Перспективи розвитку збройних сил Російської Федерації. Основні напрями вдосконалення системи стимулювання військової служби у Російській федерації Стратегія соціального розвитку вс рф до

«Стратегія соціального розвитку Збройних Сил РФ на період до 2020 року» (далі – Стратегія) була розроблена з метою задоволення соціальних потреб військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, військових пенсіонерів та членів їх сімей та затверджена 28 березня 2008 р. рішенням Колегії Міноборони. Намічалося реалізувати Стратегію у три етапи, перший етап охоплює 2008-2012 рр.

Керівництво РФ приділяє особливу увагу соціальному розвитку Збройних Сил РФ. Тому, здавалося б, усе, що робиться в рамках Стратегії, має бути відомо не лише всім військовослужбовцям, а й усьому суспільству. Проте текст Стратегії було опубліковано у другорядному виданні (див. Військовий залізничник. - 2008. - № 19 та № 20). На сайті Міноборони вказано лише назву документа. Громадянські фахівці можуть знайти його на спеціалізованому сайті або на сайті КонсультантПлюс, де розміщено наказ Міноборони РФ від 28.04.2008 № 241.

При цьому в Стратегії передбачено вирішення низки найважливіших завдань у різних галузях соціальної політики у такому порядку:
1) культура та дозвілля, фізкультура та спорт, інформаційне та торгово-побутове обслуговування;
2) військова освіта;
3) охорона здоров'я;
4) підвищення безпеки військової служби;
5) вирішення житлової проблеми;
6) збільшення грошового забезпечення (ДД) та пенсій;
7) забезпечення соціального захисту.

Як нам видається, порядок вирішення проблем у перерахованих областях має бути іншим, оскільки розмір ДД має найбільше значення у покращенні матеріального забезпечення військовослужбовців. Однак підготовка управлінських рішень щодо ДД затягується. Збільшення розмірів ДД мало спричинити підвищення військових пенсій, але зміни у цій сфері ще більш проблематичні, а тому відкладаються.

Основні висновки щодо проблем удосконалення ДД військовослужбовців та військових пенсій зводяться до наступного:

в даний час проблема гідного ДД вирішена лише для військовослужбовців Центрального апарату Міноборони та, вибірково, для меншої частини офіцерів регулярних військ;
проблема підвищення ДД основної маси військовослужбовців досі не вирішена, і в період, що залишився до обіцяного терміну її вирішення може залишитися невирішеною;
щодо військових пенсій проглядаються тенденції як неухильне зниження її рівня проти ДД військовослужбовців, і зближення з нормативами пенсійного забезпечення більшості населення РФ.

Друга за значимістю соціальна проблема військовослужбовців – забезпечення їхнього житла. Тут очевидні такі результати:

за останні роки сім'ям військовослужбовців та військових пенсіонерів надано безпрецедентно велику кількість квартир у власність (до 100 тис. щорічно);
на офіційному сайті Міноборони з'явився розділ «Житло військовослужбовцям» , в якому міститься інформація про готове житло з прив'язкою до регіонів, що будується, законодавчі та нормативні акти, що стосуються забезпечення житлом. Важливим нововведенням розділу стало створення Єдиного реєстру військовослужбовців, визнаних такими, що потребують отримання житла;
забезпечення військовослужбовців та їх сімей квартирами має розглядатися як найважливіша дія держави, що має «подвійне (військове та цивільне)» призначення, що сприяє зростанню добробуту всього народу;
житлове забезпечення військовослужбовців, привабливе для корупціонерів, може стати областю для відпрацювання низки ефективних механізмів впровадження громадського контролю для боротьби з корупцією.

Для інших сфер соціальних проблем військовослужбовців також характерні певні досягнення та проблеми, але порівняно з двома розглянутими вони йдуть на другий план.

Є.В. Трофімова- к.і.н., с.н.с. лабораторії військової економіки

Катерина Геннадіївна, в Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до найважливіших стратегічних пріоритетів на період до 2020 р. віднесено перехід країни на інноваційний шлях, що ставить як основну мету досягнення лідерських позицій в економіці, соціальній сфері, забезпеченні безпеки країни. Як я розумію, ці плани враховуватимуться і у військовому відомстві?

Щоб ефективно протистояти сучасним викликам та загрозам, нам потрібна мобільна, компактна та високопрофесійна армія. Іншими словами, нам необхідна інноваційна армія - армія, яка входить до п'ятірки найкращих армій світу, у тому числі за основними соціально-економічними показниками.

Що стало основними пріоритетами цієї стратегії?

У центрі Стратегії соціального розвитку Збройних Сил РФ знаходиться людина і задоволення її потреб у найважливіших галузях соціального розвитку. Серед них культура та спорт, освіта, медицина, безпека проходження військової служби, житлове питання, грошове забезпечення, заробітна плата та пенсії, соціальний захист.

У нас є чітке розуміння того, що ми хочемо досягти в кожному з цих напрямків і як це зробити.

Наскільки важко йшлося робота над розробкою стратегії?

Попрацювати довелося ґрунтовно. На системному рівні було вивчено прийняті національні та галузеві концепції та стратегії, федеральні цільові програми та національні проекти, проаналізовано досвід стратегічного управління соціальною сферою в оборонних відомствах країн НАТО, а також підготовлені за останні 10 років дисертації, пов'язані із соціальним розвитком Збройних Сил.

На замовлення міністерства проводилося масштабне соціологічне дослідження, що дозволило комплексно оцінити сучасний стан військово-соціальної сфери та визначити ключові напрями її реформування. Дуже допомогло нам і анкетування військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, громадян, звільнених із військової служби, та членів їхніх сімей.

На етапі розробки матеріали стратегії відкрито обговорювалися і знайшли підтримку як усередині Міністерства оборони РФ, а й більшість державних та громадських організацій, які відстоюють інтереси військовослужбовців і громадян, звільнених з військової служби, і членів їх сімей. У тому числі в Комітеті з оборони Державної Думи, Комітеті з оборони та безпеки Ради Федерації, Громадській палаті РФ, Громадській раді при Міністерстві оборони, у ветеранських організаціях, Комітеті солдатських матерів.

