A partire dal: 07/11/2012
Rivista: Elenco del personale
Anno: 2012
Autore: Suleymanova G. A.
Argomento: Informazioni richieste, Condizioni obbligatorie e aggiuntive, Registrazione dell'occupazione, Permesso di lavorare
Categoria: Pratica delle risorse umane

Regolamenti
1. Legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” (estratto) 2. Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032-1 “Sull'occupazione dei della popolazione nella Federazione Russa” (estratto) 3. Legge della Regione di Mosca del 25 aprile 2008 n. 53/2008-OZ “Sulle quote di lavoro” (estratto) 4. Legge della Regione di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90 “Sul lavoro quote” (estratto)

Il nostro Paese non è l'unico in cui la legislazione prevede l'obbligo per i datori di lavoro di rispettare le quote stabilite per l'assunzione di persone con disabilità e di attrezzare per loro luoghi di lavoro speciali entro le quote adeguate.

Ma in qualche modo si scopre che invece di fornire una reale assistenza ai servizi per l'impiego nella ricerca di lavoro per persone con disabilità, nel nostro Paese, a differenza di altri paesi sviluppati, pensano sempre più a come sottrarsi a tale responsabilità. E questo nonostante il fatto che, secondo la legge, i datori di lavoro senza scrupoli possano essere ritenuti responsabili...

La componente più importante della politica statale nel campo della promozione dell'occupazione ai sensi dell'art. 5 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032-1 “Sull'occupazione nella Federazione Russa” (di seguito denominata Legge sull'occupazione) è l'attuazione di misure volte a promuovere l'occupazione dei cittadini che hanno difficoltà a trovare lavoro. Tali cittadini includono, in particolare, le persone con disabilità.

Lo Stato fornisce ulteriori garanzie per le persone con disabilità: vengono sviluppati e implementati programmi per promuovere l'occupazione delle persone con disabilità, vengono creati posti di lavoro aggiuntivi e organizzazioni specializzate dove potrebbero lavorare.

Inoltre, sono state stabilite alcune quote per l'assunzione di persone con disabilità.

A livello delle leggi federali, non viene fornita la definizione di un concetto come "quota". Ma cosa sia una quota è spiegato in alcune leggi regionali.

In particolare, secondo l'art. 2 della Legge della Regione di Mosca del 25 aprile 2008 n. 53/2008-OZ “Sulle quote di lavoro”, una quota è il numero minimo di posti di lavoro per le categorie di cittadini che il datore di lavoro è obbligato ad assumere, compreso il numero di posti di lavoro in cui sono già occupate persone di queste categorie. Per quote di lavoro si intende l'assegnazione di posti di lavoro per l'occupazione di tali cittadini come percentuale del numero medio di lavoratori in conformità con la quota stabilita.

Inoltre, una definizione simile di quota era contenuta nelle ormai non più valide Raccomandazioni sulle quote per i posti di lavoro, approvate. Risoluzione del Ministero del Lavoro russo del 02/06/1995 n. 9. Una quota era il numero minimo di posti di lavoro per i cittadini che hanno particolare bisogno di protezione sociale e hanno difficoltà a trovare lavoro (in percentuale della media numero di dipendenti di imprese, istituzioni, organizzazioni), che il datore di lavoro è obbligato ad assumere in una determinata impresa, istituzione, organizzazione, compreso il numero di posti di lavoro in cui sono già impiegati cittadini della categoria specificata.

A livello federale, la dimensione della quota è attualmente determinata solo per le persone con disabilità.

Nota!

La legge non stabilisce l'entità della quota per l'assunzione di disabili, ma i suoi valori minimo e massimo

In conformità con l'art. 21 della legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" (di seguito denominata Legge sulla protezione delle persone con disabilità), per le organizzazioni con più di 100 dipendenti , la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa stabilisce una quota per l'assunzione di disabili in percentuale rispetto al numero medio di dipendenti (ma non inferiore a 2 e non superiore al 4%).

Come possiamo vedere, la Legge sulla Protezione delle Persone con Disabilità non stabilisce l'entità della quota, ma i suoi valori minimo e massimo - non meno del 2 e non più del 4% del numero medio di dipendenti, mentre l'entità della quota è stabilita dalla legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa.

Pertanto, in diverse regioni della Federazione Russa, la dimensione effettiva della quota può variare entro i limiti stabiliti dalla legge federale.

Per i datori di lavoro che operano nel territorio della città di Mosca, ai sensi dell'art. 3 della Legge di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90 “Sulle quote di lavoro” (di seguito denominata Legge di Mosca sulle quote di lavoro), la dimensione minima della quota per l'occupazione dei disabili è del 2%. La dimensione della quota per la regione di Mosca è fissata alla stessa percentuale del numero medio di dipendenti.

La dimensione della quota nella regione di Voronezh è leggermente superiore: 3%. E, ad esempio, nella regione di Rostov raggiunge il valore massimo consentito: il 4% del numero medio di dipendenti.

Nota: quando si stabiliscono le quote, non è necessario concentrarsi sulla tabella del personale, ma sul numero medio effettivo di dipendenti.

Il numero di posti di lavoro contingentati viene calcolato in base al numero medio di dipendenti all'inizio del periodo di riferimento.

Pertanto, quando cambia il numero di dipendenti di un’organizzazione, cambia anche il numero di posti di lavoro contingentati per le persone con disabilità.

Con una diminuzione del numero medio di dipendenti, diminuisce il numero di posti di lavoro contingentati per le persone con disabilità, fino all'abolizione delle quote nell'organizzazione.

Ricordiamo che una quota è il numero minimo di posti di lavoro che un datore di lavoro deve fornire per l'occupazione di persone con disabilità. Non ha importanza da dove arriverà questo lavoro, tra quelli già esistenti nell'impresa o attraverso la creazione di nuovi posti di lavoro.

L'organizzazione ha diversi posti vacanti a causa della quota stabilita per le persone disabili. Dovremmo offrirli ai dipendenti in cassa integrazione per riduzione del personale se non ci sono altre opzioni di trasferimento?

Il significato delle quote è che un posto di lavoro è riservato specificamente all'impiego di una determinata categoria di lavoratori, in questo caso i disabili. Questi posti di lavoro non possono essere offerti per l'assunzione di altri dipendenti, nemmeno in caso di licenziamento per riduzione del personale, a meno che il dipendente licenziato al quale viene offerto tale posto vacante non sia egli stesso disabile.

LUOGHI DI LAVORO SPECIALI PER PERSONE DISABILI

Secondo l'art. 22 della Legge sulla protezione delle persone con disabilità, il numero minimo di lavori speciali per il loro impiego è stabilito dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa per ciascuna impresa, istituzione, organizzazione entro la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità.

Ci è stato dato l’ordine di creare posti di lavoro speciali per le persone con disabilità. Ma cosa intendiamo per creazione di posti di lavoro? Si tratta di posti di lavoro specifici per disabili, attrezzati secondo i requisiti medici (presenza di ascensore, sedia automatizzata, ecc.), o di posti vacanti in generale finalizzati all'assunzione di disabili?

L'articolo 20 della Legge sulla protezione delle persone con disabilità, tra le misure che contribuiscono ad aumentare la competitività delle persone con disabilità nel mercato del lavoro e ad assicurare garanzie per la loro occupazione, si riferisce separatamente alla creazione di quote per l'assunzione di persone con disabilità, e separatamente alla creazione di posti di lavoro speciali per tali lavoratori.

Luogo di lavoro speciale per l'assunzione di una persona disabile- questo è un luogo di lavoro che richiede misure aggiuntive per organizzare il lavoro, compreso l'adattamento delle attrezzature principali e ausiliarie, delle attrezzature tecniche e organizzative, delle attrezzature aggiuntive e della fornitura di dispositivi tecnici, tenendo conto delle capacità individuali delle persone con disabilità.

In ogni singolo caso, la fornitura di posti di lavoro speciali per le persone disabili dovrebbe essere effettuata tenendo conto della loro professione (specialità), della natura del lavoro svolto, del grado di disabilità, della natura delle menomazioni funzionali e delle limitazioni nella capacità di lavorare , così come il livello di specializzazione del posto di lavoro, meccanizzazione e automazione del processo produttivo. Inoltre, in pratica, per le esigenze delle persone disabili, potrebbe essere necessario attrezzare ulteriormente corridoi, scale, mense, servizi igienici e altri locali dell'organizzazione. Poiché a livello regionale è stabilito il numero minimo di posti di lavoro speciali per l'assunzione di disabili, sono possibili diverse opzioni.

Il decreto del governo della regione di Saratov del 28 maggio 2007 n. 214-P “Sulla definizione del numero minimo di lavori speciali per le persone con disabilità” ha approvato il numero minimo di lavori speciali per l'assunzione di persone con disabilità nelle organizzazioni della regione di Saratov entro la quota stabilita, ovvero:

presso le imprese, le istituzioni, le organizzazioni della regione di Saratov, il cui numero di dipendenti varia da 101 a 500 persone, è istituito almeno un posto di lavoro speciale per l'impiego di persone con disabilità entro la quota stabilita; presso le imprese, le istituzioni, le organizzazioni della regione di Saratov, il cui numero di dipendenti varia da 501 a 1000 persone, sono istituiti almeno due posti di lavoro speciali per l'impiego di persone con disabilità entro la quota stabilita; nelle imprese, istituzioni, organizzazioni della regione di Saratov, il cui numero di dipendenti supera le 1000 persone, il numero di posti di lavoro speciali per l'assunzione di persone con disabilità entro la quota stabilita è di tre posti di lavoro speciali, nonché un posto di lavoro speciale ogni mille dipendenti.

A proposito

Le spese dell'organizzazione per la creazione di posti di lavoro per persone con disabilità rispetto alla quota stabilita possono essere compensate dalle autorità dei servizi per l'impiego come parte del finanziamento di programmi mirati per ridurre la tensione nel mercato del lavoro. Pertanto, nel 2011, l'importo dei pagamenti al datore di lavoro dal bilancio federale per attrezzare un posto di lavoro per una persona specifica era di 50 mila rubli. L'evento ha avuto luogo in tutte le entità costituenti della Federazione Russa. Nel periodo gennaio-dicembre 2011 sono stati conclusi accordi nell'ambito del programma con 11.000 organizzazioni. Nell'ambito dei contratti sono stati assunti 10.730 disabili in luoghi di lavoro dotati di attrezzature speciali. In futuro si prevede anche la creazione di posti di lavoro speciali per l'impiego di persone con disabilità. Secondo il decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 n. 597 "Sulle misure per l'attuazione della politica sociale statale", il governo della Federazione Russa deve garantire la creazione ogni anno dal 2013 al 2015. fino a 14.200 posti di lavoro speciali per persone con disabilità.

