Очна форма навчання закону про освіту. Форми здобуття освіти в Росії

[Закон «Про освіту в РФ» 273-ФЗ, Новий!] [Глава 2] [Стаття 17]

1. У Російській Федерації освіта може бути здобута:

1) в організаціях, які здійснюють освітню діяльність;

2) поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність (у формі сімейної освіти та самоосвіти).

2. Навчання в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, з урахуванням потреб, можливостей особистості та залежно від обсягу обов'язкових занять педагогічного працівника з навчальними здійснюється в очній, очно-заочній або заочній формі.

3. Навчання у формі сімейної освіти та самоосвіти здійснюється з правом подальшого проходження відповідно до частини 3 статті 34 цього Федерального закону проміжної та державної підсумкової атестації в організаціях, які здійснюють освітню діяльність.

4. Допускається поєднання різних форм здобуття освіти та форм навчання.

5. Форми здобуття освіти та форми навчання за основною освітньою програмою за кожним рівнем освіти, професії, спеціальності та напрямку підготовки визначаються відповідними федеральними державними освітніми стандартами, освітніми стандартами, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом. Форми навчання за додатковими освітніми програмами та основними програмами професійного навчання визначаються організацією, що здійснює освітню діяльність, самостійно, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.

1 коментар до запису “Стаття 17 Закону про Освіта. Форми здобуття освіти та форми навчання”