У стратегії визначено не лише генеральну мету, завдання, очікувані результати, а й принципи, етапи, комплекс основних заходів, необхідні умови, ризики та механізм контролю реалізації стратегії.

Катерино Геннадіївно, а хто виграє від реалізації цієї стратегії?

У стратегії чітко виділено основні категорії, на які націлені соціальні перетворення, - військовослужбовці (що проходять військову службу за призовом та контрактом), цивільний персонал, громадяни, звільнені з військової служби, члени їх сімей, у тому числі найсоціальніші незахищені категорії - діти, ветерани , сім'ї втратили годувальника.

Стратегія як задає вектор соціального розвитку Збройних Сил, а й визначає, що отримає кожна з цих категорій у найважливіших галузях соціального розвитку.

Дуже конкретно з урахуванням російського та зарубіжного досвіду визначено критерії досягнення генеральної мети та завдань, а також оціночні показники та алгоритм їх розрахунку.

Визначалися вони на основі аналогічних цільових орієнтирів провідних іноземних оборонних відомств (наприклад, показник "частка здорових військовослужбовців" 90% відповідає показнику армій НАТО), вимог законодавства (наприклад, навчання державних цивільних службовців 30%); кращої світової практики (наприклад, рівень задоволеності якістю соціальних послуг 90%).

За кожним показником стоїть програма або комплекс програмних заходів, які забезпечують досягнення цільових значень.

Ці програми, як я розумію, розбиті на часові етапи?

Абсолютно вірно. Реалізація стратегії передбачається у три етапи, які відповідають етапам реалізації Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку РФ: 2008–2012 роки; 2013–2017 роки; 2018–2020 роки.

Катерино Геннадіївно, а які гарантії виконання таких грандіозних планів?

Ще на стадії розробки в соціальну стратегію було закладено принципово важливий компонент, від якого значною мірою залежить успішність реалізації розробленої стратегії – чіткий механізм контролю за її реалізацією.

Серед інших контрольних заходів передбачається організувати систему моніторингу, що дозволяє відстежувати виконання показників, що характеризують досягнення генеральної мети та вирішення завдань стратегії.

Також ми плануємо створення спеціального робочого органу – Комісії з реалізації стратегії, куди увійдуть представники основних зацікавлених сторін, зокрема органів державної влади Російської Федерації, громадських та наукових організацій.

Громадянське суспільство вперше зможе взяти участь у контролі за ходом виконання заходів та програм, що забезпечують реалізацію стратегії. Армія стає по-справжньому відкритою.

Очевидно, що прийняття даної стратегії - це лише початок великої та складної роботи з реалізації конкретних програм, спрямованих на досягнення поставленої мети:

Вже сьогодні Міноборони розпочало формування першої черги відомчих цільових програм, спрямованих на реалізацію стратегії. Ці програми надалі будуть включені до Доповіді про результати та основні напрямки діяльності Міністерства оборони на 2009-2011 роки.

Ми розуміємо, що ще багато потрібно зробити для того, щоб вивести Збройні Сили на принципово новий рівень соціального розвитку, що відповідає новим завданням, поставленим перед Міноборони Росії. Але ми готові до такої масштабної роботи.

Для кардинального поліпшення стану військово-соціальної сфери необхідна реалізація системи державних заходів довгострокового характеру, яка спиралася б на вітчизняний та зарубіжний досвід, і така програма розвитку існує. З цією метою розроблено Стратегію соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації на період до 2020 року.

До найважливіших стратегічних пріоритетів на період до 2020 року віднесено перехід країни на інноваційний шлях, що ставить як основну мету досягнення лідерських позицій в економіці, соціальній сфері, у забезпеченні безпеки країни. У концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації абсолютним національним пріоритетом названо розвиток людини-військовослужбовця, чому сприятимуть підвищення добробуту людей, постійна турбота суспільства про їх освіту, здоров'я, створення гідних умов життя та роботи, реалізації здібностей та професійних навичок. Все це має безпосереднє відношення до формування та соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації.

Забезпечення безпеки та обороноздатності країни неможливе як без своєчасного технічного переозброєння та використання новітніх технологій у будівництві Збройних Сил Росії, так і без відповідного розвитку військово-соціальної сфери, що вимагає підвищення престижу військової служби, збільшення грошового забезпечення та пенсій військовослужбовців, вирішення проблем з житлом досягнення якісно іншого рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей. Перетворення Збройних Сил на армію, що відповідає найсучаснішим вимогам за найважливішими соціально-економічними показниками, потребуватиме значного зростання інвестицій у людський капітал та досягнення відповідних стандартів добробуту військовослужбовців.

Стратегія спрямована на істотне підвищення рівня задоволення соціальних потреб військовослужбовців, цивільного персоналу, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Досягнення визначених у стратегії цілей і завдань дозволить значно покращити якість та підвищити рівень їхнього життя, досягти оптимального співвідношення між рівнем та якістю життя даних категорій російських громадян та населення Росії загалом. Стратегія соціального розвитку Збройних сил Російської Федерації містить систему заходів довгострокового характеру, вкладених у поліпшення стану військово-соціальної сфери з низки найважливіших напрямів:

Поліпшення культури та дозвілля, інформаційного та торгово-побутового обслуговування військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей;

Пропаганда фізкультури та спорту;

Удосконалення професійної освіти та підготовки військовослужбовців та державних цивільних службовців;

Збереження та зміцнення здоров'я військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей;

Підвищення безпеки військової служби;

Поліпшення житлових умов сімей військовослужбовців;

Підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, заробітної плати цивільного персоналу Збройних Сил та пенсій громадян, звільнених із військової служби;

Забезпечення соціального захисту військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби та членів їх сімей.

Реалізацію Стратегії передбачається здійснювати три етапи.

перший етап- 2008 – 2012 роки;

другий етап- 2013 – 2017 роки;

третій етап- 2018 – 2020 роки.

