Закон про соціальні послуги. Соціальне обслуговування за новими правилами

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації *О)

(зі змінами на 21 липня 2014 року)

Втратив чинність з 1 січня 2015 року на підставі
Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ

____________________________________________________________________
Документ із змінами, внесеними:
Федеральним законом від 10 липня 2002 року N 87-ФЗ (Російська газета, N 127, 13.07.2002);
Федеральним законом від 25 липня 2002 року N 115-ФЗ (Російська газета, N 140, 31.07.2002);
Федеральним законом від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ (Російська газета, N 5, 15.01.2003);
Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ (Російська газета, N 188, 31.08.2004) (про порядок набрання чинності див. статтю 155 Федерального закону від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ);
Федеральним законом від 23 липня 2008 року N 160-ФЗ (Російська газета, N 158, 25.07.2008) (набув чинності з 1 січня 2009 року);
Федеральним законом від 25 листопада 2013 року N 317-ФЗ ;
Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 21 липня 2014 року N 256- ФЗ).

Цей Федеральний закон відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права встановлює основи правового регулювання в галузі соціального обслуговування населення в Російській Федерації.

ГЛАВА I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Соціальне обслуговування

Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

Стаття 2. Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування

Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 3. Основні поняття

У цьому Федеральному законі застосовуються такі основні поняття:

1) соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи;

2) клієнт соціальної служби - громадянин, який перебуває у скрутній життєвій ситуації, якому у зв'язку з цим надаються соціальні послуги;

3) соціальні послуги - дії з надання окремим категоріям громадян відповідно до законодавства Російської Федерації, клієнту соціальної служби допомоги, передбаченої цим Федеральним законом;

4) важка життєва ситуація - ситуація, що об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти та жорстоке поводження в сім'ї, один ), яку він не може подолати самостійно.

Стаття 4. Системи соціальних служб

1. Державна система соціальних служб - система, що складається з державних підприємств та установ соціального обслуговування, що є власністю суб'єктів Російської Федерації і перебувають у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Див. попередню редакцію.

3. Соціальне обслуговування здійснюється також підприємствами та установами інших форм власності та громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи.

4. Держава підтримує та заохочує розвиток соціальних служб незалежно від форм власності.

Стаття 5. Принципи соціального обслуговування

Соціальне обслуговування ґрунтується на принципах:

1) адресності;

2) доступність;

3) добровільності;

4) гуманності;

5) пріоритетності надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;

6) конфіденційності;

7) профілактичної спрямованості.

Стаття 6. Державні стандарти соціального обслуговування *6)

1. Соціальне обслуговування має відповідати державним стандартам, які встановлюють основні вимоги до обсягів та якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання.

2. Встановлення державних стандартів соціального обслуговування здійснюється у порядку, що визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (пункт у редакції, введеній у дію з 13 липня 2002 року Федеральним законом від 10 липня 2002 року N 87-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - см . попередню редакцію).

3. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ . - Див. попередню редакцію.

РОЗДІЛ ІІ. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВА ГРОМАДЯН НА СОЦІАЛЬНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ

Стаття 7. Право громадян на соціальне обслуговування

1. Держава гарантує громадянам право на соціальне обслуговування в державній системі соціальних служб за основними видами, визначеними цим Федеральним законом у порядку та на умовах, які встановлюються законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації (пункт доповнено з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - див. попередню редакцію). *7.1)

2. Соціальне обслуговування здійснюється на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання.

3. Кожен громадянин має право отримати в державній системі соціальних служб безкоштовну інформацію про можливості, види, порядок та умови соціального обслуговування. *7.3)

4. Постійно які у Російської Федерації іноземні громадяни мають рівні з громадянами Російської Федерації права на соціальне обслуговування, якщо інше встановлено міжнародним договором Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 31 жовтня 2002 Федеральним законом від 25 липня 2002 N 115-ФЗ, - див. Попередню редакцію). *7.4)

Стаття 8. Матеріальна допомога

1. Матеріальна допомога надається громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії та гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду. *8.1)

2. Підстави та порядок надання матеріальної допомоги встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 9. Соціальне обслуговування вдома

1. Соціальне обслуговування вдома здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного чи тимчасового нестаціонарного соціального обслуговування. *9.1)

2. Самотнім громадянам і громадянам, які частково втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, надається допомога вдома у вигляді соціально-побутових, соціально-медичних послуг та іншої допомоги.

Стаття 10. Соціальне обслуговування у стаціонарних установах

Соціальне обслуговування в стаціонарних установах соціального обслуговування здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, та забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування та догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля. *10)

Стаття 11. Надання тимчасового притулку *11)

Тимчасовий притулок у спеціалізованій установі соціального обслуговування надається дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, бездоглядним неповнолітнім, дітям, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, громадянам без певного місця проживання та певних занять, громадянам, які постраждали від насильства фізичного , внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів, іншим клієнтам соціальної служби, які потребують надання тимчасового притулку.

Стаття 12. Організація денного перебування у закладах соціального обслуговування

В установах соціального обслуговування в денний час надається соціально-побутове, соціально-медичне та інше обслуговування тим, хто зберіг здатність до самообслуговування та активного пересування громадянам похилого віку та інвалідам, а також іншим особам, у тому числі неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

Стаття 13. Консультативна допомога

В установах соціального обслуговування клієнтам соціальної служби надаються консультації з питань соціально-побутового та соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту.

Стаття 14. Реабілітаційні послуги

Соціальні служби надають допомогу у професійній, соціальній, психологічній реабілітації інвалідам, особам з обмеженими можливостями, неповнолітнім правопорушникам, іншим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію та потребують реабілітаційних послуг.

Стаття 15. Плата за соціальне обслуговування

1. Соціальне обслуговування здійснюється соціальними службами безкоштовно та за плату. *15.1)

2. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб здійснюється на підставах, передбачених статтею 16 цього Федерального закону. Порядок надання безкоштовного соціального обслуговування визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).

3. Платні соціальні послуги у державній системі соціальних служб надаються у порядку, встановленому органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).

4. Умови та порядок оплати соціальних послуг у соціальних службах інших форм власності встановлюються ними самостійно.

Стаття 16. Підстави безкоштовного соціального обслуговування у державній системі соціальних служб

1. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб у обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування, надається:

1) громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, які не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу та догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижчий за прожитковий мінімум, установлений для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживають ; *16.1.1)

2) громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, які постраждали внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів;

3) неповнолітнім дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

2. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ . - Див. попередню редакцію.

РОЗДІЛ ІІІ. ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

Стаття 17. Установи та підприємства соціального обслуговування

1. Установами соціального обслуговування незалежно від форм власності є:

1) комплексні центри соціального обслуговування населення;

2) територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям;

3) центри соціального обслуговування;

4) соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх; *17.1.4)

5) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків; *17.1.5)

6) соціальні притулки для дітей та підлітків; *17.1.6)

7) центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

8) центри екстреної психологічної допомоги телефоном; *17.1.8)

9) центри (відділення) соціальної допомоги вдома; *17.1.9)

10) будинки нічного перебування; *17.1.10)

11) спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку; *17.1.11)

12) стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами); *17.1.12)

13) геронтологічні центри;

14) інші установи, які надають соціальні послуги. *17.1.14)

2. До підприємств соціального обслуговування належать підприємства, які надають населенню соціальні послуги.

3. Порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації установ та підприємств соціального обслуговування незалежно від форм власності регулюється цивільним законодавством Російської Федерації. *17.3)

Стаття 17_1. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування

1. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування є однією з форм громадського контролю та проводиться з метою надання отримувачам соціальних послуг інформації щодо якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також з метою підвищення якості їхньої діяльності.

2. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування передбачає оцінку умов надання послуг за такими загальними критеріями, як відкритість та доступність інформації про установу та підприємство соціального обслуговування; комфортність умов надання соціальних послуг та доступність інформації про установу та про підприємство соціального обслуговування; комфортність умов надання соціальних послуг та доступність їх отримання; час очікування надання соціальної послуги; доброзичливість, ввічливість, компетентність працівників установи та підприємства соціального обслуговування; задоволеність якістю надання послуг.

3. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування проводиться відповідно до положень цієї статті. При проведенні незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування використовується загальнодоступна інформація про установи та підприємства соціального обслуговування, що розміщується у тому числі у формі відкритих даних.

4. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування проводиться щодо державних підприємств та установ соціального обслуговування, які є власністю суб'єктів Російської Федерації та перебувають у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших установ та підприємств соціального обслуговування, у статутному капіталі яких частка Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації чи муніципального освіти разом перевищує п'ятдесят відсотків, і навіть щодо інших недержавних установ і підприємств соціального обслуговування, які надають державні, муніципальні соціальні послуги.

5. З метою створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування:

1) федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері соціального обслуговування (далі - уповноважений федеральний орган виконавчої влади), за участю громадських організацій, громадських об'єднань споживачів (їх асоціацій, спілок) (далі - громадські організації) формує громадську раду з проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування та затверджує положення про неї;

2) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації за участю громадських організацій формують громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, розташованими на територіях суб'єктів Російської Федерації, та затверджують положення про них;

3) органи місцевого самоврядування за участю громадських організацій мають право формувати громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, розташованими на територіях муніципальних утворень, та затверджувати положення про них.

6. Показники, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, зазначеними у частині четвертій цієї статті, встановлюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з попереднім обговоренням на громадській раді.

7. За рішенням уповноваженого федерального органу виконавчої, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування функції громадських рад щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування можуть бути покладені на існуючі при цих органах громадські ради. У таких випадках громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування не створюються.

8. Громадська рада з проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування формується таким чином, щоб було унеможливлено виникнення конфлікту інтересів. Склад громадської ради формується серед представників громадських організацій. Число членів громадської ради не може бути меншим ніж п'ять осіб. Члени громадської ради здійснюють свою діяльність на громадських засадах. Інформація про діяльність громадської ради розміщується органом державної влади, органом місцевого самоврядування, за яких вона створена, на своєму офіційному сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет").

9. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, організована громадськими радами з її проведення, проводиться не частіше ніж один раз на рік і не рідше ніж один раз на три роки.

10. Громадські поради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування:

1) визначають переліки установ та підприємств соціального обслуговування, щодо яких проводиться незалежна оцінка;

2) формують пропозиції для розроблення технічного завдання для організації, яка здійснює збір, узагальнення та аналіз інформації про якість надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування (далі - оператор), беруть участь у розгляді проектів документації про закупівлю робіт, послуг, а також проектів державного , муніципального контрактів, що укладаються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації чи органами місцевого самоврядування з оператором;

3) встановлюють за необхідності критерії оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування (додатково до встановлених цією статтею загальним критеріям);

4) здійснюють незалежну оцінку якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування;

5) представляють відповідно до уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також пропозиції щодо покращення якості їх діяльності.

11. Укладання державних, муніципальних контрактів на виконання робіт, надання послуг зі збору, узагальнення та аналізу інформації про якість послуг установами та підприємствами соціального обслуговування здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування за результатами укладання державних, муніципальних контрактів оформлюють рішення щодо визначення оператора, відповідального за проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також за необхідності надають оператору загальнодоступну інформацію про діяльність даних установ та підприємств, що формується відповідно до державної та відомчої статистичної звітності (у разі, якщо вона не розміщена на офіційному сайті установи чи підприємства).

12. Що надійшла відповідно до уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування інформація про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування підлягає обов'язковому розгляду зазначеними органами у місячний строк та враховується ними при виробленні заходів щодо вдосконалення роботи установ та підприємств соціального обслуговування.

13. Інформація про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування розміщується відповідно:

1) уповноваженим федеральним органом виконавчої на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи в мережі "Інтернет";

2) органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування на своїх офіційних сайтах та офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи в мережі "Інтернет".

14. Склад інформації про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування та порядок її розміщення на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи у мережі "Інтернет" визначаються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

15. Контроль за дотриманням процедур проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування здійснюється відповідно до законодавства України.

Стаття 17_2. Інформаційна відкритість установ та підприємств соціального обслуговування

1. Установи та підприємства соціального обслуговування забезпечують відкритість та доступність наступної інформації:

1) дата створення установи, підприємства соціального обслуговування, їх засновник, засновники, місце знаходження установи або підприємства соціального обслуговування та їх філій (за наявності), режим, графік роботи, контактні телефони та адреси електронної пошти;

2) структура та органи управління установи та підприємства соціального обслуговування;

3) види соціальних послуг, що надаються установою та підприємством соціального обслуговування;

4) матеріально-технічне забезпечення надання соціальних послуг;

5) копія статуту установи чи підприємства соціального обслуговування;

6) копія плану фінансово-господарської діяльності установи або підприємства соціального обслуговування, затвердженого в установленому законодавством Російської Федерації порядку, або бюджетного кошторису (інформація про обсяг наданих соціальних послуг);

7) копія документа про порядок надання соціальних послуг за оплату;

8) інформація, яка розміщується, опубліковується за рішенням установи або підприємства соціального обслуговування, а також інформація, розміщення та опублікування якої є обов'язковими відповідно до законодавства Російської Федерації;

9) інша обумовлена ​​уповноваженим федеральним органом виконавчої необхідної щодо незалежної оцінки якості надання послуг установами і підприємствами соціального обслуговування інформація.

2. Інформація, зазначена у пункті 1 цієї статті, розміщується на офіційних сайтах уповноваженого федерального органу виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, установ та підприємств соціального обслуговування у мережі "Інтернет" відповідно до вимог до її змісту та формі надання, встановленими уповноваженим федеральним органом виконавчої.

3. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, установи та підприємства соціального обслуговування забезпечують на своїх офіційних сайтах у мережі "Інтернет" технічну можливість вираження думок одержувачами соціальних послуг щодо якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування .
(Статтю додатково включено з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)

Стаття 18. Ліцензування у сфері соціального обслуговування

(Статтю виключено з 15 січня 2003 року Федеральним законом від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ . - Див. попередню редакцію)

Стаття 19. Управління соціальним обслуговуванням

1. Управління державною системою соціальних служб здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноважень (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).

2. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ . - Див. попередню редакцію.

3. Управління соціальними службами інших форм власності здійснюється у порядку, що визначається їх статутами чи іншими установчими документами.

4. Науково-методичне забезпечення соціальних служб здійснюються у порядку, що визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади (пункт у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 1 січня 2009 року Федеральним законом від 23 липня 2008 року N 160-ФЗ, - см . попередню редакцію).