INTERAZIONE CON GLI ORGANI DEI SERVIZI PER L'IMPIEGO

Nota!

L'entità della quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità comprende il numero di posti di lavoro in cui lavorano le persone con disabilità precedentemente assunte.

Come affermato nell'art. 25 della legge sul lavoro, i datori di lavoro contribuiscono all'attuazione della politica statale per l'occupazione basata sul rispetto della quota stabilita per le persone disabili, sul loro impiego o sulla riservazione di determinati tipi di lavoro (professioni) per il successivo impiego di tali cittadini.

A tali fini, secondo lo stesso art. 25 della legge sul lavoro, i datori di lavoro sono tenuti a fornire mensilmente informazioni alle autorità dei servizi per l'impiego sulla disponibilità di posti di lavoro vacanti (posizioni) e sul raggiungimento della quota per l'assunzione di persone disabili.

Cosa significa rispettare la quota per l'assunzione di persone con disabilità?

Il raggiungimento della quota implica l'assunzione diretta di una persona disabile.

Ad esempio, secondo la parte 3 dell'art. 2 della Legge di Mosca sulle quote di lavoro, l'adempimento della quota per l'assunzione di persone disabili riconosce l'assunzione da parte di un datore di lavoro di persone disabili che hanno raccomandazioni per il lavoro, confermate dalla conclusione di un contratto di lavoro, la cui validità nel mese corrente era di almeno 15 giorni.

La procedura per la notifica alle autorità dei servizi per l'impiego è, di norma, determinata in modo più dettagliato dalla legislazione delle entità costitutive della Federazione Russa.

Secondo l'art. 4 della Legge di Mosca sulle quote di lavoro, le informazioni sull'adempimento della quota stabilita vengono inviate dal datore di lavoro non mensilmente, ma trimestralmente nella forma prescritta al Job Quota Center entro il 30 del mese successivo al trimestre di riferimento. Le informazioni indicano il numero medio di dipendenti per ciascun mese del trimestre di riferimento, l'entità della quota stabilita per mese, il numero di dipendenti in posti contingentati, compresi quelli non occupati secondo la quota stabilita.

Gli organi dei servizi per l'impiego, quando identificano violazioni da parte dei datori di lavoro delle regole stabilite per le quote di lavoro, inviano all'Ispettorato statale del lavoro e alla Procura informazioni sui datori di lavoro che si sono rifiutati di assumere persone con disabilità rispetto alla quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità, nonché su coloro che non ha fornito informazioni sull'adempimento delle quote e ha commesso violazioni dell'attuale legislazione federale e della legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa in materia di quote di lavoro.

A proposito

Eravamo stati avvisati che presto sarebbe arrivato un controllo da parte degli enti per la promozione dell'occupazione riguardo all'assunzione di disabili entro la quota stabilita. Cosa verrà controllato per primo? Quali informazioni devo richiedere?

Tali ispezioni vengono effettuate in conformità con il Regolamento amministrativo per l'esecuzione della funzione statale di monitoraggio dell'assunzione di persone disabili entro la quota stabilita, approvato. con ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia del 1 novembre 2011 n. 1314n.

I dipendenti autorizzati a condurre un'ispezione studiano le informazioni contenute nei documenti relativi agli scopi, agli obiettivi e all'oggetto dell'ispezione, nonché visitano i locali dell'organizzazione in cui lavorano le persone con disabilità.

Inoltre, verificano il rispetto da parte dell'organizzazione delle seguenti disposizioni:

1) conformità del numero di posti di lavoro assegnati (creati) dall'organizzazione (compresi quelli speciali) per l'assunzione di disabili con i requisiti della legislazione in materia di quote per posti di lavoro per disabili;

2) corrispondenza del numero dei disabili effettivamente occupati con il numero stimato di posti di lavoro per la loro occupazione;

3) fornitura da parte dell'organizzazione all'agenzia statale per i servizi per l'impiego di informazioni sul raggiungimento della quota per l'assunzione di persone disabili.

QUOTE PER L'OCCUPAZIONE DEI DISABILI E PAGAMENTI OBBLIGATORI

Al giorno d'oggi si parla sempre più spesso del diritto degli enti costituenti della Federazione Russa di stabilire pagamenti obbligatori per i datori di lavoro invece delle quote. E le opinioni degli esperti su questo tema differiscono.

Ricordiamo che la legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 ha dichiarato la parte 4 dell'art. 21 della Legge sulla protezione delle persone con disabilità, che stabiliva pagamenti mensili obbligatori da parte dei datori di lavoro al bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa in caso di fallimento o impossibilità di soddisfare la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità. Stabiliva inoltre che l'importo e la procedura con cui i datori di lavoro effettuano i pagamenti obbligatori dovrebbero essere determinati dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa.

Ma c'è un punto di vista secondo cui anche adesso le entità costituenti della Federazione Russa hanno tutto il diritto di stabilire pagamenti obbligatori ai datori di lavoro per ogni disabile disoccupato rispetto alla quota, perché non tutti vogliono e, soprattutto, non tutti possono, a causa di le specifiche della loro produzione, soddisfano tali quote.

Allo stesso tempo, l'introduzione da parte della legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa della possibilità per i datori di lavoro di effettuare pagamenti invece di rispettare la quota non è in alcun modo considerata una limitazione dei diritti dei datori di lavoro. Al contrario, i datori di lavoro hanno quindi il diritto di scegliere il proprio comportamento: assumere una persona disabile contro la quota o effettuare un pagamento obbligatorio al bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa. Inoltre, il datore di lavoro decide di effettuare i pagamenti in modo indipendente e volontario.

C'è anche un'opinione secondo cui la tariffa sembra giustificata solo in presenza di motivi eccezionali, che dovrebbero essere legiferati tenendo conto dell'esperienza regionale accumulata nella risoluzione di questo problema. L'indicazione di tali motivi è necessaria, inoltre, per risolvere il problema della responsabilità amministrativa dei datori di lavoro colpevoli di essersi rifiutati di assumere persone con disabilità entro la quota stabilita.

Tuttavia, vorrei sottolineare che in questa fase, a causa dell'esclusione della norma pertinente dalla legge, il diritto delle entità costituenti della Federazione Russa di stabilire pagamenti obbligatori ai datori di lavoro che non vogliono o non possono adempiere agli obblighi obbligatori le quote sembrano molto dubbie.

Inoltre, all'art. 21 della Legge sulla Tutela delle Persone con Disabilità, è prevista una sola eccezione riguardo al rispetto obbligatorio delle quote. Solo le associazioni pubbliche di disabili e le organizzazioni da esse costituite, comprese le società di persone e le società, il cui capitale (azionario) autorizzato è costituito dal contributo di un'associazione pubblica di disabili, sono esentate dalle quote obbligatorie di posti di lavoro per disabili. Per tutte le altre organizzazioni, sia commerciali che non commerciali, il cui numero di dipendenti supera le 100 persone, l'obbligo di rispettare le quote non è stato cancellato.

• Gestione dei registri delle risorse umane

Occupazione dei disabili; lo Stato fissa le quote per l'assunzione di tali cittadini (articolo 20 della legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa"; di seguito denominata legge n. 181-FZ).

Una quota significa che il datore di lavoro è obbligato a concludere un contratto di lavoro con un certo numero di candidati disabili; Inoltre, è possibile assumere tali cittadini più della quota stabilita, ma meno - no.

L'entità concreta della quota è stabilita dalle entità costituenti della Federazione Russa, ma entro i limiti definiti dall'art. 21 della legge n. 181-FZ. L'entità della quota è influenzata dal numero dei dipendenti: più grande è l'organizzazione, più persone disabili deve accogliere.

Se il datore di lavoro impiega da 35 a 100 persone, la quota non supererà il 3% del numero medio di dipendenti. Tale condizione, ad esempio, è prevista dalla Legge Regionale 11 giugno 2009, n. 284 e dalla DGR 21 ottobre 2013, n. 456-p. Per un'azienda che impiega più di 100 persone, la quota sarà almeno del 2%, ma non superiore al 4% del numero medio di dipendenti. La dimensione massima della quota è prevista, in particolare, dalle leggi regionali dell'11 marzo 2004 n. 14-KZ e dalle leggi regionali del 27 aprile 2009 n. 41-ZO.

Pertanto, l’onere principale dell’assunzione di dipendenti con disabilità ricade principalmente sulle spalle delle grandi imprese.

In precedenza, per raggiungere la quota, solo le grandi aziende dovevano stipulare contratti di lavoro obbligatori. Dal luglio 2013 la riserva di posti di lavoro per le persone con disabilità è stata estesa alle piccole organizzazioni. Inoltre, il governo della Federazione Russa ha espresso dubbi su tale necessità. A suo avviso, l'introduzione di quote di lavoro obbligatorie per le medie e piccole imprese porterà ad un aumento degli oneri per le piccole imprese e ne complicherà le attività.

Questo timore sembra del tutto giustificato. Dopotutto, in alcuni casi, è necessario garantire alle persone disabili condizioni di lavoro speciali. Ad esempio, disporre i mobili o le attrezzature in modo tale che un dipendente che utilizza una sedia a rotelle possa muoversi liberamente nella stanza, se necessario. Se un dipendente ha problemi di vista o è cieco, il suo posto di lavoro deve essere dotato di punti di riferimento tattili e dotati di radio. I requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone disabili sono sanciti nella SP 2.2.9.2510-09 (approvata con risoluzione del capo sanitario statale della Russia del 18 maggio 2009 n. 30).

Ma i singoli datori di lavoro non possono creare posti di lavoro permanenti sul territorio dell'organizzazione. Alcune regioni della Federazione Russa hanno introdotto modalità alternative per raggiungere la quota, ad esempio affittando un posto di lavoro da un altro datore di lavoro.