Стаття 17. Форми здобуття освіти та форми навчання
Коментована стаття називає форми здобуття освіти та форми навчання. Слід сказати, що частково положення коментованої статті не є новими, оскільки Закон N 3266-1 закріпив у своїх положеннях самостійну ст. 10, що називається як «Форми здобуття освіти». Тим часом окремих положень про форми навчання раніше чинне законодавство не містило.
Коментованою статтею вводяться форми здобуття освіти та форми навчання.
Форм здобуття освіти дві:
1) в організаціях, які здійснюють освітню діяльність;
2) поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність.
Форми навчання поділяються за формами здобуття освіти:
в організаціях, що здійснюють освітню діяльність - в очній, очно-заочній або заочній формі;
поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність - у формі сімейної освіти та самоосвіти.
При системному аналізі норм Закону, однак, можна виділити також надомне навчання, як форму навчання за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти (ст. 66 Закону).
Навчання поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність, можливе в наукових організаціях, в інших юридичних особах, де створюється підрозділ, який здійснює освітню діяльність, на виробництві, в організаціях для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, організаціях, які здійснюють лікування, оздоровлення та (або) відпочинок, організації соціального обслуговування (ст. 31, 73 Закону). Якщо йдеться про перебування дитини в організаціях для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, в організаціях, які здійснюють лікування, оздоровлення та (або) відпочинок, або організаціях, які здійснюють соціальне обслуговування, то отримання ним початкового загального, основного загального, середнього загальної освіти у зазначених організаціях забезпечується у тому випадку, якщо здобуття освіти не може бути організовано у загальноосвітніх організаціях.
За додатковими професійними програмами допускається така форма навчання, як стажування, а також одноразово та безперервно чи поетапно (дискретно) (ст. 76 Закону).
У Законі N 3266-1 формою навчання був екстернат. З прийняттям Закону N 279-ФЗ він більше перестав бути формою навчання і трансформувався в інститут, що забезпечує державну підсумкову атестацію в акредитованих освітніх організаціях, які навчалися у формі сімейної освіти або самоосвіти, або в неакредитованих освітніх організаціях.
Як і раніше, існує надомне навчання — для учнів, які потребують тривалого лікування, дітей-інвалідів, які за станом здоров'я не можуть відвідувати освітні організації. У Законі воно відбилося, тим часом як раніше, до його прийняття, існувало лише на рівні підзаконного регулювання. Відповідні підзаконні акти та інструктивні листи зберегли свою значимість і сьогодні: постанова Уряду РФ від 18.07.1996 р. N 861 (ред. від 04.09.2012 р.) «Про затвердження Порядку виховання та навчання дітей-інвалідів вдома та до нього », Лист Міносвіти РФ від 28.02.2003 р. N 27/2643-6, лист Міносвіти РФ від 30.03.2001 р. N 29/1470-6, лист Міносвіти РРФСР від 14.11.1988 р. N 17-253-6 Про індивідуальне навчання хворих дітей вдома».
Вказані акти стосуються питань функціонування шкіл надомного навчання.
Навчання в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, як і раніше, здійснюється в очній, очно-заочній або заочній формі. Вибір форми навчання передбачається федеральним державним освітнім стандартом за конкретною спеціальністю та напрямом підготовки та обумовлюється можливістю отримання освіти за такою спеціальністю у очно-заочній чи заочній формі.
До моменту прийняття нових діють постанова Уряду РФ від 22.04.1997 р. N 463 «Про затвердження Переліку спеціальностей, отримання яких у очно-заочній (вечірній), заочній формі та у формі екстернату в освітніх установах середньої професійної освіти не допускається» та постанова Уряду РФ від 22.11.1997 N 1473 «Про затвердження Переліку напрямів підготовки фахівців та спеціальностей, за якими здобуття вищої професійної освіти в заочній формі або у формі екстернату не допускається».
Освітня організація реалізує освітню програму у дозволеній формі, а вибір форми навчання здійснюється тим, хто навчається (його батьками). Форма здобуття загальної освіти та форма навчання за конкретною основною загальноосвітньою програмою визначаються батьками (законними представниками) неповнолітнього учня. При виборі батьками (законними представниками) неповнолітнього учня форми отримання загальної освіти та форми навчання враховується думка дитини.
Оскільки органи місцевого самоврядування муніципальних районів та міських округів ведуть облік дітей, які мають право на здобуття загальної освіти кожного рівня та проживають на територіях відповідних муніципальних утворень, то ці органи повинні вести та облік форм здобуття освіти, визначених батьками (законними представниками) дітей. При виборі батьками (законними представниками) дітей форми здобуття загальної освіти у формі сімейної освіти батьки (законні представники) інформують про цей вибір орган місцевого самоврядування муніципального району чи міського округу, на територіях яких вони проживають.
Порядок оформлення відносин державної або муніципальної освітньої організації з учнями та (або) їх батьками (законними представниками) в частині організації навчання за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти вдома або в медичних організаціях встановлюється нормативним правовим актом уповноваженого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Підсумком навчання у формі самоосвіти чи сімейної освіти є підсумкова атестація у порядку екстерну в акредитованій організації, яка здійснює освітню діяльність.
Закон встановлює безоплатність такої атестації за шкільними програмами, оскільки держава відповідно до ст. 43 Конституції Російської Федерації гарантує безплатність та загальнодоступність основної загальної освіти. У формі самоосвіти можливе професійне навчання. Отримання дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти дитиною можливе в сім'ї.
Крім права на підсумкову атестацію в організації, що здійснює освітню діяльність, які навчаються у формі самоосвіти та сімейної освіти, вправі проходити і проміжну атестацію.
Проте відповідно до ст. 58 Закону проходження проміжної атестації є обов'язковим для учнів у формі сімейної освіти. Якщо проміжного контролю не пройдено, учень набуває академічної заборгованості, яку має ліквідувати. У свою чергу, освітні організації, батьки (законні представники) неповнолітнього учня, які забезпечують отримання учням загальної освіти, зобов'язані створити умови для ліквідації академічної заборгованості та проконтролювати своєчасність її ліквідації.
Учні за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти у формі сімейної освіти, які не ліквідували у встановлені терміни академічної заборгованості, продовжують здобувати освіту в освітній організації.
Порядок проходження атестації зазначеними учнями встановлюється самою організацією, яка здійснює освітню діяльність. З питання підсумкової атестації досі прийняття нового акта діє наказ Міносвіти РФ від 23.06.2000 р. N 1884 (ред. від 17.04.2001 р.) «Про затвердження Положення про здобуття загальної освіти у формі екстернату», який визначає, що державна ( підсумкова) атестація екстернів проводиться відповідно до положення про державну (підсумкову) атестацію випускників IX та XI (XII) класів загальноосвітніх установ Російської Федерації. На даний момент натомість зазначеного вже діє Положення про форми та порядок проведення державної (підсумкової) атестації учнів, які освоїли основні загальноосвітні програми середньої (повної) загальної освіти, затверджене наказом Міносвіти РФ від 28.11.2008 р. N 362.
Екстерни користуються тими самими правами, як і особи, які проходять підсумкову атестацію внаслідок навчання у організації, здійснює освітню діяльність. Це означає, у тому числі, надання умов для навчання з урахуванням особливостей психофізичного розвитку та стану здоров'я, у тому числі отримання соціально-педагогічної та психологічної допомоги, безкоштовної психолого-медико-педагогічної корекції; користування у порядку, встановленому локальними нормативними актами, лікувально-оздоровчою інфраструктурою, об'єктами культури та об'єктами спорту освітньої організації.
Якщо учень отримує дошкільну освіту у формі сімейної освіти, то батьки (законні представники) таких учнів, мають право на отримання методичної, психолого-педагогічної, діагностичної та консультативної допомоги без стягнення плати, у тому числі в дошкільних освітніх організаціях та загальноосвітніх організаціях, якщо у них створено відповідні консультаційні центри. Забезпечення надання таких видів допомоги здійснюється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до наказу Міносвіти РФ від 23.06.2000 р. N 1884 (ред. Від 17.04.2001 р.) «Про затвердження Положення про здобуття загальної освіти у формі екстернату» екстерн має право:
отримувати необхідні консультації (у межах 2 навчальних годин перед кожним іспитом);
брати навчальну літературу із бібліотечного фонду загальноосвітньої установи;
відвідувати лабораторні та практичні заняття;
брати участь у різних олімпіадах та конкурсах, централізованому тестуванні.
Законом передбачається можливість поєднання різних форм здобуття освіти та форм навчання. Поєднання може бути зумовлене освітньою програмою, за якою навчається особа, або переходом з однієї форми освіти або навчання на іншу, наприклад, при непроходженні атестації учням та появі, тим самим академічної заборгованості.
Форми здобуття освіти та форми навчання за деякими рівнями освіти визначаються Законом. Так, Закон про освіту передбачає, що загальна освіта може бути здобута в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, а також поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність у формі сімейної освіти. А середня загальна освіта може бути здобута у формі самоосвіти. Таке виділення середньої освіти пояснюється віком учнів, який дозволяє здійснювати навчання самостійно, без батьківського «втручання». До цього моменту навчання поза освітньою організацією здійснюється з батьківською «участю» (сімейна освіта). Здобуття шкільної освіти можливе і вдома (див. коментар до п. 1 цієї статті), в організації для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, організації, що здійснює лікування, оздоровлення та (або) відпочинок, організації, що здійснює соціальне обслуговування .
Крім цього форми освіти та навчання визначаються за кожним рівнем освіти, професії, спеціальності та напряму підготовки федеральним державним освітнім стандартом, освітнім стандартом. При цьому орієнтиром до моменту прийняття нових діють постанова Уряду РФ від 22.04.1997 р. N 463 «Про затвердження Переліку спеціальностей, отримання яких у очно-заочній (вечірній), заочній формі та у формі екстернату в освітніх установах середньої професійної освіти не допускається» та постанову Уряду РФ від 22.11.1997 р. N 1473 «Про затвердження Переліку напрямів підготовки фахівців та спеціальностей, за якими здобуття вищої професійної освіти в заочній формі або у формі екстернату не допускається».
Форми навчання за додатковими освітніми програмами та основними програмами професійного навчання визначаються організацією, яка здійснює освітню діяльність, самостійно. Пункт 6 ст. 73 Закону N 273-ФЗ конкретизує це положення, вказуючи, що професійне навчання здійснюється в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, у тому числі у навчальних центрах професійної кваліфікації та на виробництві, а також у формі самоосвіти. За додатковими професійними програмами допускається така форма навчання, як стажування, а також одноразово та безперервно чи поетапно (дискретно).