РОЗДІЛ IV. ПОВНОВАЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В ОБЛАСТІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

Стаття 20. Повноваження федеральних органів державної влади у сфері соціального обслуговування

До повноважень федеральних органів державної влади належать:

1) встановлення основ федеральної політики у сфері соціального обслуживания;

2) прийняття федеральних законів у сфері соціального обслуговування та контроль за їх виконанням;

3) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;

4) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;

5) встановлення методичного забезпечення соціальних служб (Підпункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. попередню редакцію);

6) підпункт виключено з 15 січня 2003 року Федеральним законом від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ . - Див. попередню редакцію;
____________________________________________________________________
Підпункти 7-11 попередньої редакції з 15 січня 2003 вважаються відповідно підпунктами 6-10 цієї редакції - Федеральний закон від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ.
____________________________________________________________________

6) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;

7) встановлення єдиної федеральної системи статистичного обліку та звітності у сфері соціального обслуговування;

8) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ - Див. Попередню редакцію;

9) організація та координація наукових досліджень у галузі соціального обслуговування;

10) розвиток міжнародного співробітництва у сфері соціального обслуговування;

11) створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування.
(Підпункт додатково включений з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)

Стаття 21. Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального обслуговування

Органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації поза межами повноважень органів структурі державної влади Російської Федерації, передбачених цим Федеральним законом, здійснюють власне правове регулювання соціального обслуговування населення.

До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації належать:

Забезпечення реалізації цього Закону;

Розробка, фінансування та реалізація регіональних програм соціального обслуговування;

визначення структури органів управління державною системою соціального обслуговування та організація їх діяльності;

встановлення порядку координації діяльності соціальних служб;

Створення, управління та забезпечення діяльності установ соціального обслуговування;

створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування;
(Абзац додатково включено з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)
____________________________________________________________________
Абзац сьомий частини другої попередньої редакції з 21 жовтня 2014 року вважається абзацом восьмим частини другої цієї редакції - Федеральний закон від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ.
____________________________________________________________________

Інші повноваження.
(Стаття в редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 Федеральним законом від 22 серпня 2004 N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію)

РОЗДІЛ V. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

Стаття 22. Майнове забезпечення соціальних служб

Соціальні служби у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, забезпечуються земельними ділянками, майном, необхідні виконання їх статутних завдань.

Стаття 23. Фінансове забезпечення соціального обслуговування та установ соціального обслуговування

Соціальне обслуговування населення, яке здійснюється відповідно до норм, що встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, та фінансове забезпечення установ соціального обслуговування є видатковими зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації (Стаття в редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).

Стаття 24. Підприємницька діяльність установ соціального обслуговування

1. Відповідно до законодавства Російської Федерації установи соціального обслуговування мають право вести підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені.

2. Підприємницька діяльність установ соціального обслуговування підлягає пільговому оподаткуванню у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Стаття 25. Кадрове забезпечення соціальних служб

1. Ефективність діяльності соціальних служб забезпечують фахівці, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам та характеру виконуваної роботи, досвід роботи в галузі соціального обслуговування та схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг.

2. Заходи соціальної підтримки працівників державної системи соціальних служб визначаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноважень (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).

3. Медичним працівникам державної системи соціальних служб, безпосередньо зайнятим соціально-медичним обслуговуванням, можуть передбачатися заходи соціальної підтримки в порядку та на умовах, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації для медичних працівників медичних організацій державної системи охорони здоров'я. *25.3)
(Пункт у редакції, що введена в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. попередню редакцію)

4. Працівникам установ соціального обслуговування державної системи соціальних служб, які безпосередньо здійснюють соціальну реабілітацію неповнолітніх, можуть передбачатися заходи соціальної підтримки в порядку та на умовах, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації для педагогічних кадрів освітніх установ для дітей-сиріт, дітей , що залишилися без піклування батьків, та спеціальних навчально-виховних установ для неповнолітніх (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію). *25.4)

5. Заходи соціальної підтримки працівників соціальних служб інших форм власності встановлюються їх засновниками самостійно на договірній основі (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ, - див. Попередню редакцію).

РОЗДІЛ VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 26. Відповідальність порушення цього Федерального закону

Відповідальність осіб, зайнятих у сфері соціального обслуговування, якщо їх дії (бездіяльність) спричинили за собою небезпечні для життя та здоров'я клієнта соціальної служби наслідки або інше порушення його прав, настає в порядку та на підставах, передбачених законодавством Російської Федерації.

Стаття 27. Оскарження дій (бездіяльності) соціальних служб

Дії (бездіяльність) соціальних служб можуть бути оскаржені громадянином, його опікуном, піклувальником, іншим законним представником до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до суду.

Стаття 28. Набрання чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації *О)

(зі змінами на 21 липня 2014 року)

Втратив чинність з 1 січня 2015 року на підставі
Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ із змінами, внесеними:
(Російська газета, N 127, 13.07.2002);
(Російська газета, N 140, 31.07.2002);
(Російська газета, N 5, 15.01.2003);
(Російська газета, N 188, 31.08.2004) (про порядок набрання чинності див.);
(Російська газета, N 158, 25.07.2008) (набув чинності з 1 січня 2009 року);
Федеральним законом від 25 листопада 2013 року N 317-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 25.11.2013) (про порядок вступу див.);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (про порядок набрання чинності див.).

Цей Федеральний закон відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права встановлює основи правового регулювання в галузі соціального обслуговування населення в Російській Федерації.

Глава I. Загальні засади

Стаття 1. Соціальне обслуговування

Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

Стаття 2. Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування

Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 3. Основні поняття

У цьому Федеральному законі застосовуються такі основні поняття:

1) соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи;

2) клієнт соціальної служби - громадянин, який перебуває у скрутній життєвій ситуації, якому у зв'язку з цим надаються соціальні послуги;

3) соціальні послуги - дії з надання окремим категоріям громадян відповідно до законодавства Російської Федерації, клієнта соціальної служби допомоги, передбаченої цим Федеральним законом Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ;

4) важка життєва ситуація - ситуація, що об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти та жорстоке поводження в сім'ї, один ), яку він не може подолати самостійно.

Стаття 4. Системи соціальних служб

1. Державна система соціальних служб - система, що складається з державних підприємств та установ соціального обслуговування, що є власністю суб'єктів Російської Федерації і перебувають у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

. .

3. Соціальне обслуговування здійснюється також підприємствами та установами інших форм власності та громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи.

4. Держава підтримує та заохочує розвиток соціальних служб незалежно від форм власності.

Стаття 5. Принципи соціального обслуговування

Соціальне обслуговування ґрунтується на принципах:

1) адресності;

2) доступність;

3) добровільності;

4) гуманності;

5) пріоритетності надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;

6) конфіденційності;

7) профілактичної спрямованості.

Стаття 6. Державні стандарти соціального обслуговування

1. Соціальне обслуговування має відповідати державним стандартам, які встановлюють основні вимоги до обсягів та якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання.

2. Встановлення державних стандартів соціального обслуговування здійснюється у порядку, що визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (пункт у редакції, введеній у дію з 13 липня 2002 року Федеральним законом від 10 липня 2002 року N 87-ФЗ ; у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

3. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ. .

Розділ II. Забезпечення права громадян на соціальне обслуговування

Стаття 7. Право громадян на соціальне обслуговування

1. Держава гарантує громадянам право на соціальне обслуговування в державній системі соціальних служб за основними видами, визначеними цим Федеральним законом у порядку та на умовах, які встановлюються законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації (Пункт доповнено з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ. *7.1)

2. Соціальне обслуговування здійснюється на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання.

