Система договорных отношений в туристской деятельности. Гражданскоправовые договоры. Нормативноправовая база договорной деятельности турфирмы. Совокупность применяемых в туризме договоров.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

26. Система договорных отношений в туристской деятельности.

Гражданско-правовые отношения в сфере туризма. Субъекты гражданско-правовых отношений в сфере туризма. Гражданско-правовые договоры. Нормативно-правовая база договорной деятельности турфирмы. Совокупность применяемых в туризме договоров. Договор поручения. Договор комиссии. Агентский договор. Структура договора. Заключение предварительного договора.

Оферта. Акцепт. Публичный договор. Договор присоединения. Существенные условия договора на туристское обслуживание. Договоры между туристскими организациями и производителями туристских услуг, товаров, работ. Договоры между туристскими организациями. Договоры между туристскими организациями и потребителями туристских услуг.

Сфера туризма представляет собой комплекс сложных гражданско-правовых отношений, в которых принимают участие туроператоры, исполнители туристских туг (гостиницы, перевозчики, рестораны, предприятия культуры и т.д.), турагенты, потребители туристских услуг. В процессе оказания и потребления туристских услуг все правоотношения должны оформляться юридически, т.е. соответствующими гражданско-правовыми договорами.

Договор — это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор заключается в письменной форме и должен содержать существенные условия, без которых он не будет обладать юридической силой.

В деятельности турфирмы в зависимости от характера предлагаемых услуг (формирование и реализация туров или только реализация) практическое применение имеют следующие виды договоров:

— агентский договор;

— договор поручения;

— договор комиссии;

— договор возмездного оказания услуг;

— договор аренды;

— договор перевозки;

— договор страхования;

— договор купли-продажи;

— иные договоры.

Совокупность применяемых в туризме договоров можно условно разделить две группы: непосредственно обеспечивающие обслуживание туристов и опосредованно обеспечивающие обслуживание туристов.

К непосредственно обеспечивающим обслуживание туристов относятся договоры, в которых одной из сторон выступает сам турист. В договорах, опосредованно обеспечивающих обслуживание туристов, непосредственное участие туриста не обязательно. Зачастую в таких договорах турист выступает как третье лицо, в пользу которого должником осуществляется исполнение обязательств.

Нормативно-правовую базу договорной деятельности турфирмы составляют:

— Гражданский кодекс РФ;

— Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

— ФЗ от 27 ноября 1992 г. №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;

— Международная Конвенция по контракту на путешествие. Принята 22 октября 1970 года на Генеральной ассамблее ФУААВ(ФУААВ - Всемирная федерация ассоциации туристских агентств) и 13 ноября 1970 года на Совете МГА (МГА - международная гостиничная ассоциация).

— Правила предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. №490;

— Правила оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036;

— Указ Президента РФ от 07.07.1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров»;

— Указ Президента РФ от 06.04.1992 г. № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования»;

— Постановление Правительства РФ от 11.12.1998 г. №1488 «О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, и российских граждан при выезде из РФ»;

— Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.1998 г. №1488.

Правовое регулирование договорных отношений туроператора с турагентом и страховой компанией

Наибольшее количество договорных отношений оформляется туроператором с контрагентами.

Тем не менее, какой-либо специальный вид договора, применяемый в отношениях туроператора со своими партнерами, законом не оговаривается. В зависимости от характера взаимодействия могут применяться различные виды договоров, в том числе смешанный договор (сочетающий в себе условия разных видов договоров).

Суть их едина: на основании ст. 430 ГК РФ туроператор заключает с контрагентами договор о предоставлении услуг третьему лицу - туристу.

Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны уставили, что должник (принимающая сторона) обязан произвести исполнение не кредитору (направляющей стороне), а указанному или не указанному в договоре третьему лицу (туристу), имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Это право туриста подтверждается туристской путевкой. Чтобы гарантировать третьему лицу (туристу) возможность реализовать свои права, ч. 2 ст. 430 ГК РФ предусматривает, что с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по говору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица (туриста).

Таким образом, ни принимающая сторона, ни направляющая туриста сторона не вправе требовать расторжения или изменения договора без согласия туриста. Соответственно, если на какие-либо услуги принимающая сторона изменила цены, то направляющая сторона не вправе требовать от туриста расторжения или изменения договора. В то же время в Гражданском кодексе предусмотрены обстоятельства, когда исполнение обязательства может быть возложено должником на иное лицо, если из условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично (ст. 313).