Пріоритети соціального розвитку Збройних Сил включають:

На першому етапі(до 2012 року):

підвищення грошового забезпечення військовослужбовців до рівня 95% порівняно із середньою заробітною платою працівників галузей економіки країни;

забезпечення постійним і службовим житлом усіх військовослужбовців, які мають право і потребують його отримання;

оптимізація військово-соціальної інфраструктури та приведення її у відповідність з державними стандартами, нормами та вимогами, встановленими у відповідній сфері;

підвищення задоволеності військовослужбовців доступністю та якістю послуг у військово-соціальній сфері до рівня 50% і більше.

На другому етапі(2013 – 2017 роки):

підвищення грошового забезпечення військовослужбовців до рівня 110 відсотків порівняно із середньою заробітною платою працівників галузей економіки країни;

забезпечення житлом військовослужбовців за допомогою накопичувально-іпотечної системи (до 100 відсотків виявили бажання отримати іпотечний кредит на отримання квартири або 80% від тих, хто має право на отримання цільової житлової позики);

забезпечення житлом усіх військовослужбовців, які набувають права на отримання житла у році звільнення;

підвищення якості та ефективності діяльності організацій соціальної сфери Збройних Сил до рівня, що перевищує відповідні параметри функціонування організацій соціальної сфери цивільного сектору;

підвищення задоволеності військовослужбовців доступністю та якістю послуг у військово-соціальній сфері до рівня 70% і більше.

На третьому етапі(2018 – 2020 роки):

підвищення грошового забезпечення військовослужбовців до рівня 125 відсотків порівняно із середньою заробітною платою працівників галузей економіки країни;

скорочення терміну забезпечення житлом військовослужбовців, визнаних такими, що потребують поліпшення житлових умов, до трьох років;

завершення переходу на забезпечення військовослужбовців житлом за службово-посадовими нормами (від 60 до 250 квадратних метрів на сім'ю) з урахуванням військового звання та займаної військової посади;

підвищення якості та ефективності діяльності організацій соціальної сфери Збройних Сил до рівня найкращих світових стандартів;

підвищення задоволеності військовослужбовців доступністю та якістю послуг у військово-соціальній сфері до рівня 90% і більше. Стратегія соціального розвитку Збройних сил Російської Федерації на період до 2020 року. Затверджено рішенням Колегії Міністерства оборони РФ від 28.03.2008р.

Будь-які інвестиції, зокрема й у людини, припускають, що інвестор (у разі держава) розраховує віддачу. Кінцевий результат розраховують розробники стратегії - це підвищення ролі людського фактора в умовах переходу на нову стратегію будівництва Збройних Сил вимагатиме відповідності найсучаснішим вимогам до рівня професіоналізму, компетентності та підготовленості до виконання службових обов'язків усіх військовослужбовців. Цьому рівню мають відповідати і соціальні умови проходження ними військової служби у будь-якому регіоні нашої величезної країни та за її межами. Зміцнення національної безпеки та успішна реалізація нової стратегії будівництва Збройних Сил до 2020 року навряд чи можна здійснити без формування високопрофесійного офіцерського корпусу, який отримує гідне грошове утримання, забезпечене житлом та соціальним пакетом на рівні сучасних стандартів добробуту. Також важливо, щоб склався фізично та морально здоровий контингент військовослужбовців (строковиків та контрактників), для яких служба в Російській армії престижна та дозволяє реалізувати свої насущні та перспективні потреби, як матеріальні, так і соціальні. І, звичайно ж, мають бути створені гідні умови життя, збереження здоров'я, здобуття освіти для членів сімей військовослужбовців та військових пенсіонерів. Положення стратегії спираються на комплексну оцінку нинішнього стану військово-соціальної сфери, прогноз її розвитку, визначення об'єктивних потреб та можливостей реалізації обраних напрямів соціального розвитку Збройних Сил, вивчення вітчизняного та зарубіжного досвіду військового соціального будівництва, у тому числі досвіду Сполучених Штатів Америки. Перейдемо до детальнішого вивчення майбутньої структури грошового забезпечення військовослужбовців з метою оцінки її реальної ефективності.

Таким чином, реформування забезпечення та реформування Збройних Сил загалом планується здійснити у три етапи до 2020 року. Однак це супроводжується значним скороченням чисельності Збройних Сил, що призведе до хвилювань та невдоволень військовослужбовців та військових пенсіонерів.

Затверджено рішенням Колегії

Міністерства оборони РФ

від 01.01.2001

http://www. *****/849/11876/41276/index. shtml

I. Загальні положення

Стратегія соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації (далі називається - Стратегія) є сукупність сучасних поглядів, цільових установок, принципів і пріоритетів у діяльності Міністерства оборони Російської Федерації, інших федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального розвитку Збройних Сил .

Правову основу Стратегії складають Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також міжнародні договори Російської Федерації у сфері забезпечення військової безпеки та соціального розвитку.

Стратегія є складовою системи національної безпеки та соціально-економічного розвитку Російської Федерації загалом і орієнтована реалізацію перетворень у зазначених сферах, здійснюваних у Російської Федерації на період до 2020 року.

Стратегія розвиває відповідні положення Військової доктрини, Концепції національної безпеки Російської Федерації та Стратегії будівництва та розвитку Збройних Сил Російської Федерації до 2020 року, конкретизує стосовно військово-соціальної сфери встановлення Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації з урахуванням національних інтересів у галузі оборони та соціального розвитку.

Положення Стратегії спираються на комплексну оцінку стану військово-соціальної сфери та прогноз її розвитку, на науково обґрунтоване визначення об'єктивних потреб та реальних можливостей забезпечення соціального розвитку Збройних Сил, а також на системний аналіз змісту та характеру розглянутих проблем, вітчизняного та зарубіжного досвіду військового соціального будівництва.

Положення Стратегії є основою для конструктивної взаємодії органів державної влади Російської Федерації та її суб'єктів, підприємців та громадських об'єднань щодо забезпечення комплексного вирішення проблем соціального розвитку Збройних Сил.

Стратегією визначаються генеральна мета, завдання, очікувані результати, принципи реалізації, етапи та пріоритети, комплекс основних заходів, необхідні умови, ризики та механізм контролю соціального розвитку Збройних Сил.