На початку 90-х років. минулого століття, з прийняттям Закону РФ від 10 липня 1992 N 3266-I «Про освіту», навчання вдома стало законним. Стаття 10 «Форми здобуття освіти» п.1: «З урахуванням потреб та можливостей особистості освітні програми освоюються у таких формах: в освітній установі – у формі очної, очно-заочної (вечірньої), заочної; у формі сімейної освіти, самоосвіти, екстернату» (Система Гарант…, 2013). У новому законі про освіту екстернат більше не відноситься до форм здобуття освіти. Іншими словами, федеральний закон № 273 дав легалізоване право кожному окремому батькові (законному представнику) обирати сімейну освіту як форму навчання для своєї дитини.

Новий Федеральний закон від 29 грудня 2012 р. N 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» стаття 17 «форми здобуття освіти та форми навчання» говорить:

«1. У Російській Федерації освіта може бути здобута:

1) в організаціях, які здійснюють освітню діяльність;

2) поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність (у формі сімейної освіти та самоосвіти).

4. Допускається поєднання різних форм здобуття освіти та форм навчання» (Збірник питань…, 2014; ФЗ РФ № 273, 2012).

Крім сімейної форми є й інші способи оформити навчання дитини вдома: очно-заочна форма, заочна, самоосвіта та поєднання форм (ст.17 ФЗ РФ № 273), наприклад, очна з географії та математики та навчання в сім'ї з усіх інших предметів (Д'якова , 2015). Дані форми навчання відносяться до так званих альтернативних форм навчання.

Облік дітей, які мають право на здобуття загальної освіти кожного рівня та проживають на територіях відповідних муніципальних утворень, а також форм здобуття освіти та навчання, визначених батьками (законними представниками) дітей, ведуть органи місцевого самоврядування муніципальних районів та міських округів. Вибираючи форму сімейної освіти, батьки (законні представники) повинні інформувати про це орган місцевого самоврядування муніципального району чи міського округу, біля якого вони проживають (ч. 5 ст. 63 ФЗ РФ № 273) (Лист МОН РФ, 2013).

На жаль, у нормативно-правових актах, що стосуються сімейної освіти, таких як Сімейний кодекс (СК РФ), Федеральний закон від 29 грудня 2012 р. N 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації», Кодекс адміністративних правопорушень (КоАП РФ), не дано визначення «сімейної освіти». Але зроблено розмежування, згідно зі статтею 41 частина 5 Федерального закону, що «навчання учнів, які освоюють основні загальноосвітні програми і потребують тривалого лікування, а також дітей-інвалідів, які за станом здоров'я не можуть відвідувати освітні установи, може бути також організовано освітніми організаціями на будинку чи медичних організаціях» (ФЗ РФ № 273, 2012). Таким чином, терміном «навчання вдома» або «домашнє навчання» позначають можливість здобуття освіти будинку за наявності медичної довідки, а «сімейна освіта» означає навчання вдома, яка не вимагає конкретних обґрунтувань для реалізації.