При заключении договора туроператора с турагентами наиболее распространении являются договор поручения, агентский договор, договор комиссии. Могут использоваться и иные договоры, как прямо предусмотренные Гражданским кодексом, так и смешанные. Все эти договоры являются двусторонними и возмездными. В соответствии с ними одна сторона по поручению другой стороны за определенное вознаграждение оказывает заказчику различные услуги либо от своего имени и за свой счёт, либо от имени и за счёт другой стороны.

Договор поручения (гл. 49 ГК РФ) предполагает, что одна сторона (турагент) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (туроператора) определенные юридические действия (например, заключить договор с туристом). Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным (турагентом), возникают непосредственно у доверителя (туроператора). При этом договор поручения может быть заключен как с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, так и без такого указания.

Договор комиссии (гл. 50 ГК РФ) применяется, когда одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером (турагентом) с третьим лицом (туристом), приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент (туроператор) и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Агентский договор (гл. 52 ГК РФ) предусматривает, что одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала (туроператора) либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. Этот вид договора наиболее удобен при оформлении отношений туроператора и турагента. Кроме того, агентское соглашение может применяться и при взаимодействии компании-перевозчика с туроператором (турагентом).

При оформлении договоров необходимо соблюдать следующие требования:

— договор заключается в письменной форме;

— количество экземпляров определяется количеством сторон договора;

— в договор должны быть включены все существенные условия;

— договор должен быть подписан уполномоченными на то лицами, что подтверждается уставными документами юридического лица либо нотариально удостоверенной доверенностью.

Структура договора обычно включает:

— наименование (позволяет определить, какие нормы материального права применяются к данному договору, а также основным или дополнительным он является);

—место и дату заключения договора (позволяет определить, законодательством какого государства регулируется данное соглашение, а также исчислять срок действия договора, если он не оговорен специально);

— преамбулу (описываются стороны договора, с указанием полных и сокращенных наименований юридических лиц, реквизиты лицензий, указываются лица, представляющие стороны и подписывающие договор, а также реквизиты доверенности, на основании которой они действуют);

— предмет договора (например, оказание конкретных услуг, входящих в тур);

— права и обязанности сторон;

— порядок платежей (позволяет регламентировать порядок исчисления, форму и сроки оплаты, установить сторону, несущую банковские издержки, предусмотреть штрафные санкции в случае несоблюдения условий договора какой-либо стороной, например, договорную неустойку или пени);

— условия страхования (включают условия туристской страховки, выбор страховой компании, услугами которой стороны будут пользоваться);

— ответственность сторон (в случае, если она не прописана в договоре, применяются нормы действующего законодательства);

— порядок рассмотрения споров (как правило, предусматривается досудебный претензионный порядок и арбитраж; могут привлекаться к разрешению споров третьи лица);

— порядок изменения и прекращения договора; формы и сроки предоставления отчета сторон;

— срок действия договора;

— реквизиты сторон, подписи и печати.

Если туроператор заключает договор с контрагентами, непосредственно предоставляющими услуги (например, с гостиницей), то в договор включаются также следующие положения:

— условия бронирования туристского обслуживания (информационное обеспечение, предоплата и т.д.);

— условия обслуживания (оплата обслуживания, предоставляемые льготы и скидки, виды питания и т.д.);

— документы обслуживания (оговариваются документы, на основании которых осуществляется бронирование, формы и содержание заявок на бронирование, извещений о направлении туристов, служебного ваучера и листа отметок о полученных услугах);

— условия аннуляции и изменений заказанного обслуживания (сроки и размер компенсации, уплачиваемой виновной стороной);

— ответственность за причинение ущерба (например, будет ли применяться Франкфуртская таблица штрафов или взаиморасчеты будут осуществлены по договоренности).

К любому договору обязательно прилагаются необходимые документы, которые составляют неотъемлемую часть контракта на период его действия.

Договоры страхования (гл. 48 ГК РФ) подразделяются на договоры имущественного страхования и договоры личного страхования туристов, которые заключаются физическими или юридическими лицами (страхователями) со страховыми организациями (страховщиками).

Договор страхования должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования (ст. 969 ГК РФ). В соответствии с требованиями ГК РФ при заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

— об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся объектом страхования;

— о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая);

— о размере страховой суммы;

— о сроке действия договора.

При заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

— о застрахованном лице;

— о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая); — о размере страховой суммы;

— о сроке действия договора.

Договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса.

В области международного туризма правоотношения между организатором путешествия и турагентом регулируется «Международной конвенцией по контракту на путешествие» 1970 г. В соответствии с ней выделяются контракт на организацию путешествия и посреднический контракт на продажу путешествия.

Контракт на организацию путешествия - любой контракт, в котором организатор путешествия выступает от своего имени и обязуется предоставить путешественнику совокупность комбинированных услуг, которые относятся к обеспечению путешественника на маршруте или в месте пребывания.

Посреднический контракт на продажу путешествия - любой контракт, в котором организатор путешествия поручает своему посреднику реализовать контракт на организацию либо одного, либо нескольких путешествий.

Контракт на организацию путешествия должен включать следующие существенные условия:

— место и дату его выдачи;

— имя и адрес организатора путешествия;

— имя/имена путешественников и, если контракт заключен с другим лицом, имя такового;

— место и дату начала и окончания путешествия, а также общую его продолжительность;

— всю необходимую информацию о транспорте и прочих услугах, включенных в стоимость;

— минимальное число туристов в том случае, если это необходимо;

— общую стоимость услуг, предусмотренных контрактом;

— условия и причины, которые могут служить основанием для расторжения контракта путешествия;

— разрешение споров посредством арбитража.

В соответствии с положениями Конвенции контракт на путешествие действителен до полного выполнения его условий. Нарушение организатором путешествия возложенных на него обязательств не лишает контракт законной силы. Организатор путешествия несет ответственность за любой ущерб, связанный с этим нарушением.

Путешественник может полностью или частично расторгнуть контракт при условии возмещения убытков организатору путешествия в соответствии с национальным законодательством или согласно положениям контракта. Организатор путешествия может полностью или частично расторгнуть контракт в том случае, если до истечения срока действия контракта проявляются обстоятельства исключительного характера, о которых организатор путешествия не мог знать в момент заключения контракта и которые, будь они известны на тот момент, давали бы ему законные основания не заключать данный контракт.

Организатор путешествия имеет право расторгнуть контракт без возмещения убытков путешественнику, если за 15 дней до начала путешествия не было обеспечено оговоренное туристским документом минимальное число путешественников. В случае расторжения контракта в ходе его выполнения организатор путешествия должен принять все необходимые меры в интересах путешественника, в противном случае стороны должны взаимно возместить убытки.

Организатор путешествия не может увеличить общую сумму контракта на путешествие, если это не является следствием изменения валютных курсов или транспортных тарифов, и то только в том случае, если это оговорено в туристском документе. Если увеличение общей суммы контракта на путешествие превысит 10%, путешественник может расторгнуть контракт без возмещения убытков организатору путешествия. При этом он имеет право на получение всех сумм, выплаченных организатору путешествия.

Организатор путешествия несет ответственность как за свои собственные действия, так и за действия своих представителей, выполняющих его поручения. Организатор путешествия несет ответственность за любой ущерб, причиненный путешественнику в результате полного или частичного невыполнения своих обязательств, вытекающих из условий Контракта и Конвенции. Организатор путешествия возмещает путешественнику все убытки, понесенные последним из-за действия третьих лиц. Путешественник, со своей стороны, обязан оказать содействие организатору путешествия в компенсации тем своих убытков. При этом путешественник должен предоставить организатору путешествия документы и сведения о действиях третьих лиц, одновременно уступив ему свои юридические права.

Путешественник несет ответственность за убытки, понесенные организатором путешествия или лицами, несущими ответственность за него, при условии нарушения им положений Контракта. Действия путешественника оцениваются с учетом экстремальности ситуации.

Посреднический контракт на продажу путешествия помимо информации, приводимой в контракте организатора путешествия, должен содержать имя и адрес посредника, с указанием того, что он действует в качестве посредника организатора путешествия. В случае нарушения обязательств контракта посредник рассматривается как организатор путешествия и несет ответственность за ущерб, вытекающий из этого нарушения.

Путешественник может полностью или частично аннулировать контракт при условии выплаты посреднику организатора путешествия компенсации в соответствии с действующим национальным законодательством.