Положення Стратегії можуть уточнюватися та доповнюватися з урахуванням змін військово-політичної та соціально-економічної обстановки, характеру, масштабу та змісту соціальних проблем, умов будівництва, розвитку та застосування військової організації держави, а також конкретизуватися у вказівках щодо соціального розвитку Збройних Сил та інших документах з питань забезпечення військової безпеки та соціального розвитку Російської Федерації.

ІІ. Основні проблеми військово-соціальної сфери

Будівництво та розвиток Збройних Сил на сучасному етапі націлено на досягнення нових якісних показників у галузі підвищення бойової готовності та забезпечення обороноздатності країни, захисту її політичних та економічних інтересів, а також соціальної захищеності самих військовослужбовців та членів їх сімей.

Модернізація ключових компонентів формування та функціонування Збройних Сил, включаючи комплектування, професійну підготовку особового складу, технічне оснащення та матеріальне забезпечення, висуває нові вимоги до всієї військово-соціальної сфери та спрямованості соціального розвитку Збройних Сил.

Останнім часом держава приділяє дедалі більшу увагу питанням соціального розвитку Збройних Сил, підвищенню рівня соціальної захищеності військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Водночас залишаються невирішеними багато проблем у військово-соціальній сфері, у тому числі з нових завдань військового будівництва.

Так, розміри грошового забезпечення військовослужбовців та заробітної плати осіб цивільного персоналу Збройних Сил та тенденції їхньої зміни зумовлюють посилення соціальної напруженості, зниження мотивації до військової служби, відтік кадрів, особливо молодих фахівців. Середні темпи зростання грошових доходів сімей військовослужбовців в 1,2 рази нижче, а частка сімей військовослужбовців, які мають грошові доходи на одного члена сім'ї менш прожиткового мінімуму, в 1,6 рази вищі, ніж загалом у Російській Федерації. Внаслідок цього не задоволені своїм матеріальним становищем понад 60 відсотків військовослужбовців.

Недосконалість існуючої системи обчислення військових пенсій веде до збільшення розриву між темпами зростання пенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу, та грошового забезпечення військовослужбовців.

Гостро стоїть житлова проблема. Понад 122 тисячі військовослужбовців та членів їхніх сімей потребують житла. Майже тридцять відсотків сімей офіцерів та прапорщиків не забезпечені службовим житлом. Близько 40% військовослужбовців не задоволені своїми житловими умовами. Головна причина цього – відсутність власного житла. Сім'ї військовослужбовців перебувають у черзі на отримання житла п'ять – шість років. Грошова компенсація за оренду житла військовослужбовцям не покриває в повному обсязі їх фактичні витрати на ці цілі по всій території дислокації військових частин та установ Міністерства оборони. Невирішеність житлової проблеми військовослужбовців призводить до їхнього дострокового звільнення з військової служби та знижує привабливість військової професії.

Більше половини військовослужбовців не задоволені доступністю, повнотою та якістю медичних послуг та медичного забезпечення загалом. Понад чверть військовослужбовців відзначають зношеність матеріально-технічної бази військово-медичних установ, нестачу сучасного медичного обладнання. Третина військовослужбовців та понад 40 відсотків осіб цивільного персоналу стикаються з відсутністю необхідних медикаментів та ліків, а також завищеними цінами на них. Досі не сформовано та не функціонує система медико-психологічної реабілітації окремих категорій військовослужбовців після виконання ними складних та небезпечних навчальних та бойових завдань. Менше половини військовослужбовців оцінюють своє здоров'я як задовільний, що свідчить про недостатність заходів щодо профілактики захворювань та охорони здоров'я військовослужбовців.

Умови проходження військової служби не відповідають державним стандартам, нормам та вимогам безпеки, внаслідок чого щороку у Збройних Силах відзначається високий рівень загибелі та травматизму військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби.

Продовжує знижуватись рівень військово-професійної підготовки військовослужбовців. Система військово-професійної орієнтації молоді є неефективною, а мережа військово-навчальних закладів – неоптимальною та високо витратною. Застаріла навчально-матеріальна база та недостатній рівень науково-педагогічного потенціалу більшості військових вузів знижують якість підготовки випускників. Більше 45% з них завершують навчання на «задовільно», а близько 15% відраховуються в процесі навчання або в перші роки військової служби.

Не відповідає сучасним вимогам і система додаткової професійної освіти. Відсутність зацікавленості військовослужбовців у підвищенні своєї кваліфікації призвела до того, що понад 30% офіцерів не відповідають вимогам до займаної військової посади. Стабільно низькою залишається частка військовослужбовців, які мають підвищену класну кваліфікацію.

У Збройних Силах відзначається низький рівень задоволеності якістю та доступністю культурно-дозвільних та інформаційних послуг, що надаються. Багато послуг сфери культури залишаються недоступними у віддалених та закритих військових містечках. При цьому недостатньо ефективно використовуються можливості, які надає глобальна інформаційна мережа Інтернет. На надзвичайно низькому рівні знаходиться матеріально-технічна забезпеченість культурно-дозвільних установ. Тільки 8% з них оснащені сучасними технічними засобами (кінопрокату, звукомовлення та ін.), близько половини установ знаходяться в аварійному стані і потребують капітального ремонту. У військових бібліотеках до 80 відсотків книжкового фонду застаріло. Як наслідок ситуації, що надаються культурно-дозвільні та інформаційні послуги не відповідають зростаючим потребам військовослужбовців, цивільного персоналу та членів їх сімей, а у значної частини військовослужбовців практично відсутня можливість заповнення свого вільного часу культурним дозвіллям.

Результати перевірок військових частин та військово-навчальних закладів Міністерства оборони свідчать про низький рівень фізичної підготовленості військовослужбовців, які проходять військову службу як за призовом, так і за контрактом. Так, середній рівень фізичної підготовленості військовослужбовців у 12% управлінь та військових частин, що брали участь у цих перевірках, оцінюється як «незадовільний», у 65,5% – лише як «задовільний». Серед випускників військових освітніх закладів професійної освіти у 2007р. кожен п'ятий отримав незадовільні оцінки, майже кожен другий був оцінений лише на «задовільно». Молоді офіцери мають як слабкі методичні навички у проведенні навчальних занять, а й самі недостатньо фізично підготовлені.