Також важливо зазначити, що з прийняттям нового закону про освіту та відповідною зміною форм здобуття освіти, не передбачено компенсацію витрат законних представників учнів на реалізацію загальноосвітніх програм поза освітньою організацією (сімейна освіта та самоосвіта), оскільки Конституцією РФ (ч. 2 ст. 43) здобуття безкоштовної загальної освіти гарантується лише в освітніх організаціях. Але в регіональних та муніципальних нормативних актах компенсація цих витрат може бути передбачена, у тому числі і у формі надання підтримки батькам (законним представникам) учнів (п. 6 листа Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 15 листопада 2013 р. № НТ-1139/ 08 «Про організацію здобуття освіти в сімейній формі" (Лист МОН РФ, 2013; Ломов, 2014). Відповідно до частини 2 статті 99 Федерального закону «засновником освітньої організації можуть бути визначені нормативні витрати на надання державної (муніципальної) послуги з реалізації загальноосвітньої програми у формі сімейної освіти, що покривають витрати на проведення проміжної та державної підсумкової атестацій, витрати на придбання навчальних видань (підручники, навчальні посібники та навчально-методичні матеріали), періодичних видань, видавничих та поліграфічних послуг, послуг доступу до електронних видань, що безпосередньо пов'язані з реалізацією загальноосвітньої програми, витрати на надання психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги». Також передбачено, що суб'єктом Російської Федерації в рамках передбачених повноважень може бути введена для нужденних сімей, які обрали форму сімейної освіти, компенсація як міра соціальної підтримки (Лист МОН РФ, 2013).

Поряд із невирішеним питанням про фінансування актуальним є й питання про атестацію: скільки разів на рік та в якій формі дитина має її проходити (Парфентьєв, 2015).

Відповідно до частини 3 стаття 34 Федерального закону про освіту учні у формі сімейної освіти «мають право пройти проміжну та державну підсумкову атестацію в організаціях, які здійснюють освітню діяльність за відповідною освітньою програмою, що має державну акредитацію. Зазначені особи, які не мають основної загальної або середньої загальної освіти, мають право пройти екстерном проміжну та державну підсумкову атестацію в організації, яка здійснює освітню діяльність за відповідною основною загальноосвітньою програмою, що має державну акредитацію, безкоштовно. Освітньою організацією має бути прийнятий відповідний локальний акт, що регламентує порядок організації та проходження проміжної та державної підсумкової атестації, у тому числі екстернами. При цьому вищезгаданий локальний акт має бути доступним для безперешкодного ознайомлення, у тому числі на сайті освітньої організації в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет» (Лист МОН РФ, 2013). Також порядок проходження атестації освітньої організації доцільно узгоджувати з огляду на думку батьків (законних представників), у тому числі виходячи з темпу та послідовності вивчення навчального матеріалу. Така організація освітнього процесу може бути врегульована за бажанням батьків (законних представників) на весь період здобуття загальної освіти, на період проходження конкретної атестації або на період одного навчального року залежно від об'єктивних обставин та найбільш ефективної реалізації прав та свобод дитини. Документами, які визначають взаємовідносини між освітньою організацією та батьками (законними представниками), є «заява батьків (законних представників) про проходження проміжної та (або) державної підсумкової атестації в організації, яка здійснює освітню діяльність, та розпорядчий акт зазначеної організації про прийом особи для проходження проміжної атестації та (або) державної підсумкової атестації. Освітньою організацією для проходження проміжної або підсумкової атестації, можуть бути визначені не лише загальноосвітні організації, а й освітні організації інших типів, наприклад, вузи, яким Федеральним законом надано право здійснювати освітню діяльність за основними загальноосвітніми програмами (Лист МОН РФ, 2013).

Ключовим питанням, яке виникає при оцінці змісту освіти в тій чи іншій країні, є питання про те, які, власне, форми здобуття освіти, які форми навчання допускаються. Ці вихідні, організаційні питання багато в чому визначають регламентацію змісту освіти.

У Російській Федерації у цьому відношенні законодавство пішло максимально ліберальним шляхом. Стаття 17 Закону про освіту свідчить, що у Росії освіта може бути здобута:

1) в організаціях, які здійснюють освітню діяльність;
2) поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність (у формі сімейної освіти та самоосвіти).

Формами здобуття освітиє здобуття освіти в організації, що здійснює освітню діяльність, або поза такою організацією (у двох різних варіантах - сімейна та самоосвіта). Відповідно, формами навчання в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, є: очна, очно-заочна, заочна, сімейна освітаісамоосвіта.

Вибір форми здобуття освіти та форми навчання для своїх дітей здійснюють батьки до досягнення ними повноліття або до здобуття основної загальної освіти, після цього навчається вирішує це питання самостійно.

Класифікація форм здобуття освіти та форм навчання - відносно нове явище для російської освіти.

Закон про освіту не дає преференцій жодної форми, всі вони є рівними. У цьому сенсі російське законодавство є одним із найбільш ліберальних, якщо порівнювати регулювання даних питань, наприклад, з європейськими та іншими зарубіжними країнами, де найчастіше ті чи інші види освіти можливі лише в рамках освітніх організацій або можливість є і поза організаціями, але інші форми здобуття освіти дискримінуються.