Посредник организатора путешествия несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих исполнителей, действующих при выполнении возложенных на них функций. Посредник организатора путешествия несет ответственность за любую ошибку, совершенную им при выполнении своих обязанностей. Посредник организатора путешествия не несет ответственности за полное или частичное невыполнение условий контракта путешествия, не попадающих в сферу услуг, оговариваемых посредническим контрактом на продажу путешествия.

Помимо Конвенции по контракту на путешествие Международная гостиничная ассоциация (МГА) и Всемирная федерация ассоциации туристских агентств в 1979 г. приняли Международную гостиничную конвенцию, которая используется при заключении контрактов между турфирмами и гостиницами.

На основании данной Конвенции регулируются два вида гостиничных контрактов:

— контракты по продаже гостиничных услуг индивидуальным клиентам;

— контракты по продаже гостиничных услуг группе клиентов.

Заключение гостиничного контракта начинается с направления туроператором в адрес владельца гостиницы запроса на бронирование гостиничных услуг (письменно), содержащего перечень услуг, цены на которые могут быть оговорены в запросе. В этом случае туроператор гарантирует оплату в размере оговоренной суммы.

Гостиничный контракт признается заключенным только в случае акцепта (принятия) владельцем гостиницы направленного ему запроса, что подтверждается в письменной форме. При этом владелец гостиницы имеет право потребовать предварительную оплату как условие принятия запроса. Владелец гостиницы должен подтвердить туроператору получение суммы предварительной оплаты в течение 24 часов с момента получения оплаты. Сумма предварительной оплаты, как правило, эквивалентна цене забронированных услуг (номер, питание и др.) за 1 сутки пребывания в несезон и за 3 суток пребывания в сезон «пик».

В качестве документов на бронирование признаются простой ваучер и ваучер «полный кредит». Туроператор оплачивает только те услуги, которые были предусмотрены запросом туроператора, направленным владельцу гостиницы. Владелец гостиницы обязан придерживаться цен, предусмотренных контрактом. В случае изменения цен новые цены могут быть применены только по истечении 30 дней с момента их изменения. Однако изменение не должно касаться цен за услуги, на предоставление которых уже было дано подтверждение владельцем гостиницы.

Гостиничным контрактом предусматривается выплата комиссионных туроператорам в размере соответствующего процента от цен за услуги (номер и питание), указанные в контракте.

В соответствии с Конвенцией может производиться аннуляция заказов, которая делается в письменной форме. Условия и сроки полной или частичной аннуляции гостиничного контракта, а также размер компенсации за аннуляцию в поздние сроки, регулируются специальными правилами, предусмотренными для каждого вида контрактов.

Кроме указанных условий, гостиничный контракт содержит положения:

— об общих взаимных обязательствах;

— об ответственности сторон в случае нарушения условий контракта;

— о порядке освобождения от ответственности в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств;

— о порядке разрешения разногласий сторон.

Помимо рассмотренных договоров могут заключаться и другие контракты, применяемые в сфере международного туризма, например контракт между отелем и перевозчиком и т.п.

Правовые аспекты взаимодействия клиента и турпредпри я тия.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора между турфирмой и туристом. Статья 9 Закона предусматривает возможность не только реализовывать готовый тур, но и формировать тур под конкретного туриста или группу. Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.

Заключение предварительного договора регулируется ст. 429 ГК РФ. В соответствии с ней по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор об оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Справка

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора (исчисление сроков регулируется ст. 190-194 ГК РФ).

В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор. При продвижении на рынке готового туристского продукта туроператор и турагент информируют о своем предложении неопределенное число потенциальных потребителей. Если письменная информация о туристском продукте содержит все существенные условия договора (предусмотренные Гражданским кодексом РФ и ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ») и она оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, то такое предложение является офертой (публичная оферта).

Справка

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. В реализации туристского продукта используется в основном публичная оферта - содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (ст. 435-437 ГК РФ). Акцепт - это ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (ст. 438-443 ГК РФ).

При реализации туристской услуги между клиентом и турфирмой заключается письменный договор о туристском обслуживании.

Договор между турфирмой и туристом носит консенсуальный, возмездный и публичный характер.

Справка

На основании ст.426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом коммерческая организация:

— не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении публичного договора;

— цена и иные условия договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей (за исключением предусмотренных законом льгот для отдельных категорий лиц);

— не вправе отказываться заключить договор при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги.