Dove segnalare lavori per persone con disabilità

Per legge, i datori di lavoro devono partecipare all’occupazione delle persone con disabilità. Per fare ciò, è necessario presentare mensilmente al servizio per l’impiego le seguenti informazioni:

• sui posti di lavoro creati o assegnati per l'assunzione di persone con disabilità, tenendo conto della quota corrispondente;
• sulle normative locali contenenti informazioni su tali luoghi di lavoro;
• sul raggiungimento della quota per l’assunzione di persone disabili.

Tali informazioni vengono trasmesse agli enti pubblici sulla base del paragrafo. 3 pag.3 25 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032-1 (di seguito denominata Legge n. 1032-1).

Il datore di lavoro ha il diritto di scegliere il tipo di atto normativo locale che conterrà informazioni sui luoghi di lavoro per disabili. Tuttavia, in alcune regioni della Russia sono state sviluppate raccomandazioni al riguardo. Ad esempio, con ordinanza del Dipartimento regionale del lavoro di Mosca n. 44-R del 26 aprile 2013, è stata approvata una forma approssimativa di ordinanza sui lavori basati su quote per l'impiego di disabili. Un esempio di tale ordinanza per la regione può essere trovata presso il Centro per l'Impiego. Nella regione di Novosibirsk si presume che le informazioni su tali lavori siano contenute in un'ordinanza o in una direttiva.

Se il datore di lavoro ha redatto un atto in forma diversa, ad esempio sotto forma di regolamenti o norme, può essere approvato con ordinanza. I dettagli dell'atto dovranno essere indicati al momento dell'invio delle informazioni alle autorità per l'impiego.

Potrebbe essere difficile comunicare informazioni sulle normative locali. Solo poche regioni hanno sviluppato il modulo necessario o rivisto quello vecchio includendo la colonna richiesta (ordinanze del governo regionale n. 283-Pr del 07/07/2010, Mosobltruda del 13/06/2013 n. 54-r; Regione di Tambov Ordinanze amministrative n. 391 del 17/04/2013, ordinanze governative del 21/10/2013 n. 351).

Se nella regione non esiste un modulo adatto, è meglio contattare preventivamente il Centro per l'impiego e scoprire in quale forma è più conveniente inviare informazioni.

È possibile raggiungere una quota senza creare posti di lavoro in azienda?

Come notato sopra, molti datori di lavoro sono tenuti ad assumere persone disabili dietro una quota. Tuttavia, nella maggior parte dei casi la legge non prevede alternative. Le organizzazioni sono obbligate ad assumere effettivamente questa categoria di lavoratori.

Tuttavia, in alcune entità costitutive della Federazione Russa, ad esempio nella regione dell'Amur, e nelle regioni, le autorità regionali sono accomodanti nei confronti delle imprese. I legislatori delle regioni hanno approcci diversi per risolvere il problema del rispetto della quota. In particolare vengono utilizzati i seguenti metodi.

Affittare posti di lavoro. Questo metodo sembra essere uno dei metodi più efficaci per tutelare gli interessi delle persone con disabilità e rispettare gli interessi economici del datore di lavoro.

Un datore di lavoro può rivolgersi ad un'azienda che impiega persone disabili e che, pertanto, dispone di luoghi di lavoro appositamente attrezzati per affittarli al fine di raggiungere la quota.

I datori di lavoro hanno questa opportunità, ad esempio, nel territorio di Amur, Tyumen, Tula e ciò è previsto dall'art. 8 della Legge della Regione dell'Amur del 7 luglio 2004 N. 343-OZ, comma 3 della Procedura per le quote di posti di lavoro per l'occupazione di persone con disabilità (approvato con Decreto dell'Amministrazione della Regione di Tyumen del 28 ottobre 2003 n. 356), art. 6 della legge dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 3 della legge della regione di Oryol del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

Di norma, le opportunità di lavoro vengono concluse con associazioni pubbliche di persone disabili o imprese specializzate che, attraverso tale cooperazione, ampliano la portata delle loro attività. In questo caso, le persone con disabilità possono svolgere efficacemente il lavoro loro assegnato in luoghi di lavoro adeguatamente attrezzati e ricevere una remunerazione dai fondi dell'organizzazione locataria.

Creazione di posti di lavoro comuni. Questo metodo viene utilizzato previo accordo tra diversi datori di lavoro. Sta nel fatto che viene creato un laboratorio o un sito a tutti gli effetti, attrezzato per soddisfare le esigenze dei lavoratori disabili di diverse organizzazioni. Motivo - punto 3.1 della Procedura per la fissazione di una quota nelle organizzazioni per l'assunzione di persone con disabilità nella regione (approvata con decreto governativo n. 30/43 del 14 marzo 2005), art. 6 della legge della regione di Tula dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 6 della Legge 25 novembre 2008 n. 244.

In questo caso, la collaborazione di più imprese riduce l'onere finanziario sul bilancio di ciascun datore di lavoro specifico. Diventa anche possibile assegnare ai disabili lavori che effettivamente possono svolgere.

Finanziare la creazione di posti di lavoro. Ciò implica che il datore di lavoro investa nella creazione e nell'attrezzatura di posti di lavoro a fronte della quota nelle organizzazioni di proprietà di associazioni pubbliche di persone con disabilità.

Nella Repubblica tale finanziamento in alternativa alla copertura diretta dei posti vacanti con disabili è sancito dall'art. 5 della legge del 28 novembre 2013 n. 111-RZ. Nella regione di Belgorod i datori di lavoro possono finanziare la creazione di posti di lavoro a fronte di una quota basata sull'art. 6 della legge n. 244 del 25 novembre 2008, e nella regione di Tula - in virtù dell'art. 6 della legge dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO.

Alloggio presso imprese di associazioni pubbliche di persone disabili. Questa opzione prevede anche l'effettiva assunzione di lavoratori disabili. Nella regione di Oryol, i datori di lavoro possono soddisfare la quota utilizzando questa tecnica sulla base dell'art. 3 della legge del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

La presenza di queste alternative consente al datore di lavoro di scegliere il modo più favorevole per la sua azienda di raggiungere la quota.

La capacità di scegliere tra diverse opzioni per adempiere a un dovere stimola al meglio il datore di lavoro. Meccanismi alternativi consentono di raggiungere effettivamente l'obiettivo socialmente significativo prefissato: garantire l'occupazione a una categoria di cittadini debolmente protetta.

Ricordiamo che già nel 2005 i legislatori a livello federale e regionale si rifiutarono di rispettare la quota introducendo tasse nel bilancio invece di creare posti di lavoro. Tuttavia, in città, a livello di accordo tripartito, è garantito il diritto del datore di lavoro a versare mensilmente denaro per ciascuna quota di posto di lavoro non occupato per l’occupazione di una persona disabile. Ciò è previsto nella clausola 2.34 dell'accordo tripartito di Mosca per il periodo 2013-2015 tra il governo di Mosca, le associazioni sindacali di Mosca e le associazioni dei datori di lavoro di Mosca (concluso il 12 dicembre 2012). L'importo di tale contributo corrisponde al livello di sussistenza della popolazione in età lavorativa, stabilito dal governo di Mosca il giorno del suo pagamento.

Di conseguenza, le persone disabili rimangono disoccupate, poiché i fondi non vengono necessariamente spesi per scopi legati all'occupazione di questa categoria di cittadini, perché i pagamenti non sono mirati.

Inoltre, il carattere volontario dei pagamenti fa sì che i datori di lavoro non siano ancora esentati dal rispetto dei requisiti della legislazione sulle quote di lavoro. Pertanto, le aziende di alcune regioni hanno la possibilità di scegliere un modo conveniente per raggiungere la quota.

La quota è raggiunta se il disabile è un lavoratore a distanza?

Il lavoro a distanza è il lavoro che può essere svolto al di fuori di un luogo di lavoro fisso (parte 1 dell'articolo 312.1 del Codice del lavoro della Federazione Russa). A tal fine è sufficiente un computer, Internet o altri mezzi di comunicazione; Non è richiesta la presenza di un dipendente in ufficio.

Indubbiamente, questo tipo di impiego può essere preferibile per un dipendente disabile perché potrà lavorare in un ambiente confortevole. Non dovrà superare le restrizioni che l'ambiente urbano crea per una persona del genere (ad esempio, scendere in metropolitana senza scala mobile o ascensore).

Per il datore di lavoro, tale impiego sarà possibile anche perché non sarà necessario sostenere costi aggiuntivi, ad esempio per pensare a come attrezzare un posto di lavoro speciale per una persona su sedia a rotelle in un seminterrato.

Tuttavia, la terminologia utilizzata nella legislazione sulle quote obbliga effettivamente i datori di lavoro a creare posti di lavoro fissi (clausola 1, parte 2, articolo 24 della legge n. 181-FZ). Inoltre, formalmente ciò significa il divieto di utilizzare persone disabili come lavoratori a distanza ai fini del raggiungimento della quota.

Se tuttavia viene concluso un contratto di lavoro a tali condizioni, il datore di lavoro corre un rischio. Sta nel fatto che i dipendenti, ad esempio della procura, durante un'ispezione possono ritenere che il datore di lavoro abbia violato l'art. 24 della legge n. 181-FZ, perché il posto di lavoro in quanto tale non è stato creato.

Pertanto, nel corso delle attività di supervisione e controllo, esiste un’alta probabilità che gli ispettori giungano alla conclusione che l’organizzazione coinvolta nel lavoro a distanza non ha rispettato la quota.

Dovremmo cercare lavoratori disabili se loro stessi non entrano in azienda?

Quando un datore di lavoro ha bisogno di coprire un posto vacante, cerca intenzionalmente un dipendente, utilizzando risorse Internet, giornali e raccomandazioni dei dipendenti.

In pratica è sorta la domanda: è necessario fare lo stesso con i posti di lavoro vacanti che sono stati creati nell'ambito della quota per l'occupazione dei disabili? Nonostante la tempestiva presentazione delle informazioni su tali posti vacanti al servizio per l'impiego, questi potrebbero rimanere vacanti. Cioè, il datore di lavoro non ha rispettato i requisiti in materia di quote, poiché nella legislazione l'adempimento della quota è inteso come l'effettiva occupazione di persone con disabilità in posti di lavoro creati o assegnati.

