizione tra efficienza produttiva e sicurezza sociale, tra valori economici e sociali. Il raggiungimento dell’efficienza porta spesso a licenziamenti di massa, ad una maggiore polarizzazione dei redditi e al peggioramento delle relazioni sociali. D’altro canto, l’intervento del governo con l’obiettivo di aumentare la sicurezza sociale delle persone spesso porta alla soppressione dell’iniziativa imprenditoriale, alla diminuzione dell’efficienza e della competitività della produzione e alla burocratizzazione del sistema di sicurezza sociale.

Il bisogno di sicurezza sociale deriva dalla presenza del bisogno sociale di avere nello Stato un sistema di leggi che compensi le imperfezioni sociali nell'organizzazione della produzione, dei beni materiali e nella loro distribuzione. L'essenza della sicurezza sociale risiede nella legislazione garantendo diritti economici, politici, sociali e di altro tipo, libertà e interessi dei cittadini. Questa formulazione della questione ha una connotazione costituzionale, ma, come dimostra la pratica mondiale, i diritti dei cittadini sono spesso formulati solo nella Costituzione. La loro attuazione non è sempre un dato di fatto.

Nel nostro paese, il sistema di protezione sociale della popolazione come istituzione sociale speciale è in fase di sviluppo. Il termine "protezione sociale" ha significati diversi. Nelle nuove condizioni economiche, esso sostituì il termine “sicurezza sociale” utilizzato nell’economia sovietica, dove caratterizzava una specifica forma organizzativa e giuridica di protezione sociale esercitata direttamente dallo Stato.

Nelle condizioni moderne, è diventato necessario sviluppare altre forme organizzative e legali di sostegno sociale per le categorie più vulnerabili della popolazione. È stato introdotto il termine “protezione sociale”, utilizzato da tempo nella pratica mondiale.

La protezione sociale come istituzione sociale, che è un insieme di norme giuridiche destinate a risolvere determinati problemi sociali ed economici, si occupa solitamente di categorie di cittadini stabilite dalla legge che, a causa di disabilità, mancanza di lavoro o per altri motivi, non dispongono di risorse sufficienti fondi per soddisfare i bisogni vitali e le esigenze dei familiari disabili. Nell'ambito dei sistemi di protezione sociale, a tali cittadini, al verificarsi di condizioni sfavorevoli stabilite dalla legge, viene fornita assistenza sotto forma di risarcimento in denaro e in natura, o sotto forma di eventuali servizi. Inoltre, i sistemi di protezione sociale attuano misure preventive volte a prevenire eventi avversi. La protezione sociale viene esercitata in varie forme organizzative e giuridiche, tra cui la responsabilità individuale dei datori di lavoro, l'assicurazione, l'assicurazione sociale, l'assistenza sociale mirata, la sicurezza sociale statale, ecc.

È necessario distinguere tra due concetti: “sicurezza sociale” e “protezione sociale”. Previdenza sociale– è la disposizione costituzionale e legislativa dell’intero complesso dei diritti e delle libertà dell’uomo. Protezione sociale– questo è un concetto più specifico, che si riduce a lavorare per realizzare diritti e libertà. Ad esempio, il diritto costituzionale al lavoro non può essere realizzato se non ci sono leggi che regolano i rapporti di lavoro, così come un sistema di istituzioni statali e pubbliche che “fanno funzionare” queste leggi.

Dal punto di vista del contributo del lavoro alla produzione sociale, esistono due tipi di sicurezza sociale: limitata e assoluta. Protezione sociale limitata– è garantire che tutti i membri della società abbiano uno standard di vita minimo garantito e protezione da gravi deprivazioni fisiche. Questo tipo di sicurezza è disponibile per tutti e non deve essere considerato un privilegio. Previdenza sociale assoluta rappresenta la prestazione da parte dello Stato di garanzie di benessere relativo a qualsiasi persona o categoria di cittadini. Bersaglio sicurezza assoluta - per assicurare i singoli membri della società contro una possibile diminuzione del reddito. Fornire allo Stato questo tipo di garanzie significa attuare una remunerazione “equa”, cioè correlata ai meriti soggettivi di una persona, e non ai risultati oggettivi del suo lavoro. La sicurezza assoluta è caratteristica, di regola, di una società in cui viene esercitato il controllo completo sul mercato o le relazioni di mercato sono completamente eliminate.