Що таке ПФХД для бюджетних установ. Що таке план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

РОСТІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «РІНГ»

Факультет Економіки та Фінансів

Кафедра Фінанси

Доповідь

на тему: План фінансово-господарської діяльності державних освітніх установ

Виконав: Хамідов М.

Ростов-на-Дону – 2015 р.

Для кожної освітньої установи передбачено складання плану фінансово-господарської діяльності (далі - ПФХД) відповідно до Вимог до плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи, затвердженими наказом Міністерства фінансів РФ від 28 липня 2010 р. № 81-н (в ред. .Наказу Мінфіну Росії від 2 жовтня 2012 р. № 132н).

Вказаним вище наказом встановлено особливості складання та затвердження ПФХД. Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право встановити особливості складання та затвердження Плану для окремих установ.

На етапі формування проекту бюджету на черговий фінансовий рік бюджетною/автономною освітньою установою складається проект ПФХД на підставі поданої засновником інформації про заплановані обсяги:

субсидій виконання державного (муніципального) завдання;

цільових субсидій;

бюджетних інвестицій;

публічних зобов'язань перед фізичною особою, що підлягають виконанню у грошовій формі, повноваження щодо виконання яких від імені органу виконавчої влади (органу місцевого самоврядування) передаються в установленому порядку установі.

Після затвердження закону (рішення) про бюджет проект ПФГД уточнюється.

Цілі складання ПФХД:

планування загальних обсягів надходжень та виплат;

визначення збалансованості фінансових показників;

планування заходів щодо підвищення ефективності використання коштів, що надходять у розпорядження установи;

планування заходів щодо запобігання утворенню простроченої кредиторської заборгованості установи;

управління доходами та витратами установи.

ПФХД складається на фінансовий рік у разі, якщо закон про бюджет затверджується на один фінансовий рік, або на фінансовий рік та плановий період, якщо закон про бюджет затверджується на черговий фінансовий рік та плановий період. У ПФХД зазначаються показники фінансового стану установи (дані про нефінансові та фінансові активи, зобов'язання на останню звітну дату, що передує даті складання ПФХД).

Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, при встановленні порядку має право передбачати додаткову деталізацію показників Плану, у тому числі за тимчасовим інтервалом (поквартально, помісячно).

Планові показники надходжень зазначаються у межах видів послуг (робіт). Планові обсяги виплат, пов'язаних із виконанням установою муніципального завдання, формуються з урахуванням нормативних витрат, визначених відповідно до затвердженого порядку визначення розрахунково-нормативних витрат на надання установами муніципальних послуг (виконання робіт) та утримання їхнього майна.

ПФХД підписується посадовими особами, відповідальними за дані, що містяться в ПФХД, - керівником установи (уповноваженою ним особою), керівником фінансово-економічної служби установи, головним бухгалтером установи та виконавцем документа.

Відповідно до пунктів 21, 22 встановленого порядку, план державної (муніципальної) автономної установи (План з урахуванням змін) затверджується керівником автономної установи на підставі висновку наглядової ради автономної установи. План державної (муніципальної) бюджетної установи (План з урахуванням змін) затверджується органом, який здійснює функції та повноваження засновника. Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право в установленому ним порядку надати право затверджувати План (План з урахуванням змін) керівнику державної (муніципальної) бюджетної установи.

Це рішення тягне собі ряд значних наслідків для освітнього закладу. Насамперед, вони виражаються у серйозному реальному обмеженні формально передбачених можливостей бюджетної установи щодо розпорядження фінансовими коштами. Автономні установи, які самостійно затверджують план, у цьому сенсі дійсно вільно розпоряджаються коштами з урахуванням вимог законодавчих актів. Бюджетні ж установи поставлені в залежність від позиції засновника, який може, не затверджуючи план із тими чи іншими показниками, чинити тим самим тиск на бюджетну установу щодо вирішення питань фінансово-економічної діяльності.

Окремі засновники передають можливість затвердження плану самій освітній установі, тим самим фактично надаючи йому фінансову свободу, яка передбачена законодавством. Прикладом такого засновника може бути Міністерство освіти і науки Російської Федерації.