La situazione controversa è stata risolta dalla Corte Suprema della Federazione Russa con la risoluzione n. 46-AD12-17 del 27 agosto 2012. La corte ha indicato che il datore di lavoro non è obbligato a cercare persone disabili per coprire i posti di lavoro assegnati nell'ambito della quota per la loro occupazione. Se le persone con disabilità non contattano l'organizzazione per concludere un contratto di lavoro, il datore di lavoro non può essere ritenuto responsabile per il mancato raggiungimento della quota. Questa posizione è confermata anche dalla sentenza della Corte Suprema della Federazione Russa del 22 maggio 2013 n. 50-APG13-5. La Corte ha osservato che la selezione del personale per i lavori contingentati non rientra tra i compiti del datore di lavoro.

Quali sono le conseguenze del rifiuto di creare un posto di lavoro per una persona disabile?

Esistono diverse tipologie di responsabilità per violazione della normativa sulle quote di lavoro.

Responsabilità amministrativa. Ciò è possibile nei seguenti casi:

1. Il datore di lavoro non ha creato e (o) assegnato posti di lavoro per l'occupazione di persone disabili in conformità con la quota stabilita.
2. Il datore di lavoro si è rifiutato di assumere un disabile entro la quota stabilita. Per tali violazioni, il funzionario rischia una multa da 5mila a 10mila rubli. (Articolo 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).
3. Il datore di lavoro non ha presentato o ha presentato intempestivamente le informazioni obbligatorie previste dall'art. 25 della legge n. 1032-1. In caso di mancato rispetto di queste disposizioni, il funzionario sarà soggetto a una multa da 300 a 500 rubli e la persona giuridica da 3mila a 5mila rubli. (Articolo 19.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa). La multa può però essere sostituita con un avvertimento.

Responsabilità disciplinare. Un dipendente può essere ritenuto responsabile di ciò se le sue responsabilità lavorative includono l'invio di rapporti mensili sul raggiungimento delle quote. Lo stesso dirigente può disporre la punizione del dipendente colpevole ai sensi dell'art. 192 e 193 del Codice del lavoro della Federazione Russa, oppure ciò dovrà essere fatto su raccomandazione della procura, dopo aver verificato il rispetto della legislazione sulle quote di lavoro.

Responsabilità penale. Tale responsabilità sorge in caso di inosservanza dolosa di una decisione del tribunale che ordina la creazione di posti di lavoro per l'occupazione di disabili a fronte della quota. La pena prevista dall'art. 315 del codice penale della Federazione Russa prevede una multa fino a 200mila rubli, la privazione del diritto di ricoprire determinati incarichi, fino alla reclusione.

Responsabilità finanziaria. Questo tipo di responsabilità sorge quando i sussidi stanziati dal bilancio per la creazione o l’ammodernamento di posti di lavoro per le persone con disabilità vengono utilizzati in modo improprio.

A. Slepov,
pratica senior di diritto del lavoro e dell'immigrazione presso lo studio legale internazionale Beiten Burkhardt

MA Kokurina, avvocato

Occupazione in quota: chi, dove e quanti

Come creare correttamente una riserva di lavoro

I lettori spesso ci fanno domande riguardanti le quote di lavoro. Per chi dovrebbero esserci quote di lavoro – solo per i disabili o per qualcun altro? Come farlo correttamente? Chi può verificare il rispetto di tale obbligo e quali sanzioni sono previste in caso di violazione? Quali vantaggi fiscali puoi aspettarti se rispetti la quota?

Risponderemo a tutte queste domande. Notiamo subito che la procedura delle quote per i posti di lavoro è regolata dalla legislazione regionale. Presenteremo gli indicatori e le norme più diffuse nelle Regioni. Non dimenticare che nella tua regione potrebbero essere diverse, quindi verifica con la “tua” legge, che di solito si chiama “Sulle quote/sulla procedura per le quote di lavoro”.

Quali organizzazioni sono tenute a rispettare la quota?

COSÌ, quote di lavoro - Questa è la loro riserva per l'assunzione di cittadini che hanno difficoltà a trovare lavoro. comma 1 art. 13 della legge del 19 aprile 1991 n. 1032-1.

I posti di lavoro di riserva dovrebbero essere nelle organizzazioni indipendentemente dalla loro forma giuridica e dalla forma di proprietà, se Il numero medio di dipendenti supera Generalmente, 100 persone ; vedi ad esempio. Sebbene, ad esempio, in Yakutia sia necessario riservare posti ai minori anche con un numero medio di dipendenti di 50 persone per Legge della Repubblica di Sakha (Yakutia) del 23 aprile 2009 690-3 n. 271-IV.

Il numero medio dei dipendenti è determinato:

• durante il periodo, specificato nella legge regionale (ad esempio, nella Repubblica di Carelia, le aziende rendicontano annualmente e il numero dei dipendenti viene preso a partire dal 1 ottobre dell'anno in corso e Arte. 2 della Legge della Repubblica di Carelia del 27 dicembre 2004 n. 841-ZRK e a Mosca - trimestrale Parte 4Art. 4 della Legge di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90);
• al fine, previsto per la compilazione del modulo statistico n. 1-T "Informazioni sul numero e sulle retribuzioni dei dipendenti per tipo di attività".

Come ci è stato spiegato al Dipartimento del lavoro e dell'occupazione di Mosca, la quota dovrebbe essere creata da aziende il cui numero, tenendo conto di tutte le divisioni, anche quelle situate in altre regioni, supera le 100 persone. In questo caso il numero dei posti contingentati dovrà essere determinato in base al numero medio dei dipendenti di ciascuna divisione.

Ad esempio, l'azienda impiega solo 200 persone, 50 delle quali presso la sede centrale a Mosca, 150 nella produzione a Solnechnogorsk. È necessario soddisfare la quota:

• presso la sede centrale, secondo la Legge di Mosca, riservare due posti (50 x 4%) Parte 1Art. 3 Legge di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90;
• in produzione secondo la Legge della Regione di Mosca - quattro posti (150 x 3% = 4,5, arrotondato a 4) Parte 2, 3 art. 4 della Legge della Regione di Mosca del 25 aprile 2008 n. 53/2008-OZ.

Le organizzazioni il cui numero medio di dipendenti non supera le 100 persone (o un altro indicatore previsto dalla legge della materia), così come gli imprenditori, indipendentemente dal numero di dipendenti che hanno, non devono riservare posti di lavoro a nessuno.

Quanti posti necessitano di quote?

Le prenotazioni di lavoro sono previste per:

• legislazione federale - per gli invalidi Arte. 21 della legge del 24 novembre 1995 n. 181-FZ;
• legislazione regionale, in particolare per le seguenti categorie:

Giovani (ad esempio, cittadini di età compresa tra 18 e 20 anni che cercano lavoro per la prima volta dopo aver ricevuto un'istruzione professionale secondaria comma 1 art. 2 della Legge del Territorio di Krasnodar del 02/08/2000 n. 231-KZ, ragazzi di età compresa tra 16 e 18 anni provenienti da famiglie che hanno perso il capofamiglia sost. 1 comma 1 art. 2 della legge della regione di Kursk del 31 ottobre 2007 n. 111-ZKO);

Cittadini in congedo dal servizio militare e loro familiari;

Donne con bambini sotto i 3 anni clausola 4 art. 4 della Legge del Territorio della Kamchatka dell'11 giugno 2009 n. 284;

Persone in età pre-pensionamento Arte. 4 della Legge della Regione di Lipetsk del 14 settembre 2000 n. 104-OZ;

Genitori single e grandi che allevano minori o figli disabili clausola 4 art. 1 della legge della regione di Kemerovo dell'11 dicembre 2002 n. 106-OZ.

La dimensione della quota è di norma, il 2-4% del numero medio di dipendenti dell'organizzazione. Puoi scoprire la taglia esatta dalla legge della tua regione:

• intera quota(ad esempio, nella regione di Irkutsk sono stabiliti valori di quote massime differenziate: 2% per le organizzazioni senza scopo di lucro e 3% per le organizzazioni commerciali Arte. 2 della legge della regione di Irkutsk del 29 maggio 2009 n. 27-oz);
• quote per una categoria specifica dipendente a Parte 1Art. 21 della legge del 24 novembre 1995 n. 181-FZ(ad esempio, a Mosca il 2% - per l'occupazione delle persone con disabilità e il 2% - per l'occupazione dei giovani e Legge di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90).

Inoltre, la legge può contenere una regola secondo cui se vengono accettati più disabili di quanto prescritto dalla legge (ad esempio, il 3% del numero medio di dipendenti invece del 2%), allora per altre categorie di quote il numero di posti di lavoro può essere ridotto per l'importo corrispondente. Parte 3Art. 3 Legge di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90.

Sono gli stessi datori di lavoro a calcolare il numero di lavoratori che devono accettare rispetto alla quota. Le Regioni possono consentire l'arrotondamento per difetto del numero di tali dipendenti Parte 3Art. 4 della Legge della Regione di Mosca del 25 aprile 2008 n. 53/2008-OZ e nella direzione di aumentare fino a un valore intero con un indicatore di 0,5 e superiore Parte 3Art. 4 Legge della Repubblica di Sakha (Yakutia) del 23 aprile 2009 690-3 N. 271-IV.

Quando la quota si considera raggiunta

Quindi, quali azioni dovresti intraprendere per garantire che la quota per l’assunzione di dipendenti sia considerata soddisfatta?

Riempi i lavori con quota

Compilazione in corso due strade:

• <или>persona delle categorie considerate impiegato da te, questo è:

• Con lui è stato concluso un contratto di lavoro in base al quale ha lavorato per un periodo non inferiore a quello previsto dalla legge regionale sulle quote. Ad esempio, in Carelia - almeno 3 mesi durante l'anno solare Arte. 4 della Legge della Repubblica di Carelia del 27 dicembre 2004 n. 841-ZRK e a Mosca - almeno 15 giorni al mese;

LO DICIAMO AL MANAGER

L'obbligo di assumere disabili a fronte della quota non può essere sostituito dal pagamento di un indennizzo al bilancio- Ciò non è previsto dalla legislazione federale.