У нашій країні форми здобуття освіти рівні, особи, які освоїли освітню програму відповідного рівня освіти, мають рівні права, зокрема право пройти державну підсумкову атестацію, що підтверджує факт освоєння програми, що надалі дає право доступу до наступним рівням освіти.

Таке рішення забезпечує можливості щодо суттєвого варіювання змісту освіти. Сімейна освіта та самоосвіта дозволяють досягати результатів, закріплених відповідним стандартом, з максимальним урахуванням інтересів, особливостей учня, його схильностей, стану здоров'я тощо. Фактично визнання рівності форм здобуття освіти означає широкі можливості сімей щодо організації освіти своїх дітей у тому ключі, який видається їм оптимальним.

Частина 4 ст. 17 Закону про освіту допускає поєднання різних форм здобуття освіти та форм навчання. Можливих поєднань може бути багато, і вибрати поєднання – право особи, в якій не може бути відмовлено.

Водночас видається, що така можливість не може бути реалізована з урахуванням регулювання питань фінансування освіти. Будь-яка спроба поєднувати форми здобуття освіти та навчання, якщо однією з них є фінансування за рахунок бюджетних коштів фінансування освітньої програми, неминуче створює складнощі для освітньої організації, аж до скорочення фінансування. Оформити таке поєднання з урахуванням правового регулювання та практики формування державних (муніципальних) завдань практично неможливо. Тому поєднання форм здобуття освіти та навчання не зустрічається на практиці. Однак схожі цілі можуть бути реалізовані через такий інструмент, як навчання за індивідуальним навчальним планом, - і така можливість широко використовується учнями (батьками неповнолітніх учнів).

Проте ситуація цілком може змінитись. Форми здобуття освіти та форми навчання за основною освітньою програмою за кожним рівнем освіти визначаються відповідними ФГЗС, якщо інше не встановлено законом. Форми навчання за додатковими освітніми програмами визначаються організацією, що здійснює освітню діяльність, самостійно, якщо інше не встановлено законодавством РФ.

Таким чином, ФГОС повинен визначити кожному за рівня освіти, чи можна його отримувати в організації, яка здійснює освітню діяльність, і поза такими організацій, і навіть може бути отримано у різних формах: очно, очно-заочной, заочної. Цілком імовірно, що стандартом буде запроваджено заборону на певні форми здобуття освіти та навчання. На даний момент тексти стандартів найчастіше не містять такої конкретизації. Однак деякі стандарти вже запроваджують подібні обмеження або за формою здобуття освіти, або за формою здобуття освіти та формою навчання.

Окремі обмеження встановлені безпосередньо у Законі про освіту. У ч. 2 ст. 63 йдеться про те, що загальна освіта може бути здобута в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, а також поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність, у формі сімейної освіти. Середня загальна освіта може бути здобута у формі самоосвіти. Таким чином, форма самоосвіти заборонена більш ранніх рівнях, ніж середнє загальне освіту.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону навчання у формі сімейної освіти та самоосвіти здійснюється з правом подальшого проходження відповідно до ч. 3 ст. 34 проміжної та державної підсумкової атестацій в організаціях, які здійснюють освітню діяльність.

Щодо учнів за програмами загальної освіти встановлено таке правило. Особи, які освоюють основну освітню програму у формі самоосвіти або сімейної освіти або навчалися за освітньою програмою, що не має державної акредитації, вправі пройти екстерном проміжну та державну підсумкову атестації в організації, що здійснює освітню діяльність за відповідною та має державну акредитацію освітньою програмою. Зазначені особи, які не мають основної загальної або середньої загальної освіти, мають право пройти екстерном проміжну та державну підсумкову атестації в організації, яка здійснює освітню діяльність за відповідною основною загальноосвітньою програмою, що має державну акредитацію, безкоштовно. Для проходження атестації такі особи зараховуються до освітньої організації екстернами. Під час проходження атестації екстерни користуються академічними правами учнів за відповідною освітньою програмою.

Фактично це означає, що Громадська влада бере на себе зобов'язання щодо безкоштовного забезпечення проходження атестації для учнів, які освоюють загальноосвітні програми, якою б формою вони не навчалися.Щодо платності проведення атестації для освоюючих професійні освітні програми питання нині є дискусійним, оскільки, з одного боку, вказівки на безплатність для таких осіб у зазначеній вище статті немає, з іншого боку, ст. 58 Закону забороняє стягувати плату за проходження проміжної атестації.

Частина 5 ст. 41 Закону про освіту встановлює, що для учнів, які освоюють основні загальноосвітні програми та потребують тривалого лікування, створюються освітні організації, у тому числі санаторні, в яких проводяться необхідні лікувальні, реабілітаційні та оздоровчі заходи для таких учнів. Навчання таких дітей, а також дітей-інвалідів, які за станом здоров'я не можуть відвідувати освітні організації, може бути організовано освітніми організаціями вдома або в медичних організаціях. Підставою організації навчання вдома чи медичної організації є висновок медичної організації та у письмовій формах звернення батьків (законних представників).