Деякі бюджетні установи стикаються з низкою типових проблем. В першу чергу, це тиск з метою того чи іншого розподілу доходів від діяльності, що приносить дохід, у форматі відмови підписати план ФХД до тих пір, поки розподіл витрат, що влаштовує засновника, не буде відображено в плані. Теоретично така ситуація легко вирішується в судовому порядку, проте фактично не всі установи готові позиватися до своїх засновників. Другою типовою проблемою є вкрай низька оперативність затвердження планів, коли установи стикаються із ситуацією, в якій внести зміни до плану ФХД можливо лише у наступному кварталі, півріччі, або, у найгірших випадках, наступного фінансового року. Формально змусити засновника розглянути план ФХД у визначені терміни неможливо, має право витратити на розгляд таку кількість часу, яку він вважає за потрібне. Реально ж таке рішення призводить до того, що, не передаючи затвердження планів установам, засновники, проте, не справляються в такому обсягу роботи, і оперативно змінити документ просто неможливо. Така ситуація штовхає установи на порушення та серйозно заважає роботі.

фінансовий господарський муніципальний бюджет

				Додаток до Порядку складання та затвердження плану фінансово-господарської діяльності бюджетної установи, підвідомчого міністерству освіти Ростовської області
				від «_____» __________________20______г.
				ЗАТВЕРДЖУЮ
				Міністр освіти Ростовської області
				(Підпис)	(розшифровка підпису)
				"_______"________________ 20____г.
План фінансово – господарської діяльності
на 20__рік
					Форма з КФД
"_____"___________________ 20___р.
Найменування державної бюджетної установи (підрозділи)
Одиниця виміру: руб.
Найменування органу, що здійснює функції та повноваження засновника МіністерствообразованяРостовськійобласті
Адреса фактичного місцезнаходження державної бюджетної установи (підрозділи)
I.Відомості про діяльність державної бюджетної установи
1.1. Цілі діяльності державної бюджетної установи (підрозділи):
1.2. Види діяльності державної бюджетної установи (підрозділи):
1.3. Перелік послуг (робіт), що здійснюються на платній основі:
ІІ. Показники фінансового стану установи
найменування показника
I. Нефінансові активи, всього:
1.1. Загальна балансова вартість нерухомого державного майна
в тому числі:
1.1.1. Вартість майна, закріпленого власником майна за державною бюджетною установою на праві оперативного управління
1.1.2. Вартість майна, придбаного державною бюджетною установою (підрозділом) за рахунок виділених власником майна установи коштів
1.1.3. Вартість майна, придбаного державною бюджетною установою (підрозділом) за рахунок доходів, отриманих від платної та іншої діяльності, що приносить дохід
1.1.4. Залишкова вартість нерухомого державного майна
1.2. Загальна балансова вартість рухомого державного майна, всього
в тому числі:
1.2.1. Загальна балансова вартість особливо цінного рухомого майна
1.2.2. Залишкова вартість особливо цінного рухомого майна
ІІ. Фінансові активи, всього
2.1. Дебіторська заборгованість за доходами, отриманими за рахунок коштів федерального бюджету
2.2. Дебіторська заборгованість за виданими авансами, отриманими з допомогою коштів федерального бюджету всього:
в тому числі:
2.2.1. з виданих авансів на послуги зв'язку
2.2.2. з виданих авансів на транспортні послуги
2.2.3. з виданих авансів на комунальні послуги
2.2.4. за виданими авансами на послуги з утримання майна
2.2.5. з виданих авансів на інші послуги
2.2.6. за виданими авансами на придбання основних засобів
2.2.7. за виданими авансами на придбання нематеріальних активів
2.2.8. щодо виданих авансів на придбання невироблених активів
2.2.9. за виданими авансами на придбання матеріальних запасів
2.2.10. за виданими авансами на інші витрати
2.3. Дебіторська заборгованість за виданими авансами за рахунок доходів, отриманих від платної та іншої діяльності, що приносить дохід, всього:
в тому числі:
2.3.1. з виданих авансів на послуги зв'язку
