Role veřejných organizací při realizaci stranického projektu „Jedna země – dostupné prostředí“ na krajské úrovni by měla být posílena z hlediska interakce s občany, implementace kontrolních funkcí a interakce s úřady. Tyto aktivity umožní stanovit priority při realizaci projektu a sledovat plánovost jeho realizace a rychleji řešit problémy občanů. Dnes, 22. července, to řekl šéf stranického projektu „Sjednocená země – dostupné životní prostředí“, místopředseda výboru Státní dumy pro práci, sociální politiku a záležitosti veteránů Michail Terentyev na konferenčním hovoru „Aktuální otázky provádění státního programu „Dostupné prostředí“ na roky 2011-2020 v ustavujících subjektech Ruské federace a role veřejných organizací“ v Ústředním výkonném výboru strany.

„Na dnešní schůzce budeme diskutovat o implementaci programu Accessible Environment. Od roku 2011 je v platnosti státní program „Přístupné prostředí“. Byly na to vyčleněny značné prostředky z federálního rozpočtu. Původně se počítalo s dokončením v roce 2015, ale pak se rozhodlo o prodloužení programu do roku 2020,“ poznamenal šéf stranického projektu.

"Všechny prostředky přidělené na program se dostaly do všech regionů," zdůraznil Terentyev.

„Každý krajský koordinátor stranického projektu „Jedna země – dostupné prostředí“ musí převzít kontrolu nad realizací aktivit, které budou v rámci práce na vytvoření bezbariérového prostředí prováděny. Kraje musí pochopit, že realizace programu „Dostupné prostředí“ podléhá veřejné kontrole,“ řekl poslanec s tím, že je třeba myslet na možnost posílení stranické kontroly.

Terentyev navíc zdůraznil, že je nutné zvýšit roli veřejných organizací při realizaci programu. „Nevládní organizace pracující s lidmi se zdravotním postižením se dnes v regionech bohužel do realizace programu aktivně nezapojují. Zatím je potřeba s nimi spolupracovat, protože taková práce nám umožní určit prioritní oblasti pro realizaci programu,“ řekl šéf stranického projektu.

„Regiony by také měly aktivněji spolupracovat s výkonnými orgány, aby zajistily, že práce na implementaci programu pokračují podle plánu,“ dodal Terentyev.

Vedoucí stranického projektu „Spojené země – přístupné prostředí“ pro Čeljabinskou oblast Evgeniy Korobeinikov uvedl, že v jeho regionu je dostupnost městského prostředí pro osoby se zdravotním postižením sledována již 4 roky. „Pomáháme zpřístupnit obecní instituce lidem se zdravotním postižením a zabýváme se certifikací zařízení sociální infrastruktury,“ poznamenal.

Bezprostředním úkolem dneška je podle Korobeinikova vytvořit síť komunálních koordinátorů stranického projektu. „Každá obec by měla mít člověka, který se věnuje rozvoji přístupného prostředí,“ zdůraznil.

Regionální vedoucí stranického projektu „Jedna země – dostupné prostředí“ pro region Pskov Ivan Tsetsersky poznamenal, že v rámci projektu fungují v Pskově výrobní dílny pro osoby se zdravotním postižením a s postiženými dětmi se pracuje doma. . „Také kontrolujeme ekologickou dostupnost městského prostoru v regionu. Spolupracujeme se stavebníky a vysvětlujeme, jaké standardy pro vytváření přístupného prostředí by se dnes měly používat,“ řekl.

„Kromě toho se aktivně podílíme na zapojování lidí se zdravotním postižením do veřejného života v Pskově a chceme, aby se stejná práce dělala i ve venkovských oblastech, aby i tam bylo vytvořeno dostupné prostředí,“ řekl Tsetsersky.

Koordinátor stranického projektu „Spojené země – přístupné prostředí“ pro město Novouralsk Evgeniy Shpalov uvedl, že při realizaci projektu musí pracovat v různých oblastech: školství, zdravotnictví, sport. „Rozvíjíme adaptivní tělesnou výchovu pro osoby se zdravotním postižením, kontrolujeme distribuci technického zařízení péče a rehabilitace pro osoby se zdravotním postižením, školíme osoby se zdravotním postižením v počítačové gramotnosti, dohlížíme na montáž ramp. Tato práce bude pokračovat,“ uvedl.

Na závěr Terentěv řekl, že na konci roku bude nutné přemýšlet o dalším vývoji stranického projektu. „Musíme přemýšlet o jeho přeformátování. Projekt bude muset podpořit realizaci rozhodnutí sociálního fóra SPOJENÉ RUSKO, které se letos na jaře konalo v Petrohradu,“ poznamenal Terentyev.