На підприємствах військової торгівлі у багатьох випадках відзначаються як недостатній асортимент товарів і послуг, що реалізуються, так і перевищення цін на окремі їх види в порівнянні з іншими торговими організаціями. Це призводить до незадоволеності військовослужбовців та членів їх сімей якістю торгово-побутового обслуговування.

Громадяни, звільнені з військової служби, а також члени їхніх сімей зазнають труднощів у соціальній адаптації до умов громадянського життя. Не повною мірою задовольняється постійно зростаюча потреба військовослужбовців, що звільняються, у перепідготовці за цивільними спеціальностями та сприянні у працевлаштуванні.

Збереження негативних тенденцій , що склалися в соціальній сфері Збройних Сил, може спричинити :

у найближчій перспективі – погіршення морально-психологічного стану військовослужбовців, зниження рівня військової дисципліни, значне зниження престижу та привабливості військової освіти, зростання соціальної напруженості у сім'ях військовослужбовців, збільшення кількості надзвичайних подій, пов'язаних із загибеллю військовослужбовців у мирний час;

у середньостроковій перспективі – зростання чисельності звільнених до закінчення терміну служби (контракту), відсутність бажаючих укладати контракти, вступати до військово-навчальних закладів, суворовських та нахімівських військових училищ та кадетських корпусів, зниження укомплектованості військових частин та установ до критичного рівня;

у довгостроковій перспективі – зниження боєздатності та боєздатності Збройних Сил нижче критичного рівня, посилення загрози втрати суверенітету та територіальної цілісності Росії.

Для кардинального поліпшення стану військово-соціальної сфери потрібна реалізація системи державних заходів довгострокового характеру. З цією метою розроблено Стратегія соціального розвитку Збройних сил Російської Федерації на період до 2020 року.

ІІІ. Генеральна мета та завдання

Генеральною метою Стратегією є задоволення соціальних потреб військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, а також громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що сприятиме зміцненню обороноздатності країни та розвитку людського капіталу.

У рамках досягнення генеральної мети Стратегії планується вирішення наступних завдань :

підвищення задоволеності військовослужбовців вирішенням житлової проблеми та наданням послуг у житлово-комунальній сфері до рівня 90% і більше;

6) у частині грошового забезпечення військовослужбовців, заробітної плати цивільного персоналу та пенсій громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей:

перевищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців на 25 відсотків порівняно із середньою заробітною платою працівників галузей економіки країни;

досягнення 80-відсоткового розміру пенсій громадян, звільнених з військової служби, від обсягу грошового забезпечення військовослужбовців;

забезпечення рівності середньої заробітної плати осіб цивільного персоналу військових частин та організацій, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, та середньої заробітної плати працівників галузей економіки країни;

збільшення частки виплат грошового забезпечення військовослужбовцям, вироблених без порушення встановлених строків, до 100%;

збільшення частки виплат заробітної плати особам цивільного персоналу Збройних Сил, здійснених без порушення встановлених строків, до 100%;

збільшення частки виплат пенсій громадянам, звільненим з військової служби, здійснених без порушення встановлених строків, до 100%;

збільшення частки страхових виплат та одноразової допомоги членам сімей військовослужбовців, які загинули при виконанні обов'язків військової служби, вироблених без порушення встановлених строків, до 100%;

7) у частині забезпечення соціального захисту військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей:

підвищення повноти та доступності інформації про соціальні гарантії та компенсації (вся інформація про соціальні гарантії та компенсації має бути розміщена на сайті Міністерства оборони протягом 10 робочих днів з моменту прийняття/зміни відповідних нормативних правових актів);

підвищення задоволеності військовослужбовців наданням соціальних гарантій та компенсацій до рівня 90% і більше;

у тому числі за пріоритетними соціально значимими категоріями:

діти:

ліквідація бідності сімей військовослужбовців та цивільного персоналу Збройних Сил, які мають дітей;

охоплення вихованців військових частин та дітей військовослужбовців різними формами відпочинку та оздоровлення на рівні 75% і більше;

збільшення частки вступників до військових освітніх закладів професійної освіти серед вихованців військових частин та дітей військовослужбовців, які мають середню (повну) загальну або середню професійну освіту, до рівня 60% і більше;

підвищення задоволеності доступністю та якістю послуг (медичних, санаторно-курортних, культурно-дозвілових та ін.), що надаються дітям військовослужбовців та осіб цивільного персоналу Збройних Сил, а також вихованцям військових частин до рівня 90% і більше;

збільшення частки випускників суворовських військових, Нахімовського військово-морського, Московського військово-музичного училищ та кадетських корпусів Міністерства оборони, які надійшли до військово-навчальних закладів, до рівня 90% і більше;

обладнання гуртожитків, казарм, бібліотек культурно-дозвільних центрів (Домів офіцерів) абонентськими пунктами доступу до Інтернету;

забезпечення військових частин періодичними друкованими виданнями;

обладнання гуртожитків (казарм) для особового складу супутниковими приймальними комплексами та кабельною мережею для якісного прийому телевізійного та радіо сигналу;

забезпечення військових частин стійким ефірним сигналом;

перехід газет Міністерства оборони на 8-смуговий формат та кольоровий друк.