2.3.2. з виданих авансів на транспортні послуги
2.3.3. з виданих авансів на комунальні послуги
2.3.4. за виданими авансами на послуги з утримання майна
2.3.5. з виданих авансів на інші послуги
2.3.6. за виданими авансами на придбання основних засобів
2.3.7. за виданими авансами на придбання нематеріальних активів
2.3.8. щодо виданих авансів на придбання невироблених активів
2.3.9. за виданими авансами на придбання матеріальних запасів
2.3.10. за виданими авансами на інші витрати
ІІІ. Зобов'язання, всього
3.1. Прострочена кредиторська заборгованість
3.2. Кредиторська заборгованість за розрахунками з постачальниками та підрядниками за рахунок коштів федерального бюджету, всього:
в тому числі:
3.2.1. щодо нарахувань на виплати з оплати праці
3.2.2. з оплати послуг зв'язку
3.2.3. з оплати транспортних послуг
3.2.4. з оплати комунальних послуг
3.2.5. щодо оплати послуг з утримання майна
3.2.6. з оплати інших послуг
3.2.7. щодо придбання основних засобів
3.2.8. щодо придбання нематеріальних активів
3.2.9. щодо придбання невироблених активів
3.2.10. щодо придбання матеріальних запасів
3.2.11. щодо оплати інших витрат
3.2.12. з платежів до бюджету
3.2.13. за іншими розрахунками з кредиторами
3.3. Кредиторська заборгованість за розрахунками з постачальниками та підрядниками за рахунок доходів, отриманих від платної та іншої діяльності, що приносить дохід, всього:
в тому числі:
3.3.1. щодо нарахувань на виплати з оплати праці
3.3.2. з оплати послуг зв'язку
3.3.3. з оплати транспортних послуг
3.3.4. з оплати комунальних послуг
3.3.5. щодо оплати послуг з утримання майна
3.3.6. з оплати інших послуг
3.3.7. щодо придбання основних засобів
3.3.8. щодо придбання нематеріальних активів
3.3.9. щодо придбання невироблених активів
3.3.10. щодо придбання матеріальних запасів
3.3.11. щодо оплати інших витрат
3.3.12. з платежів до бюджету
3.3.13. за іншими розрахунками з кредиторами
ІІІ. Показники щодо надходжень та виплат установи
найменування показника	Код з бюджетної класифікації операції сектора державного управління	Усього (операції за особовими рахунками, відкритими в органах обласного казначейства)
Запланований залишок коштів на початок запланованого року
Надходження, всього:
в тому числі:
Субсидії на виконанні державного завдання
Цільові субсидії
Бюджетні інвестиції
Надходження від надання державною бюджетною установою (підрозділом) послуг (виконання робіт), надання яких для фізичних та юридичних осіб здійснюється на платній основі, всього
в тому числі:
Послуга №1
Послуга №2
Надходження від іншої діяльності, що приносить дохід, всього:
в тому числі:
Надходження від реалізації цінних паперів
Запланований залишок коштів на кінець запланованого року
Виплат, всього:
в тому числі:
Оплата праці та нарахування на виплати з оплати праці, всього
Заробітня плата
Інші виплати
Нарахування на виплати з оплати праці
Оплата робіт, послуг, всього
Послуги зв'язку
Транспортні послуги
Комунальні послуги
Орендна плата за користування майном
Роботи, послуги з утримання майна
Інші роботи, послуги
Безоплатні перерахування організаціям, всього
Безоплатні перерахування державним та муніципальним організаціям
Соціальне забезпечення, всього
Допомога з соціальної допомоги населенню
Пенсії, виплати, що виплачуються організаціями сектору державного управління
Інші витрати
Надходження нефінансових активів, всього
Збільшення вартості основних засобів
Збільшення вартості нематеріальних активів
Збільшення вартості невиробничих активів
Збільшення вартості матеріальних запасів
Обсяг публічних зобов'язань, всього
Керівник державної бюджетної установи (підрозділи)
(уповноважена особа)		(Підпис)	(розшифровка підпису)
Керівник фінансово-економічної служби державної бюджетної установи (підрозділи)
				(Підпис)	(розшифровка підпису)
Головний бухгалтер державної бюджетної установи (підрозділи)
				(Підпис)	(розшифровка підпису)
Виконавець
			(Підпис)	(розшифровка підпису)
"_____"________________ 20___ р.