Dne 14. února se v Regionální dumě Ivanovo konalo zasedání veřejné rady „Jedna země – dostupné prostředí“. Akci uspořádal Michail Kizeev, poslanec Regionální dumy Ivanovo, místopředseda výboru pro sociální politiku, předseda sportovní komise. Mezi členy veřejné rady patří veřejná organizace „Solar Circle“.

Na setkání byly sečteny výsledky 9. krajské Parasprtakiády, které se v roce 2017 zúčastnilo 192 osob. V současné době je rozhodnuto o konání letní paraspartakiády, která bude oznámena později. Byl nastolen problém nedostatku odborníků na práci s lidmi se zdravotním postižením v oblasti adaptivní tělesné výchovy a rozvinutého dobrovolnického hnutí.

Rožková Tatyana Valerievna, vedoucí odboru sociální ochrany obyvatelstva regionu Ivanovo, hovořila o certifikaci objektů v oblasti sociální ochrany obyvatelstva s cílem zajistit neomezený přístup pro osoby se zdravotním postižením a další skupiny obyvatel. s omezenou pohyblivostí. Tento pasport bude obsahovat závěr o stavu objektu: plně, částečně, podmíněně přístupný nebo dočasně nedostupný. V roce 2017 bylo vynaloženo 7,3 milionu rublů na vybavení zařízení sociální péče zařízením a rekonstrukci prostor. V roce 2018 se na tyto účely plánuje utratit 15,3 milionu rublů. Tatyana Valeryevna také hovořila o implementaci cílových indikátorů (indikátorů) podprogramu „Tvorba dostupného životního prostředí pro osoby se zdravotním postižením a další skupiny s nízkou mobilitou v regionu Ivanovo“ státního programu regionu Ivanovo „Sociální podpora pro občané v regionu Ivanovo“. K této otázce bylo konstatováno, že existuje celoruská mapa přístupnosti objektů (sociální infrastruktura), jejíž webová adresa bude v nejbližší době sdělena veřejnosti. Odbor je připraven poskytnout relevantní informace o plánovaném rozsahu prací v rámci programu.

Shorygin Alexander Andreevich, člen prezidia regionální koordinační rady příznivců Strany Jednotného Ruska v regionu Ivanovo, koordinátor projektu „United Country - Accessible Environment“ ve městě Ivanovo, informoval o systému dobrovolné certifikace VOI . Program strany byl zahájen v roce 2011. Nyní je prodloužena do roku 2020. Tento program podporuje standardy kvality pro výstavbu zařízení navštěvovaných osobami se zdravotním postižením: fyzickým i duševním. V Ivanovu byla vytvořena autonomní nezisková organizace „Regionální expertní centrum“, jejímž šéfem je Alexander Andreevič. Toto centrum bude poskytovat poradenské služby organizacím při výstavbě zařízení a rozvoji školících programů v oblasti environmentální přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením. Pracovat se bude také se specialisty, kteří budou nebo pracují s lidmi se zdravotním postižením, pracovní popisy jsou již zpracovány. Nejprve se plánuje práce s objekty sociálního sektoru ve dvou směrech: dostupnost samotného objektu, dostupnost služeb. Dále bude pozornost věnována výrobním podnikům a obchodním strukturám.

Federální projekt

“Jedna země – přístupné prostředí”

Samotný koncept „Accessible Environment“ není pouze vytvoření fyzické dostupnosti zařízení městské infrastruktury pro ruské občany s omezenou pohyblivostí. Federální projekt „United Country - Accessible Environment“ strany SPOJENÉ RUSKO je zaměřen na zapojení lidí se zdravotním postižením do veřejného života země.

K lidem se zdravotním postižením (včetně autistů) a jejich rodinám je nutné vytvořit ve společnosti co nejtolerantnější přístup a poskytnout jim vše, co potřebují – od prostředků na živobytí v podobě důchodů, dotací a sociální podpory až po potřebné množství informací, které potřebují ke všem otázkám, které je zajímají. Je nutné organizovat práci na zlepšení úrovně rodičovských kompetencí napříč celou škálou problémů, které je zajímají.