торгово-побутове обслуговування:

організація торговельного забезпечення, громадського харчування та побутового обслуговування військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, членів їх сімей у місцях виконання обов'язків військової служби (роботи), проживання та у польових умовах;

розвиток системи військової торгівлі, у т. ч.:

покращення якості та розширення асортименту товарів та послуг;

підвищення професійного рівня працівників торгівлі, комунального харчування, сфери побутових послуг;

розвиток матеріально-технічної бази військової торгівлі шляхом створення підприємств нового типу (торгово-дозвілових центрів, мінімаркетів, кафе з комплексом дозвільних послуг, комбінатів побутового обслуговування з комплексом послуг), проведення капітальних та поточних ремонтів наявних об'єктів, заміни та оновлення застарілого торгово-технологічного та холодильного обладнання;

проведення цінової політики щодо стримування зростання цін на підприємствах військової торгівлі шляхом проведення моніторингу цін, аналізу їх співвідношення з комерційним сектором, а також усунення цінових перекосів, що виникають;

надання адресної підтримки найкращим викладачам, докторантам, ад'юнктам, слухачам та курсантам військових вузів;

ліцензування та акредитація навчальних військових частин для навчання військовослужбовців, які проходять військову службу на заклик, за програмами початкової професійної освіти;

вдосконалення програм, курсів бойової підготовки та інших нормативних правових документів щодо присвоєння класної кваліфікації;

створення системи дистанційного навчання у всіх гарнізонах та місцях компактного проживання військовослужбовців;

державні цивільні службовці:

підвищення кваліфікації та професійна перепідготовка федеральних державних цивільних службовців Міністерства оборони.

3) Збереження та зміцнення здоров'я військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, а також цивільного персоналу:

профілактика, діагностика, лікування актуальних класів захворювань: ВІЛ-інфекція, туберкульоз, серцево-судинні, стоматологічні захворювання та ін;

розвиток системи диспансеризації та пропаганди здорового способу життя у Збройних Силах;

збереження та зміцнення фізичного та психічного здоров'я військовослужбовців Збройних Сил;

надання високотехнологічної медичної допомоги;

забезпечення санаторно-курортним лікуванням та організованим відпочинком осіб, які потребують його за медичними показаннями;

забезпечення пільговим санаторно-курортним лікуванням цивільного персоналу;

розвиток системи медико-психологічної реабілітації та організованого відпочинку окремих категорій військовослужбовців після виконання ними завдань, що несприятливо відбиваються на їх здоров'я (льотний склад, чергові сили ВМФ, РВСН, КВ, ВДВ тощо);

забезпечення безкоштовним санаторно-курортним лікуванням багатодітних сімей;

організація оздоровчого відпочинку дітей військовослужбовців;

IX. Ризики

Істотні ризики досягнення генеральної мети Стратегії, вирішення її завдань та отримання запланованих результатів обумовлені можливим негативним впливом низки чинників воєнного, політичного, соціального, економічного та операційного характеру.

До числа частково керованих ризиків відносяться:

можливе суттєве збільшення планованих термінів узгодження та затвердження Урядом Російської Федерації розроблених Міністерством оборони проектів нормативних правових актів, необхідних реалізації Стратегії, і навіть термінів розгляду їх Державної Думою. Для мінімізації впливу цього ризику планується на етапі розробки проектів документів залучати до їх обговорення основні зацікавлені сторони, які згодом мають брати участь у їх узгодженні;

недосягнення синхронної взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та іншими заінтересованими сторонами. Для запобігання впливу даного ризику планується здійснення роботи щодо укладання та контролю реалізації угод про взаємодію з федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, іншими заінтересованими сторонами.

Некерованими ризиками є:

випереджаюче зростання середньої заробітної плати в країні порівняно зі зростанням грошового забезпечення військовослужбовців, заробітної плати осіб цивільного персоналу Збройних Сил та рівнем пенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу;

брак виробничих та будівельних потужностей для забезпечення виконання заходів Стратегії, пов'язаних з будівництвом житла для військовослужбовців, об'єктів культури та спорту та ін.;

різке зростання цін на житло;

можливість участі Збройних Сил у виконанні завдань за умов надзвичайного стану чи збройного конфлікту;

законодавча зміна чисельності Збройних сил.

У разі впливу будь-яких із зазначених вище факторів планується здійснення оцінки масштабів та наслідків дії даних факторів, їх впливу на досягнення генеральної мети, вирішення завдань Стратегії та отримання запланованих результатів, проведення відповідного коригування Стратегії.

X. Механізм контролю

З метою забезпечення реалізації Стратегії, досягнення її генеральної мети та вирішення завдань формується відповідний механізм контролю, що включає такі елементи:

закріплення відповідальності за досягнення генеральної мети, вирішення завдань та виконання планових показників реалізації Стратегії за відповідними головними та центральними управліннями Міністерства оборони, а також іншими органами військового управління;

створення у Міністерстві оборони робочого органу (Комісії з реалізації Стратегії), основним завданням якого буде прийняття ключових рішень, пов'язаних із контролем реалізації Стратегії. До складу зазначеного органу передбачається включити представників усіх основних зацікавлених сторін, у тому числі органів державної влади Російської Федерації, громадських та наукових організацій;

створення системи моніторингів, що дозволяють відстежувати виконання показників, що характеризують досягнення генеральної мети та вирішення завдань Стратегії;

щорічний розгляд результатів реалізації Стратегії на засіданнях Колегії Міністерства оборони.

Міністерство оборони здійснює управління реалізацією Стратегії та несе відповідальність за досягнуті результати, координує дії всіх учасників виконання Стратегії, готує в межах своїх повноважень нормативні правові акти, необхідні для реалізації Стратегії, формує звітність про реалізацію Стратегії, здійснює контроль за ходом її реалізації та її коригування.

Міністерство оборони забезпечує громадське обговорення результатів Стратегії та подання їх у засобах масової інформації.

Комісія з реалізації Стратегії здійснює координацію та ухвалення рішень, пов'язаних з контролем реалізації Стратегії, що потребують узгодження з представниками всіх зацікавлених сторін, а також забезпечує ефективну взаємодію між усіма заінтересованими сторонами в рамках досягнення генеральної мети та вирішення завдань Стратегії.

Центральні органи, інші органи військового управління несуть відповідальність та здійснюють контроль за вирішенням відповідних завдань та реалізацією заходів Стратегії, формують та подають звітність про досягнуті результати.

Щорічно звіт про результати реалізації Стратегії подаватиметься Президенту Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, Федеральним Зборам Російської Федерації, Громадській Палату Російської Федерації.