• siano rispettati i benefici e le garanzie previste dalla legge per alcune categorie di quote (ad esempio, a una persona disabile viene fornito un posto di lavoro con l'adattamento di tutte le attrezzature secondo il programma di riabilitazione individuale rilasciato dall'ITU, il suo contratto di lavoro prevede un condizione di settimana lavorativa ridotta a 35 ore, ferie annuali di 30 giorni);

• <или> viene effettuato il pagamento mensile al bilancio regionale per le categorie previste dalla legge in materia (ad esempio, a Mosca è possibile pagare il costo di compensazione di un posto di lavoro a quote per giovani per l'importo del minimo di sussistenza per un moscovita normodotato nel giorno del suo pagamento Parte 3Art. 2 della Legge di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90).

Invia informazioni

Generalmente, alle autorità per l'impiegoÈ necessario fornire informazioni sulla disponibilità di posti vacanti per le categorie di quote o su coloro che lavorano in un'azienda con quote nel modulo:

• <или>approvato con normativa regionale;
• <или>arbitrario, se nella regione non è approvata una forma speciale.

Tale rapporto deve essere presentato mensilmente. clausola 3 art. 25 della legge del 19 aprile 1991 n. 1032-1, salvo che la normativa regionale stabilisca una frequenza diversa. Si prega di fare riferimento alle leggi regionali per le scadenze specifiche per la presentazione delle relazioni sulle quote.

Può anche stabilire ulteriori responsabilità per le aziende nel settore delle quote di lavoro. Ad esempio, i datori di lavoro di Mosca devono registrarsi presso l'istituzione governativa statale “Quotation Center” entro un mese dalla data di registrazione presso le autorità fiscali.

Ed è a questo Centro che è necessario presentare un rapporto trimestrale nel modulo n. 1-quo-ti-ro-va-nie - entro il 30 del mese successivo al trimestre di riferimento. approvato il comma 2.1 del Regolamento quote. Decreto del governo di Mosca del 04.08.2009 n. 742-PP.

Prima di presentare una relazione sulle quote, verificare con il centro regionale per l'impiego il modulo e il termine per la sua presentazione, poiché le autorità possono stabilire procedure, scadenze e moduli speciali per la presentazione delle informazioni sul rispetto delle quote Arte. 7.1-1 della legge del 19 aprile 1991 n. 1032-1. Ad esempio, a Mosca tali informazioni vengono fornite tenendo conto delle istruzioni fornite sito web del Dipartimento del lavoro e dell'occupazione di Mosca → sezione “Aree di attività” → “Offerta di posti di lavoro” → “Struttura organizzativa del sistema di quote”.

Dopo aver inviato le informazioni sulla quota all'agenzia per l'impiego, non è più necessario cercare un potenziale dipendente tra le categorie di quota. La tua responsabilità è solo quella di considerare la candidatura di un tale dipendente quando viene inviato dall'agenzia di collocamento o ti presenta domanda per un lavoro per conto proprio.

Indicare sempre chiaramente i requisiti del dipendente nelle informazioni sui posti vacanti, documentare il processo di colloquio con i candidati per una posizione quotata utilizzando questionari e attività di prova su argomenti professionali. In questo modo avrai la possibilità di dimostrare che il rifiuto di assumere con quota era giustificato se il richiedente non possiede, ad esempio, l'istruzione, l'esperienza lavorativa o le qualifiche necessarie.

Responsabilità per il mancato rispetto della quota

Le violazioni della procedura per la copertura dei posti di lavoro contingentati e la presentazione delle informazioni sugli stessi possono essere rilevate durante un'ispezione programmata o straordinaria condotta dall'ispettorato del lavoro.

Ha il diritto bene anche tu per mancato rispetto delle garanzie e dei benefici previsti dalla legge per i disabili e i lavoratori minori (ad esempio, un posto di lavoro speciale per un disabile non è attrezzato, una settimana lavorativa ridotta non è prevista nel contratto di lavoro con un lavoratore minore) Arte. 5.27 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa.

Se l'ispettore del lavoro accerta:

• <или>rifiuto ingiustificato di assumere un disabile Arte. 5.42 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa(ad esempio, l'azienda ha un organico medio di oltre 100 persone, al colloquio avevate una persona disabile, dal suo compito di prova risulta chiaramente che ha qualità professionali, ma non l'avete assunto, indicando che “ci sono nessun posto”);
• <или>la tua mancata fornitura di informazioni sul rispetto delle quote al servizio per l'impiego Arte. 19.7 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa,

poi lui redigere un protocollo su un reato amministrativo e portarlo in tribunale Articoli 28.3, 23.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa.

La normativa regionale prevede sanzioni anche per altre violazioni nei confronti delle persone appartenenti alle categorie contingentate. Ad esempio, se non viene calcolato il numero di posti di lavoro per le categorie contingentate a Mosca o nel territorio di Krasnodar, ciò potrebbe comportare una multa sia per il manager (3.000-10.000 rubli) che per l'azienda (fino a 50.000 rubli). Arte. 4.1.2 Legge del Territorio di Krasnodar del 23 luglio 2003 n. 608-KZ; Arte. 2.2 Legge di Mosca del 21 novembre 2007 n. 45. E il rifiuto di assumere cittadini di età compresa tra 14 e 18 anni entro la quota stabilita nella Repubblica Cabardino-Balcanica può costare al capo di un'azienda 500-4000 rubli. Arte. 3.6-1 Codice degli illeciti amministrativi della Repubblica Cabardino-Balcanica

Per tali violazioni “regionali”, anche l'ispettore del lavoro non ha il diritto di sanzionarsi: deve redigere un protocollo e inviarlo alla commissione amministrativa Arte. 1.6 Legge della Regione di Leningrado del 2 luglio 2003 n. 47-oz o il magistrato Arte. 11.1 Legge del Territorio di Krasnodar del 23 luglio 2003 n. 608-KZ.

Tasse e commissioni

Non sono previste particolari agevolazioni fiscali per i datori di lavoro tenuti a riservare posti di lavoro a diverse categorie di lavoratori, ad eccezione di alcuni benefici per le aziende che impiegano persone con disabilità.

Premi assicurativi

Per i pagamenti a favore di un dipendente disabile, l'organizzazione addebita i premi assicurativi per l'assicurazione obbligatoria a tariffe ridotte: nel 2012 nella Cassa pensione - 16%, nel Fondo delle assicurazioni sociali - 1,9%, nel Fondo dell'assicurazione medica obbligatoria - 2,3%, nel 2013-2014. - 21%, 2,4%, 3,7% rispettivamente comma 3, parte 1, art. 58 della legge del 24 luglio 2009 n. 212-FZ.

Per l'assicurazione "infortuni", è previsto un vantaggio in termini di pagamenti maturati a favore dei lavoratori disabili, indipendentemente dal gruppo - i loro contributi sono calcolati nella misura del 60% della tariffa assicurativa Arte. 2 della legge del 22 dicembre 2005 n. 179-FZ; Arte. 1 della legge dell'8 dicembre 2010 n. 331-FZ.

Imposta sul reddito

Il vantaggio è disponibile solo per le organizzazioni che:

• il numero dei dipendenti disabili è almeno pari al 50% del numero medio dei dipendenti, esclusi i lavoratori disabili a tempo parziale e quelli con contratto civile;
• la quota delle spese per la retribuzione delle persone disabili è almeno pari al 25% di tutte le spese per la retribuzione.

Tali società possono prendere in considerazione le spese per le persone con disabilità (ad esempio, miglioramento delle condizioni di lavoro, riqualificazione, stage, contributi al mantenimento delle organizzazioni pubbliche di persone con disabilità) come parte delle altre spese. sost. 38 comma 1 art. 264 Codice Fiscale della Federazione Russa.

Imposta sul reddito delle persone fisiche

Non sono soggetti all’imposta sul reddito delle persone fisiche i seguenti importi:

• <или>speso dall'organizzazione in mezzi tecnici di prevenzione e riabilitazione per lavoratori disabili - protesi, apparecchi acustici, se si tratta di un sopravvissuto di Chernobyl, di un militare divenuto disabile mentre prestava servizio militare o a causa di una malattia associata al fronte, un persona divenuta disabile a seguito di un incidente sul lavoro Associazione "Mayak"
• <или> per un importo di 500 rubli. al mese sost. 2 pag.1 art. 218 Codice Fiscale della Federazione Russa, se sei disabile fin dall'infanzia o disabile dei gruppi I e II.

Se una persona disabile ha diritto a entrambe queste detrazioni, prevederne il massimo indipendentemente dall’importo del reddito annuo del dipendente, calcolato in base alla competenza dall’inizio dell’anno.

Tieni presente che il costo della compensazione di un posto di lavoro basato su quote sarà difficile da tenere in considerazione nelle spese: il Ministero delle Finanze e il Servizio fiscale federale affermano direttamente che ciò non può essere fatto. Dopotutto, il compenso invece dell'occupazione, ad esempio, per i giovani, è un contributo volontario, non previsto dalle leggi federali; Lettere del Ministero delle Finanze dell'11 gennaio 2011 n. 03-03-06/2/1; Servizio fiscale federale del 22 giugno 2010 n. ШС-37-3/4638@. Molto probabilmente, dovrai dimostrare in tribunale il tuo diritto di includere i pagamenti di compensazione nelle spese fiscali. Allo stesso tempo, ci sono decisioni dei tribunali a favore dei contribuenti

Lo Stato prevede garanzie aggiuntive per la categoria delle persone con disabilità. In particolare, sono stati creati posti di lavoro speciali per le persone con disabilità. A questo proposito, i datori di lavoro hanno ricevuto nuove responsabilità. È stata rafforzata la responsabilità dei dirigenti in caso di mancato rispetto delle regole stabilite. Consideriamo ulteriormente come viene fornito un posto di lavoro basato su quote e di cosa si tratta.

Base normativa

Con l’adozione della legge federale n. 11 è stato lanciato un nuovo programma per l’occupazione delle persone con disabilità. Questo atto normativo ha introdotto una serie di modifiche ad altri documenti legali in vigore in questo settore. In particolare sono stati apportati i seguenti adeguamenti:

• Legge federale n. 181, che regola la protezione sociale delle persone con disabilità;
• Codice degli illeciti amministrativi;
• Legge federale n. 1032-1, che regola l'occupazione nella Federazione Russa.

L'obiettivo generale delle modifiche introdotte è l'assistenza all'occupazione delle persone con disabilità. Inoltre, l'obiettivo era quello di rafforzare la responsabilità dei datori di lavoro per le violazioni delle norme.

Quota: che cos'è?