Samostatnou větví projektu „Jedna země – dostupné prostředí“ je problematika zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Dnes je otázkou účinnost mechanismů pracovních kvót pro osoby se zdravotním postižením a jejich revize z hlediska posílení povinného plnění kvót. Většina lidí se zdravotním postižením zaujímá málo kvalifikovaná, a tedy i málo placená zaměstnání. Důvody mohou být různé a nezávisí na zaměstnancích služeb zaměstnanosti, např. většina osob se zdravotním postižením má středoškolské vzdělání. Nabízí se otázka, jaké jsou důvody nedostatku profese mezi lidmi se zdravotním postižením.

Realizace projektu nejen zpřístupní zařízení osobám se zdravotním postižením, ale také je začlení do moderního prostředí: věnovat pozornost zaměstnávání osob se zdravotním postižením, informovat společnost o jejich úspěších a přínosech pro rozvoj naší země. Zvláštní pozornost vyžadují otázky dostupnosti duchovního, kulturního a tvůrčího života.

Interaktivní mapa vytvořená inovativním projektem „Accessibility Map“ United Country Foundation bude lidem se zdravotním postižením říkat o místech, kde mohou provozovat paralympijské sporty, označovat přístupové body bez bariér a přítomnost přístupových bodů k výtahům.

Cílem projektu je usilovat o zvýšení začlenění osob se zdravotním postižením do moderní společnosti a vytvoření pohodlných podmínek pro život.

Podpora zlepšování ruské legislativy v souladu s ustanoveními Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením.
Propagace uvolnění potenciálu a zdůraznění přínosu lidí se zdravotním postižením pro socioekonomický život země.
Zvýšení efektivity vytváření dostupného prostředí v regionech.
Organizace stálého sledování provádění Státního programu Ruské federace „Dostupné prostředí“ na federální a regionální úrovni za účelem dosažení cílových indikátorů tohoto programu.
Podpora rozšiřování možností účasti veřejných sdružení osob se zdravotním postižením, sportovních organizací pracujících s osobami se zdravotním postižením, neziskového sektoru a individuálních podnikatelů (včetně organizací sociálního podnikání) při poskytování sociálních, lékařských a rehabilitačních služeb lidem s postižením a zdravotním omezením.
Podpora rozvoje paralympijských sportů v Rusku.
Podporovat rozvoj dalších opatření k poskytování kariérového poradenství a zaměstnávání zdravotně postižených osob a osob s omezenými zdravotními schopnostmi.
Sledování situace s výchovnými a rehabilitačními ústavy pro děti se zdravotním postižením.

Dne 22. března se na schůzi frakce Jednotné Rusko zákonodárného sboru Leningradské oblasti uskutečnila prezentace stranického projektu „Spojená země – dostupné prostředí“.

Jeho realizace v Leningradské oblasti začíná letos. O jeho cílech a záměrech hovořila regionální koordinátorka stranického projektu Ludmila Neshchadim. Práce budou probíhat ve třech oblastech: dostupné prostředí pro osoby se zdravotním postižením, adaptivní tělesná výchova pro osoby se zdravotním postižením a jejich profesní rekvalifikace a zaměstnání. Projekt podle mluvčího není koncipován na jeden rok, jeho realizace je navržena na poměrně dlouhou dobu a bude zaměřena na řešení problémů souvisejících s podporou a socializací osob se zdravotním postižením. Tyto zahrnují:

Vytvoření síťové komunity lidí, jejímž cílem je překonat sociální výzvy, kterým čelí lidé s postižením;

Zapojení osob se zdravotním postižením do aktivního veřejného života, zvýšení informační kultury společnosti a přilákání nových uživatelů do online komunity;

Ochrana práv osob se zdravotním postižením a zvyšování úrovně jejich právní kultury;

Pomoc při hledání zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením;

Informování společnosti o vlastnostech lidí se zdravotním postižením a jejich přijetí jako součásti lidské rozmanitosti a součásti lidskosti prostřednictvím podpory potenciálu a přínosu lidí se zdravotním postižením pro veřejný život země;

Podpora sportovních organizací pracujících s osobami se zdravotním postižením a veřejných organizací pro osoby se zdravotním postižením;

Rozvoj komplexní spolupráce jak organizací osob se zdravotním postižením, tak jednotlivců, s neziskovými a komerčními organizacemi, orgány státní správy na federální i regionální úrovni.

Mnoho problémů, zdůraznila Ljudmila Neshchadim, se již v Leningradské oblasti řeší v rámci regionálního státního programu „Sociální podpora určitých kategorií občanů v Leningradské oblasti na léta 2013-2020“. V letošním roce je v rozpočtech všech úrovní vyčleněno více než 90 milionů rublů na realizaci opatření zaměřených na vytvoření dostupného životního prostředí pro osoby se zdravotním postižením: 65 milionů rublů v regionálním rozpočtu, 22 milionů ve federálním rozpočtu a 9 milionů v místní rozpočty.