Розміщено на Allbest.ru

...

Подібні документи

Правове становище, організаційна структура та завдання УВО при УВС Пензенської області. Специфіка аналізу фінансово-господарської діяльності організації, шляхи її вдосконалення. Інформаційні технології, що використовуються для фінансово-господарської діяльності.

звіт з практики, доданий 15.06.2011


Особливості оподаткування навчальних закладів. Характеристика фінансово-господарської діяльності автономної освітньої установи: порядок отримання та витрачання бюджетних коштів, порядок сплати податків та аналіз податкового навантаження.

дипломна робота , доданий 26.09.2010


Основні види фінансово-господарську діяльність підприємства. Методика аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства з прикладу ТОВ "Енергосервіс". Розробка рекомендацій щодо підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності.

дипломна робота , доданий 17.07.2011


Завдання та інформаційна база аналізу фінансово-господарської діяльності бюджетної організації. Аналіз формування та виконання кошторису доходів та видатків бюджетної організації. Шляхи підвищення результативності використання бюджетних коштів організації.

дипломна робота , доданий 20.12.2011


Сутність та значення економічного аналізу діяльності підприємств. Аналіз складу та структури персоналу, продуктивності праці. Комплекс заходів, спрямованих на покращення фінансово-господарської діяльності установи, оцінка їхньої ефективності.

дипломна робота , доданий 18.04.2014


Економічна сутність фінансів підприємства Система основних показників фінансово-господарської діяльності та методи проведення аналізу. Аналіз ефективності системи управління фінансово-господарською діяльністю підприємства ПЗЗ ВАТ "КАМАЗ".

дипломна робота , доданий 25.08.2014


Опис зовнішнього та внутрішнього середовища господарської діяльності. Аналіз динаміки та структури активів та пасивів. Показники платоспроможності та ліквідності. Розробка заходів щодо підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності фірми.

курсова робота , доданий 04.06.2013


Характеристика фінансової складової діяльності сучасного підприємства. Основні показники фінансово-господарську діяльність організації. Аналіз платоспроможності, ділової активності, прибутковості, рентабельності. Дотримання розрахункової, кредитної дисципліни.

курсова робота , доданий 28.01.2014


Економічна природа та сутність фінансово-господарської діяльності, що характеризують її показники, заходи щодо підвищення ефективності, перспективи, принципи управління. Аналіз господарської діяльності та фінансового стану досліджуваного підприємства.

дипломна робота , доданий 25.09.2014


Фінансово-економічні показники АТ "Казпошта". Оцінка платоспроможності та майнового стану. Склад та структура балансу. Розробка заходів щодо підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності. Стратегічні напрями розвитку.

У 2010 році почалася реформа бюджетної системи, підставою якої став Федеральний закон № 83-ФЗ від 8 травня 2010 року "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ". Цей закон покликаний розширити обсяг правий і підвищити самостійність бюджетних установ, унаслідок чого змінюються механізми їх фінансового забезпечення. Бюджетні установи переходять із бюджетного кошторису на фінансування субсидіями на виконання державного (муніципального) завдання. Основним документом, що відображає функціонування бюджетної та автономної установи, є План фінансово-господарської діяльності. Метою його складання є:

• Планування загальних обсягів надходжень та виплат;
• визначення збалансованості фінансових показників;
• Планування заходів щодо підвищення ефективності використання коштів, що надходять у розпорядження установи;
• Планування заходів щодо запобігання утворенню простроченої кредиторської заборгованості установи;
• Управління доходами та витратами установи.

Положення наказу поширюються на , і навіть бюджетні установи, щодо яких федеральними органами виконавчої, законами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами уповноважених органів місцевого самоврядування у перехідний період прийнято рішення про надання їм субсидій з бюджету.

Наказ встановлює обов'язкові вимоги до плану фінансово-господарську діяльність, але з визначає його форму. Порядок складання плану фінансово-господарської діяльності має бути встановлений органом виконавчої влади (органом місцевого самоврядування), який здійснює функції та повноваження засновника щодо установи.

Відповідно до Наказу Мінфіну Росії від 28.07.2010 № 81н план фінансово-господарської діяльності складається на фінансовий рік, якщо закон про бюджет затверджується на один фінансовий рік, або на фінансовий рік та плановий період, якщо закон про бюджет затверджується на фінансовий рік та плановий період. До плану фінансово-господарської діяльності включаються показники фінансового стану установи (дані про нефінансові та фінансові активи та зобов'язання), планові показники щодо надходжень та виплат установи.

Планові показники за надходженнями відображаються в розрізі субсидій на виконання державного (муніципального) завдання, цільових субсидій, бюджетних інвестицій, надходжень від діяльності, що приносить дохід, надходжень від реалізації цінних паперів, публічних зобов'язань перед фізичною особою, що підлягають виконанню у грошовій формі, повноваження щодо виконання яких від імені органу виконавчої (органу місцевого самоврядування) передаються в установленому порядку установі.

Планові показники з виплат відображаються в розрізі наступних напрямів витрат: оплата праці та нарахування на оплату праці, послуги зв'язку, транспортні послуги, комунальні послуги, орендну плату за користування майном, послуги утримання майна, інші послуги, придбання основних засобів, придбання нематеріальних активів, придбання матеріальних запасів, придбання цінних паперів, інші виплати, інші виплати, які не заборонені законодавством Російської Федерації.

Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право при встановленні порядку передбачати деталізацію планових показників щодо виплат до рівня груп та статей класифікації операцій сектору державного управління бюджетної класифікації Російської Федерації, а за групою «Надходження нефінансових активів» - із зазначенням коду групи класифікації операцій сектору державного управління.