Una spiegazione del termine può essere trovata nelle normative ufficiali del settore. I lavori contingentati per le persone con disabilità rappresentano un numero minimo di posizioni per le persone che hanno particolarmente bisogno di protezione sociale e hanno difficoltà a trovare un impiego professionale. È fissato come percentuale del numero medio di dipendenti di imprese, istituzioni o organizzazioni. Pertanto, il manager deve iscrivere un certo numero di cittadini con disabilità nel personale. Istituendo tale procedura, lo Stato risolve i problemi dell'occupazione dei disabili.

Documenti locali

In passato, i dirigenti delle imprese e delle istituzioni dovevano assegnare o creare quote di posti di lavoro per le persone con disabilità. Con l'adozione della legge, i datori di lavoro hanno una nuova responsabilità. Attualmente devono approvare specifiche normative locali. Tali atti devono contenere informazioni sui lavori basati su quote.

Composizione delle informazioni per i servizi autorizzati

In precedenza, i manager dovevano inviare ogni mese dati alle autorità per l’impiego sulla disponibilità di posti vacanti presso l’impresa e su come veniva raggiunta la quota per l’assunzione di persone con disabilità. Attualmente questa responsabilità è stata notevolmente ampliata. I gestori ora forniscono informazioni:

Maggiore responsabilità

Sono state apportate significative modifiche all’art. 5.42 Codice degli illeciti amministrativi. Questo articolo prevede la responsabilità per violazione dei diritti delle persone con disabilità in materia di lavoro. In precedenza, le sanzioni potevano essere applicate a un manager solo per aver rifiutato di assumere persone disabili entro la quota. Insieme a questa responsabilità, ne apparve un'altra. Ora è prevista la sanzione anche per il mancato adempimento dell'obbligo di assegnazione o creazione di posti per persone con disabilità nel rispetto della quota stabilita. Inoltre, l'entità della sanzione è stata notevolmente aumentata, non solo per i datori di lavoro, ma anche per i servizi per l'impiego.

Caratteristiche dell'approvazione degli atti

In conformità con l'art. 8 del Codice del lavoro, i datori di lavoro, ad eccezione delle persone che non sono imprenditori individuali, approvano i documenti interni che contengono disposizioni di diritto del lavoro. Si ricordano le principali regole per la loro adozione:

1. L'approvazione di un atto locale viene effettuata di competenza del dirigente in conformità con il Codice del lavoro e altri documenti legali del settore, contratti collettivi;
2. Nei casi previsti dal codice, dalle leggi federali e di altro tipo, dai contratti, quando si prendono le decisioni si tiene conto dell'opinione dell'organo eletto dei dipendenti (se presente);
3. Non sono soggette ad applicazione le norme dei documenti interni che peggiorano la posizione dei dipendenti rispetto a quelle definite nel Codice del lavoro e in altre leggi del settore, nonché quelle approvate senza una procedura stabilita per tenere conto delle opinioni del sindacato.

Va detto che la normativa non prevede un elenco chiaro degli atti che devono essere obbligatori in ogni impresa. Inoltre, non esistono moduli standard di documenti interni. Il loro contenuto e la loro composizione sono determinati individualmente da ciascun manager.

Classificazione dei documenti

Tradizionalmente, ci sono tre gruppi di atti:

1. Espressamente previsto dalla legge. In tali casi vengono stabiliti requisiti di tempistica, portata, limiti di azione, contenuto, regole di sviluppo e altro;
2. Previsto in altri atti giuridici che definiscono le questioni della procedura per la loro approvazione e essenza;
3. Non nominato nei documenti, tuttavia, utilizzato attivamente nella pratica.

Approvazione di norme che tengano conto delle innovazioni

Non tutti i manager comprendono chiaramente come applicare esattamente le modifiche stabilite, se è necessario sviluppare nuovi documenti locali o se sono consentiti adeguamenti ad atti già adottati. L'elenco tradizionale, di norma, include le normative sul lavoro nell'impresa e sul personale. Inoltre, il primo può contenere caratteristiche di regolamentazione delle attività in una particolare azienda, sezioni dettagliate su salari, certificazione, regime, norme sulla protezione del lavoro e altro. Alcuni manager preferiscono adottare un documento separato per ciascuna di queste questioni. Le modifiche alla legge sulla protezione sociale delle persone con disabilità obbligano i datori di lavoro ad approvare atti che contengono dati sui relativi posti vacanti. Allo stesso tempo, la legge federale non contiene regole o procedure per la loro adozione. A questo proposito, tali problemi possono essere risolti dai manager in modo indipendente. Quindi, ad esempio, un datore di lavoro può introdurre nuove disposizioni rispetto a quelle in vigore presso l'impresa. Potrebbe anche elaborare documenti separati, ad esempio i regolamenti sui lavori basati su quote.

Punto importante

In conformità con il decreto presidenziale del 07/05/2012, lo Stato doveva garantire la formazione di un massimo di 14,2 mila posti quota all'anno dal 2013 al 2015. Le spese sostenute dal dirigente possono essere compensate dal servizio per l'impiego nell'ambito di progetti di riduzione tensioni nel mercato. Nel 2011, i pagamenti ai datori di lavoro da parte del fondo federale per dotare un posto di lavoro delle attrezzature necessarie per un determinato cittadino ammontavano a 50mila rubli.

Cambiamenti nella procedura

I posti di lavoro contingentati vengono creati come parte della regolamentazione locale. Nei documenti interni, il capo dell'impresa deve prevedere le fasi chiave della procedura. La prima fase è la conclusione di un accordo. Firmata la convenzione tra enti locali e imprese. Oltre alle informazioni generali, il contratto deve contenere le seguenti informazioni:

1. Titolo di lavoro.
2. La categoria di persone per le quali sono stati creati posti di lavoro contingentati.
3. Raccomandazioni per esami medici e sociali e requisiti sanitari e igienici per modalità e condizioni di attività.
4. Fonti di finanziamento.
5. Responsabilità della parte che non ha rispettato i termini contrattuali.

Ordine sui lavori contingentati

Questo documento deve riflettere le seguenti informazioni:

• Numero di posti riservati.
• Elenco delle professioni, posizioni, specialità secondo la tabella del personale.

È necessario tener conto che ai sensi dell'art. 20 della legge sulla protezione sociale delle persone con disabilità, i datori di lavoro devono effettuare riserve in modo speciale. In particolare, dovrebbero essere creati posti di lavoro contingentati in base alle professioni più adatte ad attirare verso di loro i cittadini socialmente vulnerabili. Base costituirà la Lista approvata con delibera n. 150 del 09/08/1993. Poiché la quota viene fissata ogni anno, l'ordine deve essere approvato ogni volta dopo la conclusione del contratto successivo.

Piano dell'evento

I lavori speciali sono lavori che richiedono misure aggiuntive per organizzare il lavoro. Questi includono, tra l'altro, l'adeguamento delle attrezzature ausiliarie e principali, delle attrezzature organizzative e tecniche e la fornitura dei dispositivi necessari. In questo caso, vengono prese in considerazione le capacità individuali degli individui. Pertanto, un piano per tali attività dovrebbe essere sviluppato e approvato. L'impiego di persone disabili del gruppo 1 può richiedere l'installazione di rampe e l'ampliamento delle aperture. Spesso è necessario riattrezzare i servizi igienici e fornire ulteriori ingressi al parcheggio. Altrimenti, tutte le procedure vengono eseguite come normale impiego. Per i disabili del gruppo 3 (primo o secondo), così come per gli altri cittadini, devono essere comunque create condizioni di sicurezza. Il piano deve descrivere in dettaglio tutte le attività, indicare la scadenza per la loro attuazione e le persone responsabili. Il documento deve contenere anche informazioni sulla fonte di finanziamento.

Scadenze per la presentazione delle informazioni

Viene effettuato secondo un modulo elaborato dal servizio territoriale per l'impiego. Stabilisce inoltre le scadenze entro le quali ciò deve essere fatto. Ad esempio, a San Pietroburgo, le informazioni devono essere fornite entro il 15 del mese successivo a quello di riferimento. Il modulo in cui vengono presentate le informazioni è approvato dal Comitato per l'occupazione e il lavoro. A Rostov sul Don le informazioni vengono fornite prima del 5 giorno del mese successivo a quello di riferimento. I manager aziendali a Mosca inviano i dati ogni trimestre, anziché mensilmente.

Conclusioni sulla legislazione

Avendo studiato il quadro normativo, possiamo dire quanto segue:

1. Il capo di un'impresa con più di 30 dipendenti deve fornire posti di lavoro contingentati pari al 4% del numero medio di dipendenti. L'arrotondamento deve essere effettuato per difetto al numero intero più vicino.
2. Con un organico di oltre 100 dipendenti è possibile creare posti di lavoro contingentati anche per i minorenni. Tuttavia, qui c’è una limitazione. I dipendenti minori non dovrebbero occupare più dell'1% del numero totale di posti contingentati.

"Pedaggi"

I dirigenti che non raggiungono la quota versano una quota al bilancio comunale per ogni disabile disoccupato entro il 15 di ogni mese. Il suo valore a Mosca è il livello di sussistenza. Puoi evitare di pagare tale “commissione”. In generale, la legislazione non stabilisce la responsabilità in caso di rifiuto di versare contributi al bilancio. Secondo l'art. 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi, può essere inflitta una sanzione pecuniaria a chi rifiuta di assumere un cittadino con disabilità. Tuttavia, gli arretrati nei pagamenti possono essere riscossi con la forza. Tra l'altro, il responsabile che non fornisce le informazioni necessarie nei tempi stabiliti è passibile della responsabilità ex art. 19.7 Codice degli illeciti amministrativi.

Procedura generale

Entro un mese dalla registrazione statale presso il servizio fiscale, l'impresa viene registrata presso il Quota Center. Ciò non è richiesto per coloro che risultano iscritti all'anagrafe del Fondo per l'Impiego. Si precisa che l'assenza di iscrizione presso uno di questi organismi non esenta il gestore dagli obblighi di legge. Cioè, deve fornire lavoro ai disabili del gruppo 2, nonché al primo o al terzo.