3. Кожен громадянин має право отримати в державній системі соціальних служб безкоштовну інформацію про можливості, види, порядок та умови соціального обслуговування. *7.3)

4. Постійно які у Російської Федерації іноземні громадяни мають рівні з громадянами Російської Федерації права на соціальне обслуговування, якщо інше встановлено міжнародним договором Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 31 жовтня 2002 Федеральним законом від 25 липня 2002 N 115-ФЗ. *7.4)

Стаття 8. Матеріальна допомога

1. Матеріальна допомога надається громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії та гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду. *8.1)

2. Підстави та порядок надання матеріальної допомоги встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 9. Соціальне обслуговування вдома

1. Соціальне обслуговування вдома здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного чи тимчасового нестаціонарного соціального обслуговування. *9.1)

2. Самотнім громадянам і громадянам, які частково втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, надається допомога вдома у вигляді соціально-побутових, соціально-медичних послуг та іншої допомоги.

Стаття 10. Соціальне обслуговування у стаціонарних установах

Соціальне обслуговування в стаціонарних установах соціального обслуговування здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, та забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування та догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля. *10)

Стаття 11. Надання тимчасового притулку

Тимчасовий притулок у спеціалізованій установі соціального обслуговування надається дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, бездоглядним неповнолітнім, дітям, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, громадянам без певного місця проживання та певних занять, громадянам, які постраждали від насильства фізичного , внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів, іншим клієнтам соціальної служби, які потребують надання тимчасового притулку.

Стаття 12. Організація денного перебування у закладах соціального обслуговування

В установах соціального обслуговування в денний час надається соціально-побутове, соціально-медичне та інше обслуговування тим, хто зберіг здатність до самообслуговування та активного пересування громадянам похилого віку та інвалідам, а також іншим особам, у тому числі неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

Стаття 13. Консультативна допомога

В установах соціального обслуговування клієнтам соціальної служби надаються консультації з питань соціально-побутового та соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту.

Стаття 14. Реабілітаційні послуги

Соціальні служби надають допомогу у професійній, соціальній, психологічній реабілітації інвалідам, особам з обмеженими можливостями, неповнолітнім правопорушникам, іншим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію та потребують реабілітаційних послуг.

Стаття 15. Плата за соціальне обслуговування

1. Соціальне обслуговування здійснюється соціальними службами безкоштовно та за плату. *15.1)

2. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб здійснюється на підставах, передбачених статтею 16 цього Федерального закону. Порядок надання безкоштовного соціального обслуговування визначається органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

3. Платні соціальні послуги у державній системі соціальних служб надаються у порядку, встановленому органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

4. Умови та порядок оплати соціальних послуг у соціальних службах інших форм власності встановлюються ними самостійно.

Стаття 16. Підстави безкоштовного соціального обслуговування у державній системі соціальних служб

1. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб у обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування, надається:

1) громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, які не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу та догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижчий за прожитковий мінімум, установлений для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживають (Підпункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ; *16.1.1)

2) громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, які постраждали внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів;

3) неповнолітнім дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

2. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ. .

Розділ III. Організація соціального обслуговування

Стаття 17. Установи та підприємства соціального обслуговування

1. Установами соціального обслуговування незалежно від форм власності є:

1) комплексні центри соціального обслуговування населення;

2) територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям;

3) центри соціального обслуговування;

4) соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх; *17.1.4)

5) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків; *17.1.5)

6) соціальні притулки для дітей та підлітків; *17.1.6)

7) центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

8) центри екстреної психологічної допомоги телефоном; *17.1.8)

9) центри (відділення) соціальної допомоги вдома; *17.1.9)

10) будинки нічного перебування; *17.1.10)

11) спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку; *17.1.11)

12) стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами); *17.1.12)

13) геронтологічні центри;

14) інші установи, які надають соціальні послуги. *17.1.14)

2. До підприємств соціального обслуговування належать підприємства, які надають населенню соціальні послуги.

3. Порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації установ та підприємств соціального обслуговування незалежно від форм власності регулюється цивільним законодавством Російської Федерації. *17.3)

Стаття 17_1. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування

1. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування є однією з форм громадського контролю та проводиться з метою надання отримувачам соціальних послуг інформації щодо якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також з метою підвищення якості їхньої діяльності.

2. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування передбачає оцінку умов надання послуг за такими загальними критеріями, як відкритість та доступність інформації про установу та підприємство соціального обслуговування; комфортність умов надання соціальних послуг та доступність інформації про установу та про підприємство соціального обслуговування; комфортність умов надання соціальних послуг та доступність їх отримання; час очікування надання соціальної послуги; доброзичливість, ввічливість, компетентність працівників установи та підприємства соціального обслуговування; задоволеність якістю надання послуг.

3. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування проводиться відповідно до положень цієї статті. При проведенні незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування використовується загальнодоступна інформація про установи та підприємства соціального обслуговування, що розміщується у тому числі у формі відкритих даних.

4. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування проводиться щодо державних підприємств та установ соціального обслуговування, які є власністю суб'єктів Російської Федерації та перебувають у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших установ та підприємств соціального обслуговування, у статутному капіталі яких частка Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації чи муніципального освіти разом перевищує п'ятдесят відсотків, і навіть щодо інших недержавних установ і підприємств соціального обслуговування, які надають державні, муніципальні соціальні послуги.

5. З метою створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування:

1) федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері соціального обслуговування (далі - уповноважений федеральний орган виконавчої влади), за участю громадських організацій, громадських об'єднань споживачів (їх асоціацій, спілок) (далі - громадські організації) формує громадську раду з проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування та затверджує положення про неї;

2) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації за участю громадських організацій формують громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, розташованими на територіях суб'єктів Російської Федерації, та затверджують положення про них;

3) органи місцевого самоврядування за участю громадських організацій мають право формувати громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, розташованими на територіях муніципальних утворень, та затверджувати положення про них.

6. Показники, що характеризують загальні критерії оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, зазначеними у частині четвертій цієї статті, встановлюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з попереднім обговоренням на громадській раді.

7. За рішенням уповноваженого федерального органу виконавчої, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування функції громадських рад щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування можуть бути покладені на існуючі при цих органах громадські ради. У таких випадках громадські ради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування не створюються.

8. Громадська рада з проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування формується таким чином, щоб було унеможливлено виникнення конфлікту інтересів. Склад громадської ради формується серед представників громадських організацій. Число членів громадської ради не може бути меншим ніж п'ять осіб. Члени громадської ради здійснюють свою діяльність на громадських засадах. Інформація про діяльність громадської ради розміщується органом державної влади, органом місцевого самоврядування, за яких вона створена, на своєму офіційному сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет").

9. Незалежна оцінка якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, організована громадськими радами з її проведення, проводиться не частіше ніж один раз на рік і не рідше ніж один раз на три роки.

10. Громадські поради щодо проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування:

1) визначають переліки установ та підприємств соціального обслуговування, щодо яких проводиться незалежна оцінка;

2) формують пропозиції для розроблення технічного завдання для організації, яка здійснює збір, узагальнення та аналіз інформації про якість надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування (далі - оператор), беруть участь у розгляді проектів документації про закупівлю робіт, послуг, а також проектів державного , муніципального контрактів, що укладаються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації чи органами місцевого самоврядування з оператором;

3) встановлюють за необхідності критерії оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування (додатково до встановлених цією статтею загальним критеріям);

4) здійснюють незалежну оцінку якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування;

5) представляють відповідно до уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також пропозиції щодо покращення якості їх діяльності.