Навчання вдома не є ні формою здобуття освіти, ні формою навчання.Це навчання в освітній організації у відповідній (наприклад, в очній) формі навчання, яке організовано не на території цієї організації. Воно проходить або вдома у того, хто навчається, або в медичній організації. Але незважаючи на фактичне місце навчання, його саме навчання в даній освітній організації, що навчається зараховується туди як учень, має всі права та обов'язки учня на весь час освоєння освітньої програми.

наприклад, ФГОС вищої освіти за напрямом підготовки 44.04.01 Педагогічна освіта (рівень магістратури), затверджений наказом Міносвіти Росії від 21.11.2014 № 1505.
наприклад, ФГОС вищої освіти за спеціальністю 31.08.65 Торакальна хірургія (рівень підготовки кадрів вищої кваліфікації), затверджений наказомМінобрнауки Росії від 26.08.2014 № 1108.

Закону носить назву «Форми здобуття освіти та форми навчання», і говорить про те, що в РФ освіта може бути здобута:

1) в організаціях, які здійснюють освітню діяльність;

2) поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність (у формі сімейної освіти та самоосвіти).

Формами здобуття освіти є здобуття освіти в організації, що здійснює освітню діяльність, або поза такою організацією (у двох різних варіантах - сімейне та самоосвіта).

Відповідно, формами навчання є: очна, очно-заочна, заочна, сімейна освіта та самоосвіта.

Класифікація форм здобуття освіти та форм навчання – відносно нове явище для російської освіти. Особливо зазначимо, що Закон не дає преференцій жодної форми, всі вони є рівними. У цьому сенсі російське законодавство є одним із найбільш ліберальних, якщо порівнювати регулювання даних питань, наприклад, з європейськими та іншими зарубіжними країнами, де найчастіше загальна освіта або обов'язково виходить в освітній організації, або інші форми здобуття освіти дискримінуються.

У нашій країні форми здобуття освіти рівні, діти, які освоїли освітню програму відповідного рівня загальної освіти, мають рівні права, зокрема право пройти підсумкову атестацію, що підтверджує факт освоєння програми, що надалі дає право доступу до інших рівнів освіти.

Вибір форми здобуття освіти та форми навчання для своїх дітей здійснюють батьки (до досягнення ними повноліття або до здобуття основної загальної освіти). Крім того що ч. 4 ст. 17 Федерального закону № 273-ФЗ допускає поєднання різних форм здобуття освіти та форм навчання. Можливих поєднань може бути чимало. Відмовляти у виборі поєднання форм здобуття освіти також є незаконним.

Разом з тим, видається, що така можливість має бути реалізована через такий інструмент, як навчання за індивідуальним навчальним планом. Вибір батьками, наприклад, форми здобуття освіти у вигляді навчання в освітній організації, але при цьому вивчення, наприклад, російської мови та літератури у формі сімейної освіти, вкрай складно реалізувати в аспекті оформлення державного (муніципального) завдання освітній установі, а також розрахунку нормативних витрат на таку «усічену» послугу. У цьому сенсі реалізація індивідуального навчального плану технічно значно простіше оформлення. Форми здобуття освіти та форми навчання за основною освітньою програмою за кожним рівнем освіти визначаються відповідними федеральними державними освітніми стандартами, якщо інше не встановлено Законом. Форми навчання за додатковими освітніми програмами визначаються організацією, що здійснює освітню діяльність, самостійно, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.

Таким чином, стандарт повинен визначити для кожного рівня освіти, чи можна його отримувати в організації, яка здійснює освітню діяльність, і поза такими організаціями, а також чи може вона бути отримана в різних формах: очна, очно-заочна, заочна.

Для загальної освіти зазначені питання конкретизовано у тому числі й у самому законі. Уч. 2 ст. 63 Закону йдеться про те, що про вищу освіту може бути отримано в організаціях, які здійснюють освітню діяльність, а також поза організаціями, які здійснюють освітню діяльність у формі сімейної освіти. Середня загальна освіта може бути отримано у формі самоосвіти. Таким чином, форма самоосвіти не допускається на більш ранніх щаблях, ніж середня загальна освіта.

Згідно ч. 3 ст. 17 Закону, навчання у формі сімейної освіти та самоосвіти здійснюється з правом подальшого проходження відповідно до частиною 3 статті 34 закону проміжної та державної підсумкової атестації в організаціях, які здійснюють освітню діяльність

Зазначена третина встановлює таке. Особи, які освоюють основну освітню програму у формі самоосвіти або сімейної освіти або навчалися за освітньою програмою, що не має державної акредитації, вправі пройти екстерном проміжну та державну підсумкову атестацію в організації, що здійснює освітню діяльність за відповідною освітній програмі, що має державну акредитацію. Зазначені особи, які не мають основної загальної або середньої загальної освіти, мають право пройти екстерном проміжну та державну підсумкову атестацію в організації, яка здійснює освітню діяльність за відповідною основною загальноосвітньою програмою, що має державну акредитацію, безкоштовно. Під час проходження атестації екстерни користуються академічними правами учнів за відповідною освітньою програмою.