Iscrizione parenti

Alcune piccole aziende impiegano i propri cari disabili. Allo stesso tempo, tali parenti, in generale, non devono visitare l'impresa. Ricevono un certo compenso, solitamente il salario minimo. In questo modo vengono rispettati i requisiti legali e la direzione, a sua volta, evita di dover pagare una “commissione” per le quote non soddisfatte. Di norma, ciò viene praticato in quelle regioni in cui il pagamento per un cittadino disabile che non è accettato nello stato non è superiore a 1 salario minimo.

Trucchi delle grandi aziende

Per evitare di dover pagare i disabili disoccupati, le imprese negoziano con organizzazioni e società specializzate e registrano il numero richiesto di persone. Inoltre ricevono il salario minimo. Di conseguenza, non è necessario che visitino l'impresa.

Problemi controversi

Secondo sub. 1, comma 2, articolo 24 della legge sulla protezione sociale delle persone con disabilità, le responsabilità del datore di lavoro comprendono la creazione o l'assegnazione di posti di lavoro che soddisfano la quota. Tuttavia, un'impresa non dovrebbe cercare autonomamente i cittadini bisognosi. A questo proposito, è molto probabile che il manager sia pronto ad assumere persone con disabilità, ma non sono arrivate domande di lavoro né da loro, né dagli organi esecutivi, né dalle organizzazioni pubbliche entro il periodo stabilito. In questo caso, il datore di lavoro non è responsabile del fatto che la sua azienda non abbia rispettato i requisiti di legge. La quota però non verrà raggiunta. Di conseguenza, vi sono motivi per pagamenti obbligatori al bilancio. Ne consegue che l'assegnazione dell'“incarico” non dipenderà dalle ragioni per cui i cittadini con disabilità non sono occupati nei posti contingentati. Allo stesso tempo, il datore di lavoro non può rifiutare una persona che si è rivolta a lui con il pretesto che invece di iscriverlo al personale, verrà versato al bilancio un importo prestabilito. In tal caso il responsabile sarà ritenuto responsabile ex art. 5.42 Codice degli illeciti amministrativi.

Contabilità dei pagamenti per inadempimento dei requisiti fiscali

Il Codice Fiscale non regola questa questione e non contiene alcuna istruzione al riguardo. Tuttavia, ci sono chiarimenti da parte del Dipartimento del Ministero delle imposte e dei dazi di Mosca in risposta alla richiesta di uno degli imprenditori. Secondo l'organismo, il pagamento per ogni cittadino disabile disoccupato funge da sanzione imposta all'azienda per il mancato rispetto delle condizioni per la quota di lavoro per le persone, soprattutto quelle bisognose di protezione sociale. A questo proposito, tali spese non vengono prese in considerazione nel calcolo della base imponibile ai sensi del comma 2 dell'art. 270 corone norvegesi.

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La LLC impiegava 4 persone disabili del gruppo 2. Svolgono la loro attività professionale a domicilio. A questo proposito, l'azienda non ha bisogno di riorganizzare i luoghi di lavoro per loro. Lo stipendio di ciascuno di loro è di 600 rubli. La detrazione fiscale avverrà ai sensi dell'art. 218 NK 500 rubli. Secondo l'art. 239 UST non viene pagato. Le detrazioni alla Cassa pensione vengono effettuate al tasso del 14%, il tasso del premio assicurativo è dello 0,2%. In contabilità, il contabile effettua le seguenti registrazioni:

db 20 cd 70 2400 rub. - sono stati maturati gli stipendi dei dipendenti;

Db 20 Kd 69 sost. "Conciliazione con la cassa pensione" 336 rub. - contributi al Fondo Pensione;

Db 20 Kd 69 sost. "Calcolo dei premi assicurativi" 2,88 rub. - sono stati calcolati i premi assicurativi.

L'importo delle spese prese in considerazione nella tassazione degli utili è di 2738,88 rubli.

I contributi per l'assicurazione sociale obbligatoria sono pagati secondo le tariffe e secondo le modalità stabilite dalla legge federale n. 17. Per dipendenti disabili 1-3 gr. la maturazione viene effettuata ad un tasso del 60%.

Conclusione

Da gennaio a dicembre 2011 sono stati conclusi con le imprese 11mila contratti nell'ambito del programma per l'occupazione dei disabili. Di conseguenza, nello stato sono state iscritte 10.730 persone con disabilità. Per loro, quindi, i luoghi di lavoro sono stati ristrutturati e dotati dei mezzi tecnici necessari. In generale, come mostrano le statistiche, la maggior parte delle imprese rispetta i requisiti stabiliti dalla legge.

"Questione personale", 2014, N 2

CITARE LAVORI

La questione dell'occupazione si trasforma spesso in un problema serio anche per una persona sana. Cosa possiamo dire delle persone con disabilità: le persone disabili. Nel materiale presentato parleremo delle quote di lavoro, un meccanismo efficace che protegge dalla disoccupazione le persone con ridotta competitività nel mercato del lavoro.

Quindi, una quota è il numero minimo di posti di lavoro per i cittadini che hanno particolarmente bisogno di protezione sociale e hanno difficoltà a trovare lavoro (in percentuale del numero medio di dipendenti di un'organizzazione), che il datore di lavoro è obbligato ad assumere in questa organizzazione . La quota comprende anche i lavori in cui sono già occupati i cittadini della categoria specificata.

Quote di lavoro - stabilire una quota nelle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, per l'assunzione di cittadini che hanno particolarmente bisogno di protezione sociale e hanno difficoltà a trovare lavoro.

Le quote per i posti di lavoro vengono effettuate al fine di fornire ulteriori garanzie di occupazione per i cittadini.

In conformità con l'art. 16 del Codice del lavoro della Federazione Russa (di seguito denominato Codice del lavoro della Federazione Russa), che definisce i motivi per l'emergere di rapporti di lavoro, i rapporti di lavoro possono sorgere a seguito dell'invio di lavoratori al lavoro da parte di personale autorizzato organi giuridici contrari alla quota stabilita.

L'atto normativo che stabilisce le basi giuridiche, economiche e organizzative della politica statale di promozione dell'occupazione, comprese le garanzie statali per l'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini della Federazione Russa al lavoro e alla protezione sociale dalla disoccupazione, è la Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 N 1032-1 "Sull'occupazione nella Federazione Russa" (di seguito denominata Legge RF N 1032-1).

Sulla base dell'art. 5 della suddetta legge, la politica statale nel campo della promozione dell'occupazione della popolazione, in particolare, mira ad attuare misure volte a promuovere l'occupazione dei cittadini che incontrano difficoltà nel trovare lavoro:

Disabili;

Persone rilasciate da istituti che scontano una pena detentiva;

Minori dai 14 ai 18 anni;

Persone in età di prepensionamento (due anni prima dell'età che dà diritto a ricevere la pensione di vecchiaia da lavoro, compreso il pensionamento anticipato);

Rifugiati e sfollati interni;

Cittadini in congedo dal servizio militare e membri delle loro famiglie;

Genitori single e grandi che allevano figli minorenni, figli disabili;

Cittadini esposti alle radiazioni a seguito di Chernobyl e di altri incidenti e disastri dovuti alle radiazioni;

Cittadini di età compresa tra 18 e 20 anni, con istruzione secondaria professionale e in cerca di lavoro per la prima volta.

In virtù dell'art. 13 della Legge della Federazione Russa N 1032-1, lo Stato fornisce ulteriori garanzie ai cittadini che hanno difficoltà a trovare lavoro, in particolare stabilendo una quota per l'assunzione di persone con disabilità.

Allo stesso tempo, la quota per l'assunzione di disabili è stabilita in conformità con la legge federale n. 181-FZ del 24 novembre 1995 "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" (di seguito denominata legge n. 181 -FZ).

Secondo la citata legge, e precisamente l'art. 21, per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti supera le 100 persone, la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa stabilisce una quota per l'assunzione di disabili pari al 2-4% del numero medio di dipendenti. Per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti non è inferiore a 35 persone e non superiore a 100 persone, la legislazione di un'entità costituente della Federazione Russa può stabilire una quota per l'assunzione di persone con disabilità per un importo non superiore al 3% del numero medio degli impiegati.

Se i datori di lavoro sono associazioni pubbliche di disabili e organizzazioni da loro costituite, comprese società di persone e società, il cui capitale (azionario) autorizzato è costituito dal contributo di un'associazione pubblica di disabili, tali datori di lavoro sono esentati dal rispetto delle norme stabilite quota per l'assunzione di disabili.

L'entità specifica della quota è stabilita dalla legislazione della relativa entità costituente della Federazione Russa.

Ad esempio, a San Pietroburgo, i rapporti riguardanti l'istituzione di una quota per l'assunzione di persone disabili sono regolati dalla legge di San Pietroburgo del 27 maggio 2003 N 280-25 “Sulle quote di lavoro per l'occupazione di persone disabili a San Pietroburgo Pietroburgo.” Secondo questa legge, per le organizzazioni con più di 100 dipendenti, è stabilita una quota per l'assunzione di persone con disabilità pari al 2,5% del numero medio di dipendenti. E nella regione di Leningrado, le basi legali, economiche e organizzative per le quote di posti di lavoro per i disabili sono determinate dalla legge regionale della regione di Leningrado del 15 ottobre 2003 N 74-oz “Sulle quote di posti di lavoro per l’occupazione dei disabili nella regione di Leningrado”. In virtù di questa legge, alle organizzazioni situate sul territorio della regione di Leningrado, indipendentemente dalla loro forma organizzativa e giuridica e dalle forme di proprietà, il cui numero di dipendenti è superiore a 100 persone, viene fissata una quota per l'assunzione di persone disabili per un importo di 3% del numero medio dei dipendenti.

Nota. Si prega di notare che le organizzazioni non devono solo fornire posti di lavoro per l’impiego di persone con disabilità. Inoltre, sono tenuti a fornire informazioni mensili alle autorità dei servizi per l'impiego sulla disponibilità di posti di lavoro disponibili e posti vacanti, posti di lavoro creati o assegnati per l'occupazione di persone con disabilità in conformità con la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità, comprese le informazioni sulle normative locali contenenti informazioni su questi dati sui luoghi di lavoro, soddisfacendo la quota per l'assunzione di persone disabili. Ciò è richiesto dall'art. 25 della Legge della Federazione Russa N 1032-1.