Зміна показників плану фінансово-господарську діяльність здійснюється шляхом внесення коригувань, що дозволить виконати їх у наступному періоді найефективніше. Проведення аналізу плану фінансово-господарську діяльність необхідно визначення напрямів використання коштів, їх цільового витрачання, ефективного ведення фінансово-господарську діяльність.

Якщо протягом року з'явилися незаплановані витрати, внесіть зміни до плану фінансово-господарської діяльності, плану закупівель та план-графік. Розберемося, як і коли скоригувати плани.

План ФХД: коли внести зміни

Загальна сума, яку установа планує витратити на закупівлі, має бути розшифрована у таблиці 2.1 плану ФГД. Розшифровку роблять за періодами розміщення замовлень окремо на оплату контрактів, які уклали до початку чергового фінансового року, та за роком початку закупівлі (поточного, чергового тощо).

Крім того, з 2017 року план фінансово-господарської діяльності щодо планових показників з виплат деталізують за кодами видів витрат і підтверджують розрахунками (обґрунтуваннями) (наказ Мінфіну Росії від 29 серпня 2016 р. № 142н).

Розрахунки (обґрунтування) планових показників становлять за витратами:

• на виплати персоналу (зарплата, відрядження);
• на виплати з догляду за дитиною;
• на страхові внески;
• на соціальні та інші виплати населенню;
• на податки, збори та інші платежі;
• на безоплатні перерахування організаціям;
• інші витрати (крім закупівель);
• на закупівлю товарів, робіт, послуг.

Якщо необхідно внести зміни у показники видаткової частини плану ФХД, то установа має скласти новий план (п. 19 наказу Мінфіну Росії від 28 липня 2010 р. № 81н). Це відбувається, коли:

• у установи змінилися потреби у товарах, роботах чи послугах. Наприклад, якщо його витрати збільшились або зменшилися;
• утворилася економія коштів у результаті виконання держзавдання. У такому разі ці кошти перерозподіліть на інші виплати в залежності від потреби установи.

Загальну суму видатків бюджетної установи на закупівлі, яка відображена у плані ФХД, треба деталізувати у плані закупівель для державних чи муніципальних потреб (п. 11.1 наказу № 81н). Відповідно, якщо до плану ФХД установа вносить зміни, потрібно скоригувати і розрахунки (обґрунтування), а також план закупівель.

Коли внести зміни до плану закупівель

Внести зміни до плану закупівель потрібно не пізніше 10 робочих днів після того, як засновник затвердив план ФГД.

Перевірте, щоб показники планів відповідали один одному (див. табл. 1).

Таблиця 1. Відповідність показників плану ФХД та плану закупівель

найменування показника	План ФХД	План закупівлі
Загальна сума, запланована на закупівлю товарів, робіт, послуг	Графа 7 рядок 2001 таблиці 2.1 "Показники виплат за витратами на закупівлю товарів, робіт, послуг установи (підрозділу) на 20__ р."	Розділ «Разом за бюджетною класифікацією» рядок «Разом обсяг фінансового забезпечення, передбаченого для укладання контрактів»
Код виду видатків за бюджетною класифікацією	Вид витрат, що вказується у графі 3 таблиці 2 «Показники за надходженнями та виплатами установи (підрозділу) на 20__ р.»	Розряди 30-33 ідентифікаційного номера закупівлі

Розглянемо на прикладі, які показники у планах мають відповідати після того, як установа внесла до цих документів виправлення.

приклад. В установи «Альфа» виникла потреба придбати антивірусну програму. Бухгалтер склав новий план фінансово-господарської діяльності та відправив його на затвердження засновнику.

Показники нового плану фінансово-господарської діяльності на 2017 рік:

• 7000000 руб. - виплати за видатками у загальній сумі, у тому числі:
• 5406980 руб. - на закупівлі всього, зокрема за видами витрат:
• 120 000 руб. - КВР 242;
• 5286980 руб. - КВР 244.

Відповідність показників у планах дивіться у зразку.

Зразок. Показники плану ФХД та плану закупівель

Після того як змінили план ФХД та план закупівель, внесіть правки і до план-графіка, оскільки він формується на підставі плану закупівель (п. 2 ст. 21 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ).

Одним із ключових показників запланованої закупівлі є її ідентифікаційний код, який є унікальним для кожного лота та відповідає коду, зазначеному у плані закупівель.

Терміни для внесення змін та розміщення інформації про них такі самі, як і у плану закупівель.