В случае несоблюдения вышеназванных требований потребитель может обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Договор на туристское обслуживание как правило является договором присоединения. В соответствии со ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Таким образом, условия договора определены заранее одной из сторон, и другая сторона либо полностью принимает эти условия, либо отвергает их. Договор присоединения всегда имеет письменную форму.

Присоединившаяся сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит требованиям нормативных правовых актов, но:

— лишает присоединившуюся сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида (например, не предусмотрен порядок встречи, проводов и сопровождения туристов);

— исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств (например, в договоре указано, что турфирма не несет ответственности за предоставленную отелями информацию либо турфирма не несет ответственности за отказ в оформлении необходимых документов, даже если этот отказ вызван неверными действиями сотрудников самой турфирмы);

— содержит явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя их своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (например, в договоре предусмотрено, что турфирма оставляет за собой право изменения сроков выезда и возвращения группы, о чем уведомляет туриста по телефону).

Справка

Гражданский кодекс РФ не ограничивает право потребителя - физического лица (непредпринимателя) изменить или расторгнуть договор. Если же требования о расторжении или изменении договора предъявлены стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, такие требования не подлежат удовлетворению в случае, если присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор (ч. З ст.428 ГК РФ).

Кроме требований Гражданского кодекса РФ и ФЗ «Об основах туристкой деятельности в РФ» договор должен соответствовать и законодательству РФ в области защиты прав потребителей.

Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным Гражданский кодекс РФ относит условия о предмете договора и условия, предусмотренные законодательством для договоров данного вида (ст.432).

Существенные условия договора на туристское обслуживание прописаны в ст. 10 ФЗ «Об основах туристкой деятельности в РФ».

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. Тур – комплекс по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов- переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от цели путешествия.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Существенные изменениям обстоятельств содержит статья 10 закона о туризме.

Туроператор или турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (форс-мажора). При этом к форс-мажорным обстоятельствам как правило относят; стихийные бедствия, пожары, политические катаклизмы, военные действия, эпидемии, непредвиденные решения государственных органов, меняющие экономическую или политическую ситуацию. Нельзя отнести к форс-мажорным обстоятельствам, например, поломку порта, изменение расписания движения транспорта и т.п. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ к таким обстоятельствам не относятся также и нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника (в нашем случае - турфирмы), отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых средств.

Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом.

Туристская путевка - это документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта. В свою очередь под туристским продуктом понимается право на тур, предназначенное для реализации туристу.

Туристская путевка, являясь по своему правовому содержанию письменным акцептом оферты туроператора (или турагента) на продажу туристского продукта, есть неотъемлемая часть договора. Это документ первичного учета туроператора или турагента.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
3384.		Система государственного регулирования туристской деятельности	13.23 KB
	Система государственного регулирования туристской деятельности. ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации о государственном регулировании туристской деятельности. Принципы государственного регулирования туристской деятельности. Цели государственного регулирования туристской деятельности.
2117.		Общие положения договорных отношений на транспорте. Договор перевозки грузов	17.46 KB
	В указанных Правилах более детально и четко регулируются отношения транспортной организации с пассажирами. По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд а при сдаче багажа и за провоз багажа. В отличие от договора перевозки грузов который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь...
17524.		Правовое регулирование договорных отношений по поручению в гражданском праве Российской Федерации	975.05 KB
	Общая характеристика договора поручения в системе гражданско-правовых договоров: история и современность. История возникновения договора поручения. Развитие отечественного законодательства о договоре поручения. Правовая природа договора поручения и его место в системе гражданско-правовых обязательств...
18782.		Общественные отношения в сфере договорных отношений по купле-продаже жилого помещения	50.55 KB
	Для достижения указанной выше цели нами были поставлены следующие задачи: В работе были поставлены следующие задачи: исследовать элементы договора купли-продажи недвижимости определить сферу действия договора выявить особенности применения договора о купле-продаже недвижимости к отдельным видам недвижимого имущества предложить рекомендации в области купли-продажи жилых помещений. Решение этого вопроса значимо для случаев установления особых правил совершения сделок предметом которых являются здания и сооружения в частности при...
3195.		Ответственность за нарушение законодательства РФ о туристской деятельности	14.8 KB
	309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона иных правовых актов а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Гражданский кодекс РФ в главе 22 Исполнение обязательств установил нормы о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства об исполнении обязательства по частям об исполнении обязательства надлежащему лицу об исполнении обязательства...
3210.		Международно-правовое регулирование туристской деятельности	34.58 KB
	Хартия туризма. Глобальный кодекс этики туризма. Двусторонние договоры и соглашения государств в области туризма. Соглашение о сотрудничестве в области туризма заключенное в рамках СНГ.
17299.		Оценка эффективности деятельности предприятия туристской индустрии	43.86 KB
	В последние годы активно проводится политика благоприятствования и поддержки инвестиционных вложений в гостиничное хозяйство с помощью введения нормативно-правовых мер и изменений в налоговых и кредитных системах. Однако этого недостаточно для привлечения необходимых инвестиций для создания современной инфраструктуры и сектора размещения соответствующего международным стандартам. Остается нерешенной задача оценки эффективности деятельности предприятий феры Туризма.
10432.		Самостоятельная работа студента при изучении организации туристской деятельности	94.32 KB
	Транспортная инфраструктура туризма. Влияние западноевропейской интеграции на развитие внутрирегионального туризма. Специфика развития туризма в Американском макрорегионе. Анализ развития туризма в Российской Федерации.Статистические и концептуальные определения туризма.
18291.		Исследование и анализ государственной поддержки туристской деятельности в Костанайской области	543.74 KB
	Все страны знают о доходности туризма. Развитие туризма в регионах Республики Казахстан имеет большую зависимость от государственной поддержки. Предметом исследования является возможность развития туризма на территории Костанайской области при поддержке местных органов власти.
5197.		Изучение теории и практики лизинговой деятельности как особой формы экономических отношений	245.11 KB
	Однако до настоящего времени потенциал лизинга в России используется недостаточно и несмотря на увеличивающийся интерес хозяйствующих субъектов к новому рыночному инструменту привлечения капитала до сих пор его значение недооценивается. Сущность лизинга. Сущность и функции лизинга...