Фактично це означає, що публічна влада приймає на себе зобов'язання щодо безкоштовного забезпечення проходження атестації для учнів, які освоюють загальноосвітні програми, якою б формою вони не навчалися. Ті, хто навчається у формі сімейної освіти або самоосвіти, будуть зараховані в організації, які здійснюють освітню діяльність за відповідною основною загальноосвітньою програмою, що має державну акредитацію, на період проходження атестації, і пройдуть її безкоштовно. Зараз саме це і розуміється законом під екстернатом – особи, зараховані для проходження атестації, вважаються екстернами. Екстернат не є ні формою здобуття освіти (їх дві – в організації, чи поза нею, як сімейна освіта чи самоосвіта), ні формою навчання (очна, очно-заочна, заочна). Екстерн – особа, яка, навчаючись у формі сімейної освіти чи самоосвіти, зарахована до організації для проходження проміжної чи підсумкової атестації. Фактично, екстернат - це форма проходження атестації в освітній організації, коли сама освіта була отримана в іншій формі (у сім'ї чи самостійно).

В даному аспекті до осіб, які освоюють основну освітню програму у формі самоосвіти або сімейної освіти, закон прирівнює і тих дітей, які навчаються за освітньою програмою, що не має державної акредитації.

Під час проходження атестації екстерни користуються академічними правами учнів за відповідною освітньою програмою.

Для сучасної людини здобуття освіти – один із найважливіших етапів у житті. Розумній людині легше живеться і в прямому, і переносному сенсі. Але для того, щоб отримати диплом, важливо знати, які форми здобуття освіти зараз існують, і зрозуміти, яка з них найбільш точно підходить до ситуації, що склалася.

Етапи навчання

Існує два основні етапи навчання людини, які поділяються ще на кілька ступенів. Кожен ступінь грає дуже важливу роль у становленні та формуванні особистості. Завдання освітнього процесу полягає в тому, щоб розвинути розумові та фізичні здібності людини, прищепити корисні звички, виявити прихований потенціал до того чи іншого заняття, допомогти йому розвинути свої навички.

Загальна освіта

Існують такі етапи навчального процесу:

Дошкільна освіта. Воно є дуже важливим для маленької людини, оскільки саме в дитячому віці закладається фундамент майбутньої особистості, найкраще розвиваються навички, прищеплюється інтерес до різних видів діяльності, а також виявляються приховані таланти.
Початкова шкільна освіта (1-4 класи). Цей етап закріплює вміння, отримані в дитячому садочку, а також розвиває нові. Він не менш важливий для людини, що росте, ніж дошкільна освіта. Крім того, саме в початковій школі відбувається соціалізація дитини (якщо вона не ходила в дитячий садок) і щеплюються правила життя в колективі.
Середня загальна освіта (5-9 класи). У цей час відбувається систематизація та закріплення всіх знань, отриманих у садочку та початковій школі, а також засвоєння нових. Відбувається поступова підготовка до дорослого життя, діти стають все більш самостійними і вже не потребують батьків так, як раніше.
Середня повна освіта (5-11 класи). У 10 та 11 класах відбувається повторення матеріалу, засвоєного в середній школі, здійснюється підготовка до навчання у вузі. Характер людини вже практично сформований, і перед випуском зі школи можна спостерігати повноцінну особу зі своїми унікальними звичками та переконаннями.

Професійне навчання

Форми здобуття загальної освіти нам уже відомі, тепер настала черга професійної. Його молоді люди отримують після випуску зі школи. Така освіта доступна для здобуття протягом усього життя людини. Мета його – дати людині професію, прищепити їй необхідні якості, вміння та навички для роботи, а також додаткові знання. Тому форми здобуття професійної освіти численні та різноманітні. Це потрібно для того, щоб студент гарантовано зміг набути відповідних навичок.

Процес навчання включає наступні етапи:

Середня професійна освіта. Його можна отримати у спеціалізованих училищах, коледжах та технікумах.
Вища професійна освіта. Воно дає набагато більше можливостей, ніж середнє, крім того, людина з дипломом університету може зайнятися наукою та здобути вчений ступінь. На роботу охоче беруть людей із вищою освітою, ніж із середньою спеціальною, плюс, за час навчання у вузі в людині розвиваються такі риси характеру, як відповідальність, дисципліна та пунктуальність.
Курси підвищення кваліфікації. Цей тип навчання часу займає менше, ніж усі його побратими. Його отримують вже справжні фахівці для поглиблення своїх навичок та знань, щоб стати справжнім професіоналом своєї справи.

Тепер потрібно дізнатися, які ж форми здобуття освіти та форми навчання існують у Російській Федерації.

Розглянемо, що пропонує у цьому плані школа?

Яким чином дитина отримає атестат, визначається батьками чи законними представниками. Якщо громадянин повнолітній, він має право вибрати собі тип навчання самостійно. Це може бути:

денна форма;
самоосвіта (самостійні заняття вдома);
екстернат.