Позначення та скорочення

БВС- безпека військової служби

ВДВ- Повітряно десантні війська

ВМФ- Військово-морський флот

Збройні сили- Збройні сили Російської Федерації

ЗС РФ- Збройні Сили Російської Федерації

В ПО– вища професійна освіта

ВНЗ- вищий навчальний заклад

КВ- Космічні війська

Міністерство оборони -

НУО– початкова професійна освіта

Підпрограма ГЖС- підпрограма «Державні житлові сертифікати»

РВСП- ракетні війська стратегічного призначення

ЗМІ- засоби масової інформації

СПО– середня професійна освіта

Стратегія- Стратегія соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації на період до 2020 року

Визначення

Військово-соціальна інфраструктура- мережу підвідомчих Міністерству оборони організацій, які надають послуги у сфері культури та дозвілля, масових комунікацій, фізкультури та спорту, охорони здоров'я, освіти, торговельно-побутового обслуговування.

Військові споживачі- військовослужбовці, члени їхніх сімей та населення у місцях служби та проживання.

Генеральна ціль (довгострокова стратегічна мета)- потрібний для Міністерства оборони конкретний стан окремих характеристик соціальної сфери Збройних Сил у довгостроковій перспективі, на досягнення якого спрямована його діяльність.

Державна соціальна політика– сукупність конкретних заходів та заходів держави щодо створення найбільш сприятливих умов для реалізації соціальних потреб пріоритетних соціальних груп та всього населення країни, підтримки їх доходів, рівня освіти, охорони здоров'я, культури, забезпечення зайнятості, безпеки тощо.

Завдання (довгострокове стратегічне завдання)– конкретна, вимірна, прив'язана до певних термінів діяльність Міністерства оборони, спрямована на досягнення суспільно значущих результатів, необхідних для успішної реалізації поставленої генеральної (довгострокової стратегічної) мети.

Зацікавлені сторони- Федеральні, регіональні та муніципальні органи виконавчої влади, організації, громадяни, які мають відповідно до законодавства інтерес до результатів діяльності у сфері соціального розвитку Збройних Сил і можуть впливати на розвиток зазначеної сфери.

Індекс соціального розвитку Збройних сил- один із головних індикаторів, що характеризує успішність реалізації Стратегії соціального розвитку Збройних Сил і визначається як частка індикаторів завдань, за якими досягнуто цільових значень, серед усіх індикаторів завдань.

Результати реалізації Стратегії, що характеризують вирішення поставлених завдань та досягнення встановленої мети, у т. ч. ефекти від реалізації Стратегії для основних зацікавлених сторін (соціальні, економічні, політичні, військові та ін.).

Контроль за реалізацією Стратегії– процес моніторингу, аналізу та оцінки реалізації Стратегії в рамках наявних ресурсів, оцінки досягнення генеральної мети та завдань, вироблення та прийняття коригувальних управлінських рішень.

Моніторинг- Безперервний процес спостереження за реалізацією Стратегії.

Багатодітна родина- Сім'я, що має трьох і більше дітей.

Безпосередні результати- результати реалізації заходів Стратегії, що характеризують у тому числі кількість (обсяг) та якість наданих послуг, виплат.

Програма- Комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на вирішення конкретної задачі та описуваний вимірюваними цільовими індикаторами.

Прожитковий мінімум- вартісна оцінка мінімально необхідного людині набору продуктів, а також витрат на непродовольчі товари та послуги, податки та обов'язкові платежі.

Реєстр соціальних показників- структурована сукупність даних про показники, що характеризують досягнення генеральної мети, вирішення завдань та результати програм реалізації Стратегії соціального розвитку Збройних Сил. Реєстр містить ключову інформацію про соціальні показники, у тому числі: найменування показника, дані про відповідальних за досягнення показника, найменування відповідних цілей, завдання, програми, методику розрахунку показника (методику розрахунку, вихідні дані та джерела вихідних даних), цільове значення показника, підстава для його встановлення тощо. д. Реєстр призначений для забезпечення проведення регулярних оцінок соціального розвитку Збройних Сил, у тому числі ступеня реалізації Стратегії, та вжиття своєчасних коригуючих заходів.

Реєстр соціальних програм- Структурована сукупність даних про програми реалізації Стратегії соціального розвитку Збройних Сил. Реєстр відображає узагальнені дані про результати програм, що становлять їх соціальні видаткові зобов'язання, замовників, виконавців програм, терміни дії, нормативно-правові акти, що затвердили програми, види програм (федеральна цільова програма, аналітична програма відомства, цільова програма відомства). Створення даного інструменту дозволить отримувати повну та цілісну інформацію про виконання програм, обґрунтовано коригувати склад, структуру та зміст програм відповідно до генеральної мети, завдань Стратегії, підвищувати результативність та ефективність їх реалізації.

Реєстр соціальних видаткових зобов'язань- структурована сукупність даних про соціальні видаткові зобов'язання, закріплені відповідними нормативними правовими актами Російської Федерації, повноваження щодо виконання яких, відповідно до законодавства Російської Федерації, покладені на Міністерство оборони.

Результативність- тип виміру результатів діяльності, що відображає ступінь досягнення цілей та завдань.

Ризик- ймовірність настання обставин, що перешкоджають досягненню генеральної мети та вирішенню завдань Стратегії, отриманню запланованих результатів.

Соціальні видаткові зобов'язання- обумовлені законом, іншим нормативним правовим актом, договором чи угодою обов'язки Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти надати фізичним чи юридичним особам, органам структурі державної влади, органам місцевого самоврядування кошти відповідного бюджету реалізації соціальних гарантий.

Соціальний захист військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей - діяльність органів державної влади, військового управління та місцевого самоврядування щодо створення умов для реалізації прав та законних інтересів, свобод та обов'язків зазначених категорій, а також соціальних гарантій та компенсацій, що випливають із особливостей військової служби.

Стратегіясоціального розвитку Збройних Сил - сукупність сучасних поглядів, цільових установок, принципів та пріоритетів у діяльності Міністерства оборони, інших федеральних органів державної влади та органів влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального розвитку Збройних Сил.