Provedené práce ukázaly, že obtíže, které vznikají při vytváření dostupného životního prostředí pro osoby se zdravotním postižením, jsou spojeny především s převybavováním stávajících zařízení sociální infrastruktury umístěných v budovách postavených podle standardních projektů, které jsou zpočátku nekvalitní. vhodné pro návštěvy lidí se zdravotním postižením. Úzká schodiště a dveře v nosných zdech neumožňují přístup k budově při opravách.

Zároveň je třeba poznamenat, že aktivity realizované během tří let neumožňují konstatovat vyřešení problému zajištění nerušeného přístupu osob se zdravotním postižením k sociální infrastruktuře, informacím a komunikacím. Hlavní obtíže při řešení těchto problémů souvisejí s vysokou cenou a pracností práce na vytvoření dostupného životního prostředí pro osoby se zdravotním postižením. Velkou překážkou realizace těchto opatření je neexistence regulačního právního rámce, který by na regionální úrovni upravoval problematiku vytváření dostupného životního prostředí pro osoby se zdravotním postižením a vytvořil účinný mechanismus pro plnění požadavků na zajištění vhodných podmínek lidé s handicapem. Majitelé objektů si navíc nejsou dostatečně vědomi nutnosti zajištění jejich bezbariérovosti pro osoby se zdravotním postižením a odpovědnosti za nedodržení požadavků na bezbariérovost zařízení inženýrské, dopravní a sociální infrastruktury pro osoby se zdravotním postižením v souladu s vyhláškou č. Zákoník o správních deliktech Ruské federace.

Při realizaci projektu strany Jednotné Rusko v Leningradské oblasti budou všechny tyto problémy zohledněny. Vzájemné působení mezi zákonodárnými a výkonnými orgány, orgány místní samosprávy a veřejnými organizacemi osob se zdravotním postižením, budované regionální pobočkou strany Jednotné Rusko, pomůže komplexně přistupovat k řešení otázek vytváření dostupného životního prostředí pro občany. lidé s handicapem.

Frakce Jednotné Rusko vyjádřila podporu stranickému projektu „Sjednocená země – přístupné prostředí“ a vyjádřila připravenost podílet se na jeho realizaci. Vůdce frakce Nikolaj Pustotin ve svém komentáři poznamenal, že poslanci regionálního parlamentu dělají hodně práce na zlepšení regionální legislativy týkající se sociální podpory pro osoby se zdravotním postižením. V roce 2013 byly provedeny změny v zákoně „O kvótách pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením v Leningradské oblasti“, podle kterých bude úředníkům uložena správní pokuta za nesplnění povinnosti zaměstnavatele vytvořit nebo přidělit pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením podle stanovené kvóty. V roce 2015 byly přijaty tyto zákony: „O dodatečných opatřeních sociální podpory pro osoby se zdravotním postižením v Leningradské oblasti“, které poskytují lidem se zdravotním postižením další prostředky technické rehabilitace, které nejsou uvedeny ve federálním seznamu ; Byly provedeny úpravy regionálního zákona „O opatřeních sociální podpory pro určité kategorie občanů žijících v Leningradské oblasti“, které se týkají kompenzací za cestování v železniční dopravě pro rehabilitované osoby a osoby uznané za oběti politické represe, se zdravotním postižením popř. kteří jsou důchodci.

Letos 23. března byl v prvním čtení přijat návrh zákona, který stanoví měsíční hotovostní platby osobám se zrakovým postižením první a druhé skupiny již od dětství.

Nikolaj Pustotin zároveň zdůraznil, že nedávno zavedené změny federální legislativy si vyžádají uvedení zákonů Leningradské oblasti do souladu s ní. Dnem 1. ledna 2016 tak nabyl účinnosti federální zákon „O změně některých právních předpisů Ruské federace o sociální ochraně osob se zdravotním postižením v souvislosti s ratifikací Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením“. Nový spolkový zákon propojuje systém pravomocí, funkcí státních orgánů a postupů pro pomoc lidem se zdravotním postižením při realizaci stanovených obecných občanských práv.

K implementaci tohoto zákona bylo v roce 2015 přijato 36 regulačních právních aktů vlády a federálních ministerstev, které stanoví postupy pro zajištění dostupnosti zařízení a služeb pro osoby se zdravotním postižením v nejdůležitějších oblastech života. Zákon mění několik stávajících legislativních aktů najednou.