Нагадаю їх:

• протягом 10 робочих днів після затвердження плану ФХД вносять та затверджують зміни;
• протягом трьох робочих днів із дати зміни розміщують інформацію на сайті.

Як організувати документообіг

В установі план фінансово-господарської діяльності та пропозиції щодо внесення до нього змін формує бухгалтерія, а план закупівель та план-графік - контрактна служба (контрактний керуючий). Уникнути помилок та штрафів, що накладаються на установу та співробітників, можна лише за погодженої роботи цих служб.

Чіткої взаємодії між службами можна досягти, якщо встановити зони відповідальності щодо планування закупівель та закріпити їх у графіку документообігу (див. табл. 2).

Таблиця 2. Графік документообігу щодо взаємодії служб

Назва документу	Місце подання	Термін подання		Термін обробки	Посада, П. І. О. відповідального
Проект розрахунків (обґрунтувань) до змінного плану ФХД	Контрактна служба	До моменту внесення змін	Фахівець бухгалтерії	Протягом двох робочих днів (перевірка найменувань, сум)	Фахівець контрактної служби
Затверджений план ФХД із розрахунками (обґрунтуваннями) після внесення змін	Контрактна служба	Протягом одного робочого дня після затвердження	Фахівець бухгалтерії	Протягом семи робочих днів (внесення змін до плану закупівель та план-графік)	Фахівець контрактної служби
Змінені план-графік та план закупівель	Бухгалтерія, керівник установи	У день внесення змін	Фахівець контрактної служби	Протягом двох робочих днів після подання (звірка сумових показників та затвердження)	Фахівець бухгалтерії, керівник
Затверджені план-графік та план закупівель	Інформаційно-телекомунікаційна мережа «Інтернет»	Протягом трьох робочих днів з моменту затвердження	Фахівець контрактної служби

Бюджетна установа має право вибрати та узгодити собі та іншу схему руху документів. Важливо, щоб дотримувалися вимог законодавства щодо факту та термінів внесення змін.

План фінансово-господарську діяльність бюджетного установи (ПФХД) – це документ, який мають становити все державні та бюджетні організації. Про те, як правильно формувати план фінансово-господарської діяльності прописано у Наказі Міністерства Фінансів Російської Федерації No81н, прийнятому до виконання 28 липня 2010 року.

До наказу регулярно вносяться зміни, що відповідають мінливим стандартам, тому кожна особа, відповідальна за ведення та формування ПФХД бюджетної установи, повинна мати всю актуальну інформацію з цього питання.

Що таке ПФХД і хто має займатися його складанням

План фінансово-господарської діяльності – це документ, який відображає інформацію про всі існуючі доходи та витрати конкретного підприємства. Формування ПФХД є актуальним на один фінансовий рік або один фінансовий рік або плановий період. Згідно з Федеральними законами No7 і No174, інформація, що міститься в плані фінансово господарської діяльності, повинна бути відкрита для всіх, хто цікавиться громадян Росії. Тому представництво бюджетної чи муніципальної організації зобов'язане публікувати інформацію про фінансово-господарську діяльність на своїх офіційних інтернет-ресурсах.
Оскільки план фінансово-господарської діяльності – це важлива звітна документація, існує низка вимог до її складання:

1. Упорядкування ПФХД відбувається на етапі розподілу бюджетних коштів на наступний звітний період (фінансовий рік).
2. Усі кошти, що витрачаються та одержуються, повинні бути вказані з точністю до двох знаків після коми.
3. Складання плану відбувається у рублях із застосуванням касової методики.
4. Форма та структура ПФХД має відповідати стандартам, встановленим урядом Російської Федерації.

План фінансово-господарської діяльності автономних установ, а також муніципальних організацій, які користуються програмою субсидування із коштів федерального бюджету відповідно до порядку, встановленого органами місцевого самоврядування, - обов'язково повинні бути представлені для перевірки та затвердження до органів вищих інстанцій. Жодна установа не може проігнорувати цей етап реагування бюджету.

План фінансово-господарської діяльності бюджетної установи

Цілі і завдання

Формування звітності про фінансово-господарську діяльність бюджетних і муніципальних організацій має такі цели:

• супровід надходження коштів на рахунки організацій та їх подальший раціональний розподіл;
• організація різних заходів, що підвищують ефективність видатків, а також залучають нові джерела фінансування;
• твір розрахунків та аналізу необхідних організаційних та господарських потреб, та досягнення балансу між витратами та доходами підприємства, щоб уникнути дефіциту коштів;
• профілактика прострочення із виплат заборгованостей за кредитами;
• збалансоване керування всіма джерелами доходу.