Денна форма

Навчання за нею є стандартним, так навчається більшість школярів Росії. Очна форма здобуття освіти передбачає відвідування школи за розкладом, встановленим адміністрацією закладу, прослуховування уроків, виконання завдань та спілкування з однокласниками. Цей тип є найбільш сприятливим для учня, оскільки розвиває комунікативні навички дитини, привчає його до життя в колективі та спілкування з різними людьми.

Але очна форма навчання має свої мінуси, до яких можна віднести важкий для малюка режим. Не кожна дитина здатна змусити себе лягти о 9 годині вечора спати, щоб о 6 годині ранку стати до школи. Найчастіше режим контролює мати. Також дотримання розкладу тяжке і для підлітків. Крім цього, до мінусів очної форми можна віднести взаємини з однолітками у колективі. Адже не завжди вони складаються так, як хотілося б дитині чи її батькам. Для школяра великим стресом є і зміна обстановки, і саме цей фактор часом переважує всі інші на користь домашнього навчання або екстернату, про який і йтиметься в наступному абзаці.

Екстернат

Існують різні форми здобуття освіти, але саме цей спосіб має найбільшу правову регламентацію. Людина, яка навчається таким чином, є екстерном. Це особа, яка освоює самостійно загальноосвітні програми. Учень має право на проміжну та підсумкову атестацію у загальноосвітніх закладах. Іншими словами, займатися за програмою екстернату – отже, освоїти всі дисципліни самостійно, за складеним розкладом, і приходити до навчального закладу лише для того, щоб скласти іспити, що необхідно для підтвердження успішного освоєння шкільної програми.

Навчатися в такий спосіб чи ні особистий вибір кожного. Батьки і діти знайдуть безліч плюсів і мінусів у даному варіанті. Так чи інакше, цей спосіб просто необхідний у різних ситуаціях, наприклад, хлопцям із важкою життєвою ситуацією, коли відвідування освітньої установи стає неможливим. У будь-якому випадку, екстернат як форма навчання дуже хороший і багатьом школярам просто потрібний.

Самоосвіта (форма сімейного навчання)

Дана форма освіти нічим не відрізняється від екстернату, за винятком того, що учень не є зарахованим до жодного навчального закладу. Отже, необхідні іспити для підтвердження освоєння всіх програм він скласти не може, тому що, простими словами, офіційно ніде не вчиться. Його статус як школяра ніде не зареєстрований, а отже, надалі він не зможе вступити до жодного вишу. Різні форми здобуття освіти відрізняються від цієї своєї надійністю та захищеністю. Навчаючись на інших формах, майбутній студент отримує гарантію можливості вступити до інституту чи університету.

Способи отримання диплома про закінчення університету та їх опис

Форми здобуття освіти РФ різноманітні і численні. Нижче ми розглянемо кожну з них.

Денна форма навчання

Очна форма навчання у виші майже не відрізняється від школи. Вже доросла людина, не дитина, відвідує лекції в інституті чи університеті, виконує завдання, бере участь у семінарах та періодично проходить проміжну атестацію. При цьому студент офіційно зареєстрований як учень і може отримати після закінчення вишу диплом державного зразка (за умови, що установа має право видавати такі документи).

Очно-заочне (вечірнє) навчання

Форми здобуття вищої освіти включають і такі заняття. На відміну від попереднього типу навчання, де заняттям з викладачем виділяється близько 70% навчального часу, тут годин для лекцій відводиться набагато менше. На тиждень може бути не більше 10 годин прослуховування матеріалу, а решта часу призначена для самопідготовки. Вечірня ця форма навчання називається тому, що заняття у студентів розпочинаються після 18:00. Тому в такий спосіб навчатись ідеально для тих, хто вже знайшов роботу. Заняття у студентів-«вечірників» проходять так само, як і у «очників» – лекції, семінари, відкриті заходи тощо.

Заочна форма навчання, або екстернат

Тут самопідготовці приділяється 70% часу, і лише 30% відведено відвідування лекцій. У студентів, на відміну від їхніх побратимів, які відвідують університет щодня, буває настановна сесія, яку вони здають у перші місяці після вступу до вузу. Зазвичай, це жовтень-листопад. Заочна форма здобуття освіти ідеально підходить тим, хто працює або сидить з дитиною, а також тим, хто через будь-які обставини не зміг вступити на денне відділення.

Дистанційне навчання

Система дистанційного навчання з'явилася нещодавно, але вже встигла міцно прижитися в багатьох вишах. Суть її в тому, що студент та викладач взаємодіють віддалено між собою, обмінюючись завданнями та виконаними роботами. Здійснюється таке спілкування переважно через інтернет. За допомогою дистанційного навчання набагато зручніше здобувати освіту заочно. Адже СДО дозволяє студенту своєчасно отримувати завдання, а викладачеві забезпечує зручність та швидкість їх перевірки. Тут зберігаються всі компоненти стандартного навчання – лекції, колоквіуми, оцінки тощо.

Тепер можна бачити, наскільки багаті та різноманітні форми здобуття освіти. Варто лише вибрати найбільш підходящу та почати готуватися до вступних іспитів.