11. Укладання державних, муніципальних контрактів на виконання робіт, надання послуг зі збору, узагальнення та аналізу інформації про якість послуг установами та підприємствами соціального обслуговування здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування за результатами укладання державних, муніципальних контрактів оформлюють рішення щодо визначення оператора, відповідального за проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування, а також за необхідності надають оператору загальнодоступну інформацію про діяльність даних установ та підприємств, що формується відповідно до державної та відомчої статистичної звітності (у разі, якщо вона не розміщена на офіційному сайті установи чи підприємства).

12. Що надійшла відповідно до уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування інформація про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування підлягає обов'язковому розгляду зазначеними органами у місячний строк та враховується ними при виробленні заходів щодо вдосконалення роботи установ та підприємств соціального обслуговування.

13. Інформація про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування розміщується відповідно:

1) уповноваженим федеральним органом виконавчої на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи в мережі "Інтернет";

2) органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування на своїх офіційних сайтах та офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи в мережі "Інтернет".

14. Склад інформації про результати незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування та порядок її розміщення на офіційному сайті для розміщення інформації про державні та муніципальні установи у мережі "Інтернет" визначаються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

15. Контроль за дотриманням процедур проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування здійснюється відповідно до законодавства України.
Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)

Стаття 17_2. Інформаційна відкритість установ та підприємств соціального обслуговування

1. Установи та підприємства соціального обслуговування забезпечують відкритість та доступність наступної інформації:

1) дата створення установи, підприємства соціального обслуговування, їх засновник, засновники, місце знаходження установи або підприємства соціального обслуговування та їх філій (за наявності), режим, графік роботи, контактні телефони та адреси електронної пошти;

2) структура та органи управління установи та підприємства соціального обслуговування;

3) види соціальних послуг, що надаються установою та підприємством соціального обслуговування;

4) матеріально-технічне забезпечення надання соціальних послуг;

5) копія статуту установи чи підприємства соціального обслуговування;

6) копія плану фінансово-господарської діяльності установи або підприємства соціального обслуговування, затвердженого в установленому законодавством Російської Федерації порядку, або бюджетного кошторису (інформація про обсяг наданих соціальних послуг);

7) копія документа про порядок надання соціальних послуг за оплату;

8) інформація, яка розміщується, опубліковується за рішенням установи або підприємства соціального обслуговування, а також інформація, розміщення та опублікування якої є обов'язковими відповідно до законодавства Російської Федерації;

9) інша обумовлена ​​уповноваженим федеральним органом виконавчої необхідної щодо незалежної оцінки якості надання послуг установами і підприємствами соціального обслуговування інформація.

2. Інформація, зазначена у пункті 1 цієї статті, розміщується на офіційних сайтах уповноваженого федерального органу виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, установ та підприємств соціального обслуговування у мережі "Інтернет" відповідно до вимог до її змісту та формі надання, встановленими уповноваженим федеральним органом виконавчої.

3. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, установи та підприємства соціального обслуговування забезпечують на своїх офіційних сайтах у мережі "Інтернет" технічну можливість вираження думок одержувачами соціальних послуг щодо якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування .
(Статтю додатково включено з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)

Стаття 18. Ліцензування у сфері соціального обслуговування

(Стаття виключена з 15 січня 2003 року Федеральним законом від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ.)

Стаття 19. Управління соціальним обслуговуванням

1. Управління державною системою соціальних служб здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноважень (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

2. Пункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ. .

3. Управління соціальними службами інших форм власності здійснюється у порядку, що визначається їх статутами чи іншими установчими документами.

4. Науково-методичне забезпечення соціальних служб здійснюються у порядку, що визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади (пункт у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ; в редакції, введеній у дію з 1 січня 2009 року Федеральним законом від 23 липня 2008 року N 160-ФЗ.

Розділ IV. Повноваження федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального обслуговування

Стаття 20. Повноваження федеральних органів державної влади у сфері соціального обслуговування

До повноважень федеральних органів державної влади належать:

1) встановлення основ федеральної політики у сфері соціального обслуживания;

2) прийняття федеральних законів у сфері соціального обслуговування та контроль за їх виконанням;

3) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ;
Федеральний закон від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ.
____________________________________________________________________

6) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ;

7) встановлення єдиної федеральної системи статистичного обліку та звітності у сфері соціального обслуговування;

8) підпункт втратив чинність з 1 січня 2005 року - Федеральний закон від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ;

9) організація та координація наукових досліджень у галузі соціального обслуговування;

10) розвиток міжнародного співробітництва у сфері соціального обслуговування;

11) створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування.
(Підпункт додатково включений з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)

Стаття 21. Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального обслуговування

Органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації поза межами повноважень органів структурі державної влади Російської Федерації, передбачених цим Федеральним законом, здійснюють власне правове регулювання соціального обслуговування населення.

До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації належать:

забезпечення реалізації цього Закону;

розробка, фінансування та реалізація регіональних програм соціального обслуговування;

визначення структури органів управління державною системою соціального обслуговування та організація їх діяльності;

встановлення порядку координації діяльності соціальних служб;

створення, управління та забезпечення діяльності установ соціального обслуговування;

створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг установами та підприємствами соціального обслуговування;
(Абзац додатково включено з 21 жовтня 2014 року Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ)
____________________________________________________________________
Абзац сьомий частини другої попередньої редакції з 21 жовтня 2014 року вважається абзацом восьмим частини другої цієї редакції - Федеральний закон від 21 липня 2014 року N 256-ФЗ.
____________________________________________________________________


інші повноваження.
(Стаття у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ

Глава V. Ресурсне забезпечення соціального обслуговування

Стаття 22. Майнове забезпечення соціальних служб

Соціальні служби у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, забезпечуються земельними ділянками, майном, необхідні виконання їх статутних завдань.

Стаття 23. Фінансове забезпечення соціального обслуговування та установ соціального обслуговування

Соціальне обслуговування населення, яке здійснюється відповідно до норм, що встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, та фінансове забезпечення установ соціального обслуговування є видатковими зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації (Стаття в редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

Стаття 24. Підприємницька діяльність установ соціального обслуговування

1. Відповідно до законодавства Російської Федерації установи соціального обслуговування мають право вести підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені.

2. Підприємницька діяльність установ соціального обслуговування підлягає пільговому оподаткуванню у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Стаття 25. Кадрове забезпечення соціальних служб

1. Ефективність діяльності соціальних служб забезпечують фахівці, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам та характеру виконуваної роботи, досвід роботи в галузі соціального обслуговування та схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг.

2. Заходи соціальної підтримки працівників державної системи соціальних служб визначаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноважень (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

3. Медичним працівникам державної системи соціальних служб, безпосередньо зайнятим соціально-медичним обслуговуванням, можуть передбачатися заходи соціальної підтримки в порядку та на умовах, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації для медичних працівників медичних організацій державної системи охорони здоров'я. *25.3)
(Пункт у редакції, набраної чинності з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ

4. Працівникам установ соціального обслуговування державної системи соціальних служб, які безпосередньо здійснюють соціальну реабілітацію неповнолітніх, можуть передбачатися заходи соціальної підтримки в порядку та на умовах, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації для педагогічних кадрів освітніх установ для дітей-сиріт, дітей , що залишилися без піклування батьків, та спеціальних навчально-виховних установ для неповнолітніх (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ. *25.4)

5. Заходи соціальної підтримки працівників соціальних служб інших форм власності встановлюються їх засновниками самостійно на договірній основі (Пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ.