I luoghi di lavoro speciali per l'impiego di persone con disabilità sono luoghi di lavoro che richiedono misure aggiuntive per organizzare il lavoro, compreso l'adattamento delle attrezzature principali e ausiliarie, delle attrezzature tecniche e organizzative, delle attrezzature aggiuntive e della fornitura di dispositivi tecnici, tenendo conto delle capacità individuali delle persone con disabilità. I luoghi di lavoro speciali per l'impiego delle persone disabili sono attrezzati (attrezzati) dai datori di lavoro, tenendo conto delle funzioni compromesse delle persone disabili e delle limitazioni delle loro attività di vita in conformità con i requisiti di base per tali attrezzature (attrezzature) di questi luoghi di lavoro, determinati da l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo del lavoro e della protezione sociale della popolazione.

Il numero minimo di posti di lavoro speciali per l'assunzione di persone con disabilità è stabilito dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa per ciascuna impresa, istituzione, organizzazione entro la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità (articolo 22 della legge n. 181-FZ). .

Nota! È stata stabilita la responsabilità amministrativa per il mancato adempimento da parte del datore di lavoro dell'obbligo di creare o assegnare posti di lavoro per l'assunzione di disabili in conformità con la quota stabilita per l'assunzione di disabili.

Secondo l'art. 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (di seguito denominato Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa), la sanzione pecuniaria per tale violazione amministrativa, nonché per il rifiuto di assumere una persona disabile entro la quota stabilita, per funzionari va da 5.000 a 10.000 rubli.

Il rifiuto ingiustificato di registrare una persona disabile come disoccupata ai sensi dello stesso articolo comporterà l'imposizione ai funzionari di una sanzione amministrativa per un importo compreso tra 5.000 e 10.000 rubli.

Un'arte. 19.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità per la mancata o intempestiva presentazione a un organismo statale (funzionario) di informazioni (informazioni), la cui presentazione è prevista dalla legge ed è necessaria per questo organismo ( funzionario) per svolgere le proprie attività legali, nonché presentare a un ente statale (funzionario) tali informazioni (informazioni) in volume incompleto o in forma distorta, ad eccezione dei casi previsti dall'art. 6.16, parte 4 art. 14.28, art. Arte. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Tale violazione comporta un avvertimento o una sanzione amministrativa:

Per i funzionari: da 300 a 500 rubli;

Per le persone giuridiche: da 3.000 a 5.000 rubli.

Una sanzione simile verrà applicata per la presentazione a un ente governativo di informazioni (ufficiali) incomplete o in forma distorta.

Successivamente esamineremo la procedura per le quote di lavoro basata sulla Legge di Mosca del 22 dicembre 2004 N 90 “Sulle quote di lavoro” (di seguito denominata Legge N 90) e il Regolamento sulle quote di lavoro a Mosca, approvato con decreto del governo di Mosca del 4 agosto 2009 N 742-PP (di seguito denominato regolamento N 742-PP). Ma innanzitutto notiamo che le attività dei datori di lavoro di Mosca in termini di quote di lavoro sono coordinate dal Dipartimento del lavoro e dell'occupazione di Mosca, come indicato dal regolamento n. 742-PP.

Quote di lavoro ai sensi dell'art. 2 della legge n. 90 viene effettuata, in particolare, per le persone disabili riconosciute come tali dagli istituti federali di esame medico e sociale, nei modi e alle condizioni stabilite dal Governo della Federazione Russa.

I datori di lavoro, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà delle organizzazioni, ad eccezione delle associazioni pubbliche di persone con disabilità e delle organizzazioni da loro costituite, comprese le società di persone e le società, il cui capitale (azionario) autorizzato è costituito dal contributo di un'associazione pubblica di disabili, organizza a proprie spese lavoratori contingentati nei posti di Mosca.

L'adempimento della quota di assunzione (di seguito denominata quota) per disabili è considerato l'assunzione da parte di un datore di lavoro di persone disabili che hanno raccomandazioni per il lavoro, confermate dalla conclusione di un contratto di lavoro, la cui validità in il mese corrente era di almeno 15 giorni.

Pertanto, secondo la clausola 2.1 del regolamento N 742-PP, i datori di lavoro devono, entro un mese dalla registrazione statale presso le autorità fiscali, registrarsi presso l'Istituto del Tesoro statale di Mosca "Job Quota Center" (di seguito denominato Quota Center).

L'assenza di iscrizione al Quota Centro non esonera i datori di lavoro dall'adempimento degli obblighi loro attribuiti dalla Legge n. 90.

Al momento della registrazione presso il Quota Center, i datori di lavoro devono presentare le informazioni e i documenti autenticati specificati nella clausola 2.2 del regolamento n. 742-PP.

Al momento della registrazione, al datore di lavoro viene assegnato un numero di registrazione, che viene indicato al momento della presentazione dei rapporti statistici.

I datori di lavoro hanno il diritto di presentare questi documenti di propria iniziativa.

Si prega di notare che il datore di lavoro deve notificare al Quota Center tutte le modifiche ai dati di registrazione, in caso di cambiamento del luogo di registrazione del datore di lavoro presso le autorità fiscali, il datore di lavoro deve sottoporsi a una nuova registrazione presso il Quota Center; in caso di liquidazione dell'organizzazione, cancellazione, stabilita dalla clausola 2.3 del Regolamento N 742-PP.

La registrazione, la nuova registrazione e la cancellazione vengono effettuate gratuitamente (clausola 2.3 del Regolamento N 742-PP).

Sulla base della parte 2 dell'art. 4 della legge n. 90, comma 2.6 del regolamento n. 742-PP, i datori di lavoro devono creare o assegnare posti di lavoro, in particolare, per l'occupazione di persone con disabilità. Inoltre, i datori di lavoro devono creare o assegnare posti di lavoro in conformità con la quota stabilita.

Nota! In virtù dell'art. 3 della legge n. 90, ai datori di lavoro che operano nel territorio di Mosca, il cui numero medio di dipendenti è superiore a 100 persone, viene fissata una quota del 4% del numero medio di dipendenti: 2% - per l'occupazione di persone con disabilità e 2% - per l'occupazione delle categorie di giovani, specificate nella parte 1 dell'art. 2 della Legge n.90.

In questo caso, il datore di lavoro calcola autonomamente l'entità della quota in base al numero medio di dipendenti impiegati a Mosca. Il numero medio dei dipendenti nel mese corrente è calcolato secondo le modalità determinate dall'organo esecutivo federale autorizzato nel campo della statistica. Nel calcolo del numero di lavoratori occupati nell'ambito della quota, il loro numero viene arrotondato per difetto all'intero valore.

Se il numero di disabili assunti per lavori in quota è superiore al 2% del numero medio dei lavoratori, il numero di posti di lavoro in quota relativo alle categorie di giovani indicate nella parte 1 dell'art. 2 della Legge n. 90, è ridotto dell'importo corrispondente.

I posti di lavoro sono considerati creati (assegnati) se vi sono impiegati cittadini disabili.

Secondo la parte 3 dell'art. 4 della legge n. 90, comma 2.7 del regolamento n. 742-PP, l'occupazione dei cittadini rispetto alla quota stabilita viene effettuata dai datori di lavoro in modo indipendente, tenendo conto delle proposte delle autorità esecutive autorizzate di Mosca nel campo dell'occupazione e del sociale protezione della popolazione, nonché delle organizzazioni pubbliche dei disabili e dei giovani.

In virtù della parte 4 dell'art. 4 della legge n. 90, comma 2.9 del regolamento n. 742-PP, i datori di lavoro soggetti a condizioni di quota sono tenuti a fornire informazioni trimestrali sul raggiungimento della quota stabilita al Centro quote entro il 30° giorno del mese successivo al trimestre di riferimento . I datori di lavoro devono presentare queste informazioni nel modulo N 1-quota, approvato dall'Ordine del Dipartimento del lavoro e del lavoro di Mosca n. 119 del 1 marzo 2012 “Sull'organizzazione della rendicontazione statistica regionale nel campo delle quote per i lavori per le persone con disabilità e la gioventù”.

Nota. Si prega di notare che il Centro quote prepara rapporti statistici sintetici e altri rapporti sull'attuazione delle quote stabilite da parte dei datori di lavoro, nonché proposte su questioni relative alle quote di lavoro per il Dipartimento del lavoro e dell'occupazione di Mosca, che coordina il lavoro sulle quote di lavoro a Mosca (clausola 2.10 Regolamento N 742-PP).

I rapporti statistici preparati dal Centro delle quote, le proposte delle autorità esecutive di Mosca interessate, le associazioni pubbliche e di altro tipo vengono presentate al Dipartimento del lavoro e dell'occupazione di Mosca, che coordina il lavoro sulle quote di lavoro a Mosca (clausola 2.11 del Regolamento N 742-PP).

Il Centro quote, per conto del Dipartimento del lavoro e dell'occupazione della Città di Mosca, che coordina il lavoro sulle quote per i posti di lavoro a Mosca, esercita il controllo, in particolare, sull'occupazione dei disabili in posti di lavoro basati su quote (clausola 2.12 del regolamento n. 742-PP).

In caso di mancato adempimento dell'obbligo di creare o assegnare posti di lavoro contingentati, al datore di lavoro può essere imposta una sanzione amministrativa in conformità con il Codice degli illeciti amministrativi di Mosca.

Quindi, in base all'art. 2.2 della Legge di Mosca n. 45 del 21 novembre 2007 “Codice della città di Mosca sugli illeciti amministrativi”, il mancato adempimento da parte del datore di lavoro dell'obbligo stabilito dalla legislazione di Mosca di creare o assegnare posti di lavoro contingentati comporta l'imposizione di una sanzione amministrativa:

Per i funzionari da 3.000 a 5.000 rubli;

Per le persone giuridiche: da 30.000 a 50.000 rubli.

L'importo delle sanzioni amministrative è soggetto ad accredito sul bilancio della città di Mosca o sui bilanci dei comuni intraurbani della città di Mosca secondo le modalità stabilite dalla legge della città di Mosca sul bilancio della città di Mosca per l'anno finanziario corrispondente.

Notiamo che la Legge di Mosca n. 45 (come segue dal preambolo di questa legge) stabilisce la responsabilità amministrativa per questioni non incluse nella giurisdizione della Federazione Russa dal Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, anche per violazione delle norme e norme previste dalle leggi e da altri atti normativi della città di Mosca, atti normativi dei governi locali di Mosca.