„Jsou stanoveny specifické požadavky na podmínky dostupnosti služeb pro osoby se zdravotním postižením v oblasti sociální ochrany obyvatelstva, práce a zaměstnanosti, zdravotnictví, školství, kultury, dopravy, komunikací a informací, tělesné kultury a sportu, obchodu, spotřebitelských služeb. , veřejné stravování, bydlení a komunální služby a urbanismus,“ - vysvětlil Nikolaj Pustotin.

Poslanec poznamenal, že nedodržení výše uvedených požadavků znamená trest: „Kodex správních deliktů stanoví pokutu pro úředníky ve výši 2 až 3 tisíc rublů za obcházení požadavků na zajištění podmínek pro přístup pro osoby se zdravotním postižením, za zákonné subjekty - od 20 do 30 tisíc rublů."

Poslanec upozornil na skutečnost, že zákon, který vstoupil v platnost, mění i stávající zákon „o sociální ochraně osob se zdravotním postižením“ a zavádí zcela novou normu pro ruskou legislativu o nediskriminaci osob se zdravotním postižením.

„Lidé se zdravotním postižením neustále čelí porušování svých práv. Nediskriminační norma má chránit práva lidí se zdravotním postižením a vymýtit případy jejich porušování,“ poznamenal Pustotin.

Upřesnil, že diskriminací z důvodu zdravotního postižení se rozumí jakékoli rozlišování, vyloučení nebo omezení na základě zdravotního postižení.

Od 1. ledna 2016 budou orgány federální a krajské samosprávy, jakož i orgány samosprávy a organizace bez ohledu na jejich organizační a právní formy povinny duplikovat informace potřebné pro osoby se zdravotním postižením v Braillově písmu a semaforech - s zvukové signály. Osoby se zdravotním postižením s přetrvávajícími poruchami zraku a samostatného pohybu získají právo na bezplatný doprovod na území zařízení inženýrské a dopravní infrastruktury. Zákon také stanovil, že lidé se zdravotním postižením mají mít možnost volně využívat městské, příměstské a meziměstské vlaky. Hovoříme o jejich vybavení rampami, duplikování informačních cedulí v Braillově písmu a poskytnutí bezplatné obsluhy.

Je důležité, aby všechny tyto požadavky beze zbytku platily pouze pro ta zařízení, která budou od 1. ledna 2016 uvedena do provozu poprvé nebo po rekonstrukci či modernizaci. Vlastníci stávajících zařízení jsou však povinni přijmout opatření k zajištění přístupu osob se zdravotním postižením do místa poskytování služeb, a to i v případě, že není možné zařízení plně přizpůsobit potřebám osob se zdravotním postižením. Tato opatření je navíc nutné dohodnout s některým z veřejných sdružení zdravotně postižených působících na území osady, městské části nebo městské části.

Nový zákon podle poslance uložil státním a obecním úřadům povinnost vytvářet lidem se zdravotním postižením podmínky pro nerušený přístup do společného majetku bytového domu. Tato norma však vyžaduje další vývoj, protože někdy majitelé bytového domu neumožňují instalaci prvků přístupnosti do vchodu.

Podle Nikolaje Pustotina je velmi důležité, aby v rámci realizace stranického projektu „Sjednocená země – přístupné prostředí“ pracovní skupiny sledovaly implementaci norem přijatého zákona a reagovaly na fakta o jejich porušení. „K tomu je nutné provádět stranické razie na rozestavěné obytné domy, společensky významná a sportovní zařízení a obchodní komplexy za účelem posouzení dostupnosti jejich návštěv pro osoby se zdravotním postižením. Pro komplexní pochopení problému je nutné zapojit do pracovní skupiny zástupce veřejných organizací osob se zdravotním postižením. Členové frakce jsou ze své strany připraveni se této práce aktivně zúčastnit,“ zdůraznil vůdce frakce.

Olga Kurganská

P.S. Leningradský region je v národním hodnocení „přístupného prostředí“ na 54. místě z 85. Zařízení přístupného prostředí se v regionu nachází, ale nevytváří integrovaný systém. Někde je slyšitelný semafor, ale nejsou tam žádné hmatové dlaždice, takže v tomto případě se zrakově postižená osoba nebude moci samostatně pohybovat po trase. Poblíž pobočky Sberbank jsou rampy, ale poblíž nedaleké lékárny žádné nejsou, takže vozíčkář, který si v bance vybral svůj příspěvek, si nebude moci koupit léky bez cizí pomoci.