Все ДОв гостиничной деятельности можно разбить на две группы: договоры с контрагентами и клиентами. Существуют следующие виды договоров с контрагентами: договор о квоте мест с гарантией заполнения от 30 до 80% (турфирма получает цены на места ниже, чем по обычным тарифам); договор о квоте мест без гарантии заполнения (обычные расценки); договор о твердой закупке мест с полной оплатой (турфирма получает цены на места ниже, чем по обычным тарифам); договор о текущем бронировании (обычные тарифы); агентский договор (турфирма получает агентское вознаграждение от гостиницы, т.к. действует от ее имени).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договорные отношения в гостиничной деятельности регулируются следующими нормативными актами: ГК РФ, Федеральный закон об основах тур.деятельности в РФ (24 ноября 1996 г.) в редакции января 2007 г, Закон о ЗПП (7 февраля 1997 г). Подзаконные акты: постановление правительства РФ (25 апреля 1997) об утверждении правил предоставления гостиничных услуг. Это основной нормативный документ для гостиниц РФ. Два нормативно-правовых документа международного характера: «Международная гостиничная конвенция касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и тур.агентами» (от 17 июня 1979 г), и «Международные правила, одобренные советом международных гостиничных ассоциаций» от 2 ноября 1981 г.

Договор заключается с клиентом при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Договор, заключаемый потребителем с гостиницей, является публичным договором, => любая сторона не вправе ему в этом отказать. Отказ возможен лишь при наличии определенных условий, предусмотренным законом. Т.о., договор на предоставление гостиничных услуг является возмездным публичным договором и может быть заключен при предъявлении любого документа, удостоверяющего личность человека (если он оформлен в установленном порядке).в данном случае речь идет о гражданско-правовых отношениях.

Административно-правовой аспект ДО заключается в следующем. На территории РФ действуют правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденные правительством РФ 17 мюля 1995 г. Эти правила обязывают граждан регистрироваться по месту пребывания. В соответствии с п.14 правил, регистрация по месту пребывания в гостинице в обязательном порядке осуществляется администрацией гостиницы на основании документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство о рождении). Более того, в соответствии с кодексом об административных правонарушениях устанавливается административное наказание для лиц, ответственных за соблюдение правил регистрационного учета (предупреждение или штраф в размере 3 МРоТ). В тоже время на территории РФ действует закон о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ.

Договорные модели в гостиничном бизнесе. Арбитражная практика спорных ситуаций (Бычков А.)