Грамотно складений ПФХД допоможе організації раціонально використати кошти, виділені із федерального бюджету. Слід врахувати можливі перевірки з боку контролюючих органів: порушення та невідповідності в ПФХД можуть призвести до серйозних наслідків для всього керуючого складу.

Таким чином, уряд намагається боротися з корупцією як по всій країні, так і в окремо взятих регіонах.

ПФХД та Держзакупівлі

Для здійснення своєї діяльності, кожне бюджетне підприємство має здійснювати закупівлю товарів та послуг згідно з чинним Федеральним законом No44. Щоб діяльність організації була найбільш відкритою і «прозорою» для громадян, усі плани та графіки закупівель повинні знаходитися у відкритому доступі через публікацію їх на офіційному сайті організації.
План закупівель узгоджується із планом фінансово-господарської діяльності бюджетної установи. Суми, що реалізовуються на закупівлі, в обох документах повинні бути рівнозначними. Згідно з чинними нормами та стандартами, план державних закупівель має бути сформований та візований протягом 10 робочих днів, з того моменту, як план фінансово-господарської діяльності ПФХД затверджується вищим установчим органом. Цей порядок відповідає Постанові Уряду РФ No552 від 5 червня 2015 року для замовників федерального рівня, та Постанові Уряду РФ No1043 від 21 листопада 2013 року для муніципальних та бюджетних організацій.
План державних закупівель, складений виходячи з плану фінансово-господарську діяльність, має містити перелік всіх запланованих витрат придбання необхідних товарів та послуг, замовлення оргтехніки та інших товарів які стосуються групі технічно складних товарів.
Після затвердження такий план в електронному вигляді має бути завантажений до ЄІС.

Склад ПФХД

Згідно з встановленою Урядом РФ структурою плану фінансово-господарської діяльності, документ повинен включати наступні складові:

1. Головна частина. Включає в себе інформацію про підприємство, тимчасовий проміжок, за яким провадиться звітність, валюта, найменування документа, дата його формування та платіжні реквізити організації.
2. Змістовна частина. Включає всі показники фінансово-господарської діяльності установи за минулий звітний період відповідно до виділеного бюджету. Документ повинен бути пред'явлений не тільки як текст, але також бути підкріплений графіками та таблицями, що відображають діяльність бюджетної установи: загальна вартість нерухомого майна організації, баланс доходів та витрат, витрати на здійснення закупівель та інша фінансова інформація.
3. Оформлювальна частина. Включає інформацію про всіх посадових осіб, які несуть відповідальність за складання ПФХД і його реалізацію.

У план фінансово-господарської діяльності підприємства обов'язково вноситься інформація про кошти, спрямовані на виконання державних завдань, та капіталовкладення. Бюджетна організація повинна залишатися конкурентоспроможною щодо інших недержавних (комерційних) підприємств, за рахунок деталізації витрат за закупівельними заходами в рамках Федерального закону No223.

Внесення змін до ПФХД

Внесення будь-яких змін до плану фінансово-господарської діяльності бюджетної установи може бути здійснено лише у разі появи в організації незапланованих витрат. Нові дані не повинні суперечити раніше внесеним до ПФХД показникам.
Зміни у графі «доходи» вносяться у разі здійснення сплати третіми особами як відшкодування будь-якої шкоди, а також виплати за страховкою КАСКО або ОСАЦВ, якщо транспортний засіб, що належить установі, брало участь у ДТП. Коригування даних за видатками також необхідне за змін потреб бюджетної організації після виконання державного завдання.
За відповідність ПФХД нормам Уряду несе відповідальність та посадова особа, яка займалася складанням документа. Одна частина документа ґрунтується на показниках за минулий розрахунковий період, а інша несе розрахунковий характер. ПФХД, складений за всіма вимогами уряду, може стати гарантією реалізації всіх поставлених цілей.

План фінансово-господарської діяльності, або ФХД бюджетної установи - це документ, що містить відомості про всі доходи та витрати підприємства. Його формують на фінансовий рік та плановий період. У статті йдеться про створення та затвердження плану ФХД бюджетної установи.

План ФХД бюджетної установи на 2019 рік

Про правила складання плану ФХД бюджетної установи йдеться у наказі Мінфіну РФ від 28.07.2010 № 81н. У ньому містяться основні вимоги, але конкретні правила органи державної влади та місцевого самоврядування визначають самі. Наприклад, існують: наказ Мінсільгоспу Росії від 08.02.2017 № 57 для бюджетних установ, які перебувають у віданні міністерства, наказ МНС Росії від 28.12.2016 № 702 для підвідомчих установ та ін.