Розділ VI. Заключні положення

Стаття 26. Відповідальність порушення цього Федерального закону

Відповідальність осіб, зайнятих у сфері соціального обслуговування, якщо їх дії (бездіяльність) спричинили за собою небезпечні для життя та здоров'я клієнта соціальної служби наслідки або інше порушення його прав, настає в порядку та на підставах, передбачених законодавством Російської Федерації.

Стаття 27. Оскарження дій (бездіяльності) соціальних служб

Дії (бездіяльність) соціальних служб можуть бути оскаржені громадянином, його опікуном, піклувальником, іншим законним представником до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до суду.

Стаття 28. Набрання чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Не діє Редакція від 15.11.1995

Найменування документФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 10.12.95 N 195-ФЗ "ПРО ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ"
Вид документазакон
Прийняв органпрезидент Росії, ГД Росії
Номер документа195-ФЗ
Дата прийняття01.01.1970
Дата редакції15.11.1995
Дата реєстрації в Мін'юсті01.01.1970
Статусне діє
Публікація
  • "Російська газета", N 243, 19.12.95
  • "Парламентська газета", N 223, 24.11.99,
  • "Збори законодавства РФ", 1995, N 50, ст. 4872
НавігаторПримітки

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 10.12.95 N 195-ФЗ "ПРО ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ"

Цей Федеральний закон відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права встановлює основи правового регулювання в галузі соціального обслуговування населення в Російській Федерації.

Глава I. Загальні засади

Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

Законодавство Російської Федерації про соціальне обслуговування складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

У цьому Федеральному законі застосовуються такі основні поняття:

1) соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи;

2) клієнт соціальної служби - громадянин, який перебуває у скрутній життєвій ситуації, якому у зв'язку з цим надаються соціальні послуги;

3) соціальні послуги - події з надання клієнту соціальної служби допомоги, передбаченої цим Федеральним законом;

4) важка життєва ситуація - ситуація, що об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти та жорстоке поводження в сім'ї, один ), яку він не може подолати самостійно.

1. Державна система соціальних служб - система, що складається як з державних підприємств та установ соціального обслуговування, що є федеральною власністю і що знаходяться у віданні федеральних органів державної влади, так і з державних підприємств та установ соціального обслуговування, що є власністю суб'єктів Російської Федерації і що у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

2. До муніципальної системи соціальних служб ставляться муніципальні підприємства міста і установи соціального обслуговування, які у віданні органів місцевого самоврядування.

3. Соціальне обслуговування здійснюється також підприємствами та установами інших форм власності та громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи.

4. Держава підтримує та заохочує розвиток соціальних служб незалежно від форм власності.

Соціальне обслуговування ґрунтується на принципах:

1) адресності;

2) доступність;

3) добровільності;

4) гуманності;

5) пріоритетності надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;

6) конфіденційності;

7) профілактичної спрямованості.

1. Соціальне обслуговування має відповідати державним стандартам, які встановлюють основні вимоги до обсягів та якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання.

2. Державні стандарти соціального обслуговування затверджуються Урядом Російської Федерації.

3. Вимоги, встановлені державними стандартами соціального обслуговування, є обов'язковими для соціальних служб незалежно від форм власності по всій території Російської Федерації.

Розділ II. Забезпечення права громадян на соціальне обслуговування

1. Держава гарантує громадянам право на соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб за основними видами, визначеними цим Федеральним законом.

2. Соціальне обслуговування здійснюється на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання.

3. Кожен громадянин має право отримати в державній системі соціальних служб безкоштовну інформацію про можливості, види, порядок та умови соціального обслуговування.

4. Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в Російській Федерації тим самим правом на соціальне обслуговування, що і громадяни Російської Федерації, якщо інше не встановлено міжнародними договорами Російської Федерації.

1. Матеріальна допомога надається громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії та гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду.

2. Підстави та порядок надання матеріальної допомоги встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

1. Соціальне обслуговування вдома здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного чи тимчасового нестаціонарного соціального обслуговування.

2. Самотнім громадянам і громадянам, які частково втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, надається допомога вдома у вигляді соціально-побутових, соціально-медичних послуг та іншої допомоги.

Соціальне обслуговування в стаціонарних установах соціального обслуговування здійснюється шляхом надання соціальних послуг громадянам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, та забезпечує створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування та догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля.

Тимчасовий притулок у спеціалізованому закладі соціального обслуговування надається дітям - сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, бездоглядним неповнолітнім, дітям, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, громадянам без певного місця проживання та певних занять, громадянам, які постраждали від насильства фізичного , внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів, іншим клієнтам соціальної служби, які потребують надання тимчасового притулку.

В установах соціального обслуговування в денний час надається соціально-побутове, соціально-медичне та інше обслуговування тим, хто зберіг здатність до самообслуговування та активного пересування громадянам похилого віку та інвалідам, а також іншим особам, у тому числі неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

В установах соціального обслуговування клієнтам соціальної служби надаються консультації з питань соціально-побутового та соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту.

Соціальні служби надають допомогу у професійній, соціальній, психологічній реабілітації інвалідам, особам з обмеженими можливостями, неповнолітнім правопорушникам, іншим громадянам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію та потребують реабілітаційних послуг.

1. Соціальне обслуговування здійснюється соціальними службами безкоштовно та за плату.

2. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб здійснюється на підставах, передбачених статтею 16 цього Федерального закону. Порядок надання безкоштовного соціального обслуговування визначається Урядом Російської Федерації.

3. Платні соціальні послуги у державній системі соціальних служб надаються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

4. Умови та порядок оплати соціальних послуг у соціальних службах інших форм власності встановлюються ними самостійно.

1. Безкоштовне соціальне обслуговування у державній системі соціальних служб у обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування, надається:

1) громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, які не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу та догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижчий за прожитковий мінімум, встановлений для регіону, в якому вони проживають;

2) громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, які постраждали внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів;

3) неповнолітнім дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

2. Додаткові підстави, якими надається безкоштовне соціальне обслуговування, встановлюються органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації.

Розділ III. Організація соціального обслуговування

1. Установами соціального обслуговування незалежно від форм власності є:

1) комплексні центри соціального обслуговування населення;

2) територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям;

3) центри соціального обслуговування;

4) соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх;

5) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;

6) соціальні притулки для дітей та підлітків;

7) центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

8) центри екстреної психологічної допомоги телефоном;

9) центри (відділення) соціальної допомоги вдома;

10) будинки нічного перебування;

11) спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку;

12) стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки - інтернати для людей похилого віку та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки - інтернати для розумово відсталих дітей, будинки - інтернати для дітей з фізичними вадами);

13) геронтологічні центри;

14) інші установи, які надають соціальні послуги.

2. До підприємств соціального обслуговування належать підприємства, які надають населенню соціальні послуги.

3. Порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації установ та підприємств соціального обслуговування незалежно від форм власності регулюється цивільним законодавством Російської Федерації.

Діяльність соціальних служб (за винятком державних та муніципальних установ соціального обслуговування), а також громадян, які займаються підприємницькою діяльністю із соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи, здійснюється на підставі ліцензії, виданої органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації .

1. Управління державної системою соціальних служб здійснюється федеральними органами виконавчої, органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноваженнями.

2. Управління муніципальною системою соціальних служб здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції.

3. Управління соціальними службами інших форм власності здійснюється у порядку, що визначається їх статутами чи іншими установчими документами.

4. Координація діяльності та науково-методичне забезпечення соціальних служб здійснюються в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Розділ IV. Повноваження федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального обслуговування

До повноважень федеральних органів державної влади належать:

1) встановлення основ федеральної політики у сфері соціального обслуживания;

2) прийняття федеральних законів у сфері соціального обслуговування та контроль за їх виконанням;

3) розробка, фінансування та реалізація федеральних програм соціального обслуговування;

4) визначення структури федеральних органів управління державною системою соціального обслуговування та організація їх діяльності;

5) встановлення порядку координації діяльності та методичне забезпечення соціальних служб;

6) ліцензування діяльності із соціального обслуговування;

7) розробка та прийняття державних стандартів соціального обслуговування та державний контроль та нагляд за їх дотриманням;

8) встановлення єдиної федеральної системи статистичного обліку та звітності у сфері соціального обслуговування;

9) створення, управління та забезпечення діяльності установ соціального обслуговування, що знаходяться у федеральній власності;

10) організація та координація наукових досліджень у галузі соціального обслуговування;

11) розвиток міжнародного співробітництва у сфері соціального обслуговування.

Органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації поза повноважень органів структурі державної влади Російської Федерації, передбачених цим Федеральним законом, здійснюють власне правове регулювання соціального обслуговування населення.

Глава V. Ресурсне забезпечення соціального обслуговування

Соціальні служби у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, забезпечуються земельними ділянками, майном, необхідні виконання їх статутних завдань.

1. Фінансування державних установ соціального обслуговування, що є федеральної власністю і що у віданні федеральних органів структурі державної влади, виробляється рахунок коштів федерального бюджета. Фінансування державних установ соціального обслуговування, що є власністю суб'єктів Російської Федерації і що у їх віданні, виробляється рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

2. Фінансування соціальних служб інших форм власності здійснюється з джерел, передбачених їх статутами чи іншими установчими документами.

3. Додатковими позабюджетними джерелами фінансування є: кошти, які від цільових соціальних фондів; кредити банків та кошти інших кредиторів; доходи від підприємницької діяльності установ соціального обслуговування; прибутки від цінних паперів; кошти, що надійшли як плата за соціальні послуги; благодійні внески та пожертвування; інші джерела, які не заборонені законом.

4. Установи соціального обслуговування незалежно від форм власності користуються пільговим оподаткуванням у порядку, встановленому законодавством України про оподаткування.

5. Банки, підприємства, організації, установи та фізичні особи, що направляють майнові, фінансові та інтелектуальні цінності у формі інвестицій у соціальні служби та надають їм різні послуги та іншу підтримку, користуються пільгами, встановленими законодавством Російської Федерації.

1. Відповідно до законодавства Російської Федерації установи соціального обслуговування мають право вести підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені.

2. Підприємницька діяльність установ соціального обслуговування підлягає пільговому оподаткуванню у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

1. Ефективність діяльності соціальних служб забезпечують фахівці, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам та характеру виконуваної роботи, досвід роботи в галузі соціального обслуговування та схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг.

2. Гарантії та пільги працівникам державної системи соціальних служб визначаються органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до їх повноважень.

3. Медичні працівники державної системи соціальних служб, безпосередньо зайняті соціально-медичним обслуговуванням, користуються пільгами в порядку та на умовах, передбачених законодавством Російської Федерації для медичних працівників державних установ охорони здоров'я.

На сайті «Zakonbase» представлений ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 10.12.95 N 195-ФЗ "ПРО ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" в останній редакції. Дотримуватись усіх вимог законодавства просто, якщо ознайомитись з відповідними розділами, розділами та статтями цього документа за 2014 рік. Для пошуку потрібних законодавчих актів на тему, що цікавить, варто скористатися зручною навігацією або розширеним пошуком.

На сайті «Zakonbase» ви знайдете ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 10.12.95 N 195-ФЗ "ПРО ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" у свіжій та повній версії. Це гарантує актуальність та достовірність інформації.

При цьому завантажити ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 10.12.95 N 195-ФЗ "ПРО ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" можна безкоштовно, як повністю, так і окремими розділами.

2. Соціальні послуги у формі соціального обслуговування вдома та у напівстаціонарній формі соціального обслуговування надаються безкоштовно, якщо на дату звернення середньодушовий дохід одержувача соціальних послуг, розрахований відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, нижчий від граничної величини або дорівнює граничній величині середньодушового доходу для надання соціальних послуг безоплатно, встановленої законом суб'єкта Російської Федерації.

3. Нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації може бути передбачені інші категорії громадян, яким соціальні послуги надаються безплатно.

4. Порядок визначення середньодушового доходу надання соціальних послуг безкоштовно з метою цього Федерального закону встановлюється Урядом Російської Федерації.

5. Розмір граничної величини середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно встановлюється законами суб'єкта Російської Федерації і не може бути нижчим за півторну величину прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті Російської Федерації для основних соціально-демографічних груп населення.


Судова практика за статтею 31 ФЗ від 28.12.2013 № 442-ФЗ

    Рішення № 2-1175/2018 від 21 вересня 2018 р. у справі № 2-870/2017~М-887/2017

    Розраховується з урахуванням тарифів на соціальні послуги, але може перевищувати 75 відсотків середньодушового доходу одержувача соціальних послуг, розрахованого відповідно до частиною 4 статті 31 цього федерального закону. Норми, аналогічні положенням частини 4 статті 32 Федерального закону від 28 грудня 2013 р. № 442-ФЗ, містяться в частині 4 статті 7 Закону...

    Рішення № 2-2231/2018 2-2231/2018~М-1992/2018 М-1992/2018 від 18 липня 2018 р. у справі № 2-2231/2018

    Її надання відповідно до цього Федерального закону не можуть бути вищими за розміри плати за надання цим особам відповідних соціальних послуг, встановлених станом на 31 грудня 2014 року, а умови надання відповідних соціальних послуг не можуть бути погіршені порівняно з умовами, встановленими станом на 31 грудня 2014 року. Статтею 19

    Рішення № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-919/2018 М-919/2018 від 11 липня 2018 р. у справі № 2-1568/2018

    Центральний районний суд м. Тольятті (Самарська область) - Цивільні та адміністративні

    Соціальні послуги надаються їх одержувачам у формі соціального обслуговування вдома, або у напівстаціонарній формі, або у стаціонарній формі. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Федерального закону від 28.12.2013 року № 442-ФЗ соціальні послуги у формі соціального обслуговування вдома, у напівстаціонарній та стаціонарній формах соціального обслуговування надаються безкоштовно: 1) ...

    Рішення № 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ М-438/2018 М-438/2018 від 19 червня 2018 р. у справі № 2-1061/2018

    Бежицький районний суд м. Брянська (Брянська область) - Цивільні та адміністративні

    Брянський будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів», що раніше виникли правовідносини з надання соціальних послуг відповідачу позивачем припинилися, оскільки договір про надання соціальних послуг втратив чинність 31 . 12.2017. Крім того, за час проживання в інтернаті відповідач систематично порушував правила внутрішнього розпорядку, грубіював та ображав співробітників та мешканців. На підставі положень статей 309, 310, ...