Рівень бідності- Нормативно встановлюваний рівень грошових доходів людини, сім'ї (домогосподарства) за певний період, що забезпечує прожитковий мінімум.

Рівень задоволеності- Показник, що дозволяє оцінити задоволеність споживачів якістю та доступністю будь-яких послуг з урахуванням значущості факторів, що впливають на якість та доступність зазначених послуг. Значення показника виражається у відсотках.

Цільове значення показника- Бажане значення показника досягнення генеральної мети, завдання; значення показника, до досягнення якого слід прагнути.

Економічність- Тип виміру результатів діяльності, що відображає вартість придбання вхідних ресурсів.

Ефективність- тип виміру результатів діяльності, що відбиває перетворення вхідних ресурсів у вихідні результати.

Паспорт Стратегії

*Найменування*	Стратегія соціального розвитку Збройних Сил Російської Федерації на період до 2020 року

*Підстава для розробки*	Вказівка Міністра оборони Російської Федерації від 5 липня 2007 р. № 000/2/184

*Державний замовник* –*координатор*	Міністерство оборони Російської Федерації

*Основні розробники*	Міністерство оборони Російської Федерації Фонд «Інститут економіки та соціальної політики»

*Генеральна мета*	Задоволення соціальних потреб військовослужбовців, осіб цивільного персоналу, а також громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що сприятиме зміцненню обороноздатності країни та розвитку людського капіталу

*Основні завдання*	1. Поліпшення культури та дозвілля, фізкультури та спорту, інформаційного та торгово-побутового обслуговування військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей; 2. Удосконалення професійної освіти та підготовки військовослужбовців та державних цивільних службовців; 3. Збереження та зміцнення здоров'я військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей; 4. Підвищення безпеки військової служби; 5. Поліпшення житлових умов сімей військовослужбовців; 6. Підвищення розмірів та покращення якості надання грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати цивільному персоналу Збройних Сил та пенсій громадянам, звільненим з військової служби; 7. Забезпечення соціального захисту військовослужбовців, осіб цивільного персоналу Збройних Сил, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

*Термін реалізації*

*Виконавці основних програмних заходів*	Міністерство оборони Російської Федерації

*Кінцеві суспільно значущі результати*	Підвищення грошового забезпечення військовослужбовців до рівня 125% порівняно із середньою заробітною платою працівників галузей економіки країни; Досягнення 80-відсоткового розміру пенсій громадян, звільнених з військової служби, від обсягу грошового забезпечення військовослужбовців; Забезпечення рівності середньої заробітної плати осіб цивільного персоналу військових частин та організацій, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, та середньої заробітної плати працівників галузей економіки країни; забезпечення сімей усіх військовослужбовців, які мають право на отримання житла, відповідними житловими приміщеннями; Зниження загибелі військовослужбовців більш ніж 3,8 разу; Збільшення частки військовослужбовців, у яких відсутні захворювання або є деякі відхилення у стані здоров'я, до рівня 90% і більше; Досягнення відповідності рівня професійної освіти та кваліфікації кваліфікаційним вимогам до займаної військової посади для 100% офіцерського складу; Збільшення частки військовослужбовців, які здали нормативи з фізичної підготовки на «добре» та «відмінно», до рівня 90% і більше; Збільшення частки вільного часу військовослужбовців, цивільного персоналу та членів їх сімей, зайнятого споживанням послуг культури, до 30% і більше; Підвищення якості та ефективності діяльності організацій соціальної сфери Збройних Сил до рівня найкращих світових стандартів; Підвищення задоволеності військовослужбовців доступністю та якістю послуг у військово-соціальній сфері до рівня 90% і більше; Підвищення задоволеності військовослужбовців професійною службовою діяльністю до рівня 90% і більше; Підвищення задоволеності осіб цивільного персоналу Збройних Сил професійною службовою діяльністю та працею до рівня 90% і більше;

	Вихід Збройних Сил на новий якісний рівень соціального розвитку, що відповідає підвищеним вимогам як до особового складу (до рівня його професійної, фізичної, психологічної та інтелектуальної підготовки), так і ефективності виконання військовослужбовцями своїх професійних завдань щодо забезпечення безпеки та захисту політичних та економічних інтересів Російської Федерації. Федерації; Досягнення рівня соціального розвитку Збройних Сил, ідентичного соціально-економічним показникам, встановленим у збройних силах найбільш економічно розвинених країн світу.

ВІЙСЬКОВО-ПРОМИСЛОВИЙ КУР'ЄР № 20/2008

ВЕКТОР СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗБРОЙЛЕНИХ СИЛ ЗАДАНЬ

Геннадій ПУЛІН

У ЦЕНТРІ СТРАТЕГІЇ СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ВС РФ ЗНАХОДИТЬСЯ ЛЮДИНА

Планомірна робота керівництва країни та військового відомства щодо підвищення соціального статусу військовослужбовців стала невід'ємною частиною реформування армії та флоту нашої країни. Нещодавно в Міноборони на додаток до раніше прийнятих програм затверджено Стратегію соціального розвитку Збройних Сил до 2020 року, яка істотно повинна змінити якісний рівень життя військовослужбовців та членів їх сімей, загалом підвищити привабливість військової служби. Про основні положення соціальної стратегії наш кореспондент розмовляє з радником міністра оборони РФ Катериною ПРИЄЗЖЕВОЮ.

Катерина Приїжжева.

Фото Олексія МУХІНА

Що стало основними пріоритетами цієї стратегії?

У нас є чітке розуміння того, що ми хочемо досягти в кожному з цих напрямків і як це зробити.

Наскільки важко йшлося робота над розробкою стратегії?

Катерино Геннадіївно, а хто виграє від реалізації цієї стратегії?

Мета стратегії – покращити життя сімей військовослужбовців.

Фото Леоніда ЯКУТІНА

Ці програми, як я розумію, розбиті на часові етапи?

Катерино Геннадіївно, а які гарантії виконання таких грандіозних планів?

Для коментування необхідно зареєструватись на сайті