Для отримання повного доступу до порталу ПРО-ДЕРЖЗАМОВА.РУ, будь ласка, зареєструйтесь. Це займе не більше хвилини. Виберіть соціальну мережу для швидкої авторизації на порталі:

Загальне правило свідчить, що твердженням ПФГД займаються керівники бюджетних установ. Однак воно може бути змінено. Наприклад, підвідомчі МНС бюджетні установи затверджують свої плани у керівника відповідного територіального органу МНС.

Зміни до плану ФХД бюджетної установи

Загалом у разі потреби змін складається новий план ФХД. Порядок внесення поправок держоргани визначають самостійно. Наприклад, Мінсільгосп дозволяє ті зміни, які пов'язані із законом про бюджет і супроводжуються обгрунтуванням і розрахунками. Федеральне агентство залізничного транспорту дозволяє змінювати план не частіше ніж 1 раз на квартал.

Заповнення плану ФХД бюджетної установи

Розберемо складання плану ФХД бюджетної установи. Документ складається з 3 частин: шапка, змістовна частина та оформляюча. У першій частині форми плану ФХД бюджетної установи вказується інформація про установу, дату складання, період.

У змістовній перераховуються цілі та види діяльності установи, перелік робіт та послуг, балансова вартість рухомого та нерухомого державного (муніципального) майна, переданого в оперативне управління або купленого самою установою. У цій частині в таблиці вказують фінансові показники роботи БО. Окремо прописують витрати на закупівлю. Ці відомості пізніше використовують при складанні плану закупівель. Крім того, зазначаються відомості про засоби, що передаються установі у тимчасове користування.

У заключній частині ставляться підписи відповідальних посадових осіб.

Щоб перевірити, чи вистачить коштів на закупівлю, розрахуйте планові показники. При розрахунку сформуйте показники окремо за кожним кодом фінансового забезпечення. В обґрунтуванні витрат врахуйте ГОСТи, СНіПи, СанПіНи, стандарти та регламенти. Читайте, які виплати врахувати та як обґрунтувати витрати.

Перевірка ФХД бюджетної установи

Перевірка фінансово-господарської діяльності установи – об'єкт внутрішніх та зовнішніх контрольних заходів. Метою є визначення законності, ефективності, результативності, продуктивності та цільового використання коштів бюджету.

У ході контрольних заходів виявляються факти:

• нецільового, неефективного, неправомірного використання бюджетних коштів;
• порушення правил ведення бухгалтерського обліку, складання та подання бюджетної (бухгалтерської) звітності.

За підсумками перевірки становить акт, у якому описуються порушення. Можуть бути виявлені такі:

• витрачання бюджетних коштів із перевищенням необхідного (можливого) обсягу витрат, але при отриманні необхідного результату;
• витрачання бюджетних коштів без досягнення необхідного (заявленого) результату;
• придбання морально застарілого устаткування чи робіт (послуг), виконуваних (наданих) із застосуванням морально застарілих технологій (методів);
• необґрунтоване накопичення на рахунках залишків коштів;
• непогашення установами у встановлені терміни кредиторської заборгованості за наявності відповідних коштів;
• невикористання поставленого та оплаченого обладнання;
• сплата авансових платежів підрядним організаціям за договорами, роботи з яких на момент перевірки не розпочато;
• оплата проектно-вишукувальних робіт, які не знайшли свого практичного застосування та ін.

План закупівель та план ФХД

Строки створення плану закупівлі прив'язані до термінів затвердження плану ФХД бюджетної установи. План закупівель має бути сформований протягом 10 днів із моменту затвердження ПФХД. Протягом 3 днів регіональні та муніципальні замовники публікують готовий документ у ЄІС, а федеральні – у ДІІС «Електронний бюджет».

Правила складання плану закупівель диктують постанови Уряду РФ від 05.06.2015 № 552 (для федеральних замовників) та від 21.11.2013 № 1043 (для інших замовників). Цей документ включає:

• найменування та контакти замовника, його ІПН, КПП, ОКОПФ, ОКПО, ОКАТО;
• код кожної закупівлі;
• ціль процедури;
• об'єкт закупівлі;
• рік публікації сповіщення;
• терміни торгів;
• обґрунтування закупівельної процедури;
• дані щодо необхідності громадського обговорення;
• відомості про зміни, що були внесені до плану;
• дата затвердження плану.

Вкладені файли

• План ФХД - бланк.
• План ФХД – зразок на 2019.docx