    Рішення № 2-664/2018 2-664/2018 ~ М-586/2018 М-586/2018 від 5 червня 2018 р. у справі № 2-664/2018

    Ленінградський районний суд (Краснодарський край) - Цивільні та адміністративні

    Розмір якої розраховується з урахуванням тарифів на соціальні послуги і може перевищувати сімдесяти п'яти відсотків середньодушового доходу одержувача соціальних послуг. У частині 4 ст. 31 Закону №442-ФЗ від 28.12.2013 р. зазначено, що порядок визначення середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно встановлюється Урядом Російської Федерації. Відповідно до Правил...

    Рішення № 2-1354/2018 2-1354/2018 ~ М-1083/2018 М-1083/2018 від 29 травня 2018 р. у справі № 2-1354/2018

    Ленінський районний суд м. Омська (Омська область) - Цивільні та адміністративні

    Рішення № 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ М-1072/2018 М-1072/2018 від 29 травня 2018 р. у справі № 2-1359/2018

    Ленінський районний суд м. Омська (Омська область) - Цивільні та адміністративні

    У стаціонарній формі соціального обслуговування надаються їх одержувачам за плату чи часткову плату, крім одержувачів соціальних послуг, зазначених у пункті 1 і 3 статті 31 Федерального закону №442-ФЗ, саме: 1) неповнолітнім дітям; 2) особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг...

    Рішення № 2-1360/2018 2-1360/2018 ~ М-1073/2018 М-1073/2018 від 29 травня 2018 р. у справі № 2-1360/2018

    Ленінський районний суд м. Омська (Омська область) - Цивільні та адміністративні

    У стаціонарної формі соціального обслуговування надаються їх одержувачам за плату чи часткову плату, крім одержувачів соціальних послуг, зазначених у пункті 1 і 3 статті 31 Федерального закону №442- ФЗ, саме: 1) неповнолітнім дітям; 2) особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг...

    Рішення № 2-1377/2018 2-1377/2018 ~ М-1075/2018 М-1075/2018 від 29 травня 2018 р. у справі № 2-1377/2018

    Ленінський районний суд м. Омська (Омська область) - Цивільні та адміністративні

    Рішення № 2-1402/2018 2-1402/2018 ~ М-1080/2018 М-1080/2018 від 29 травня 2018 р. у справі № 2-1402/2018

    Ленінський районний суд м. Омська (Омська область) - Цивільні та адміністративні

    Її надання відповідно до цього Федерального закону не можуть бути вищими за розміри плати за надання цим особам відповідних соціальних послуг, встановлених станом на 31 грудня 2014 року, а умови надання відповідних соціальних послуг не можуть бути погіршені порівняно з умовами, встановленими станом на 31 грудня 2014 року. Відповідно...

Соціальне обслуговування населення Російської Федерації регламентується Федеральним законом. Він визначає правові та економічні сторони цього питання, і навіть повноваження федеральних і регіональних органів структурі державної влади у сфері. Наказуються права та обов'язки одержувачів та постачальників відповідних послуг, а також позначаються ті категорії осіб, на яких поширюється дія цього закону.

Раніше що у цій сфері Федеральний закон 195 ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення РФ» втратив чинність із ухваленням нового закону. ФЗ 442 був затверджений 28 грудня 2013 року, набрав чинності 1 січня 2015 року, з цього моменту перестав діяти ФЗ 195.

Чинний Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» зберігає правонаступництво попереднього документа, проте значно розширює перелік питань, що розглядаються. Структурно у ФЗ 442 виділені такі розділи:

  • загальні положення документа;
  • повноваження федеральних та регіональних органів влади;
  • права та обов'язки одержувачів регульованих законом послуг;
  • права, обов'язки, і навіть дотримання інформаційної відкритості постачальників;
  • надання соціального обслуговування, його організація, форми та види послуг;
  • фінансування системи послуг та умови їх оплати громадянами;
  • державний та громадський нагляд та контроль.

Відповідно до загальних положень Закон ФЗ 442 визначає наступні принципи наданнянаселенню необхідних послуг:

  • дотримання прав людини;
  • гуманність;
  • повага до гідності людини та її честі;
  • рівний та вільний доступ громадян до соціального обслуговування;
  • адресна спрямованість;
  • близьке розташування постачальників до місця проживання;
  • формування достатньої кількості постачальників для забезпечення потреб населення;
  • створення звичного та сприятливого середовища для людини;
  • добровільність звернення забезпечуваними послугами;
  • конфіденційність та .

за ст 19 ФЗ 442соціальне обслуговування проводиться вдома, напівстаціонарноабо у стаціонарній формі. У першому випадку постачальник прибуває за місцем проживання. Напівстаціонарні послуги мають на увазі можливість отримати до них доступ у певний час роботи установи. Стаціонарність - це проживання одержувача на території установи, що забезпечує послуги.

Види соціального обслуговування за статтею 20 ФЗ 442визначаються такими категоріями:

  • побутовіпослуги, спрямовані на підтримку життєдіяльності громадян у житлових питаннях;
  • медичні, орієнтовані забезпечення та збереження здоров'я населення;
  • психологічні, Що забезпечують адаптацію до соціуму та комфортні стан громадян;
  • педагогічні, спрямовані на допомогу в організації розвитку дітей та усунення відхилень у їх поведінці та адаптації до соціуму;
  • трудові, вирішальні проблеми з працевлаштуванням;
  • правові, Що забезпечують юридичну допомогу;
  • комунікативні, що допомагають налагодити контакти тим громадянам, які обмежені у своїй життєдіяльності.

До видів соціального обслуговування відносять і термінову допомогув екстрених та надзвичайних ситуаціях.

Так само в РФ існує ФЗ про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Дізнатися більше про цей закон можна

Завантажити 442 ФЗ

Завантажити Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» 442-ФЗможна, можливо . Документ подано в останній редакції із змінами, актуальними на серпень 2014 року. Текст може використовуватись правозахисниками, посадовими особами, а також громадянами, які поглиблено вивчають свої права та обов'язки.

Останні зміни

Зміни до Закону про соціальне обслуговування вносилися лише один раз. 21 липня 2014року, і набрали чинності разом із загальним текстом документа 1 січня 2015. Виправлення торкнулися наступних положень:

  • частина 1 ст. 7і стаття 8відповідно доповнилися пунктами 7.1 та 24.1 одного змісту: « створення умов організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями соціального обслуговування»;
  • в статті 13Закону 442 ФЗ у ч 2 запроваджено пункт 12.1 про проведення незалежної оцінки якості надання послуг; введено частину 4 про забезпечення технічної можливості для громадян висловлювати свою думку щодо якості на офіційних сайтах;
  • до закону додано стаття 23.1.

Вказана стаття 23.1 ФЗ 442регламентує організацію та порядок проведення незалежної оцінки якості соціального обслуговування, що надається. Така визначається як одна з форм соціального контролю за виконанням положень закону. Критеріями оцінки визначаються такі принципи, як:

  • відкритість та доступність інформації;
  • комфортність умов;
  • доступність отримання потрібних послуг;
  • час очікування соціального обслуговування;
  • доброзичливість, ввічливість та компетентність співробітників;
  • задоволеність громадян у отримуваних послугах.

Проводиться незалежна оцінка уповноваженим федеральним, регіональним чи муніципальним органом виконавчої. Контроль здійснюється відповідно до запропонованих норм законодавства РФ.