Дата размещения статьи: 06.07.2014

Гостиничная деятельность, организация отдыха и досуга человека являются важными составляющими общественной жизни и направлены на реализацию права на отдых, закрепленного в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ.
Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением гостиничных услуг в РФ, осуществляется согласно ГК РФ и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам - Федеральному закону от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта", Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлению Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила предоставления гостиничных услуг) и др.
Правила предоставления гостиничных услуг в РФ - это в настоящее время основной нормативный документ, который регулирует вопросы гостиничной деятельности. Сфера действия данного акта затрагивает отношения по размещению клиента в гостинице за плату. При этом клиентом признается потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ). Таким образом, данный нормативный правовой акт не распространяется на отношения между гостиницей и иными участниками гражданского оборота, не обладающими статусом потребителя (например, хозяйствующие субъекты, заказывающие гостиничные услуги для размещения своих работников, клиентов и т.д.) (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.10.2002 N Ф04/3781-476/А75-2002).
Клиенту-потребителю гостиничные услуги предоставляются в рамках договора возмездного оказания услуг, по которому исполнитель (гостиница) обязуется за плату оказать потребителю гостиничные услуги, связанные с его размещением в определенном номере. Условия комфортабельности номера и сопутствующие услуги оговариваются при заключении договора в соответствии с категорией выбираемого гостиничного номера. Практически во всех гостиницах в стоимость номера включается завтрак, который дополнительно потребителем не оплачивается, он вправе отказаться от него, но стоимость номера при этом не уменьшается, так как услуга по предоставлению завтрака не является самостоятельной. Она может оказываться и без связи с предоставлением номера, но на иных условиях в рамках отдельного договора оказания услуг. Поскольку предоставление номера с завтраком рассматривается в договоре в качестве комплексной услуги, потребитель не вправе требовать от гостиницы возврата части денежных средств, если он отказывается от завтрака. Применительно к реализации туристского продукта подтверждением указанного вывода служит Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2007 N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания", в котором указано, что туристский продукт, определяемый как комплексная услуга, готовая (предлагаемая) к реализации, не предусматривает возможности отказа от одной или нескольких составляющих ее услуг по воле потребителя, а также уменьшения цены договора, кроме случаев, оговоренных законом, в том числе вследствие некачественно оказанной услуги.
Например, в одном из судебных дел истец отказался от услуги по предоставлению ему трехразового питания и потребовал пересмотреть стоимость путевки. Получив отказ, турист в свою очередь отказался от туристского продукта целиком и обратился в суд с требованием о возмещении убытков. Суд, не соглашаясь удовлетворить его требования, отметил, что туристский продукт (круиз на теплоходе), который определяется как комплексная услуга, предлагаемая к реализации, не предусматривает возможности отказа от одной или нескольких составляющих ее услуг (услуг по питанию и экскурсионному обслуживанию) по воле потребителя и уменьшения цены договора (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.03.2011 N 3611).
В случаях, когда заказчиком гостиничных услуг являются хозяйствующие субъекты, на основании принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) можно использовать различные договорные конструкции. Помимо договора возмездного оказания услуг это могут быть договор аренды гостиничных номеров на определенный период, рамочный договор по организации гостиничных услуг, агентский договор по привлечению клиентов и др.
В рамочном договоре по оказанию гостиничных услуг (договор с так называемыми открытыми условиями) стороны оговаривают общие условия и порядок взаимодействия, а конкретные условия уточняются и детализируются в отдельных соглашениях или заявках на бронирование номеров. В таком договоре необходимо указывать, кто уполномочен от имени заказчика направлять в гостиницу заявки, и требования к ее форме (скрепление печатью, оформление на бланке и др.). Следует иметь в виду, что отсутствие полномочий у лица, направившего заявку, исключает возможность предъявления гостиницей к заказчику требования об оплате заказанных, но не оплаченных услуг (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.11.2000 N Ф03-А59/00-1/2090).
Согласно п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. При этом в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в п. 4 Информационного письма от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения ст. 183 ГК РФ", данная норма применяется независимо от того, знала ли другая сторона о том, что представитель действует с превышением полномочий или при отсутствии таковых.
Заявки можно отправлять нарочным, почтой или иной доступной связью (факсимильной или электронной), при этом рекомендуется в договоре указывать адреса электронной почты и номера факса заказчиков, чтобы исключить риски оспаривания факта направления им заявок.
На основании договора аренды гостиничных номеров гостиница сдает в аренду несколько номеров на определенный период. Следует иметь в виду, что договор аренды недвижимости, заключенный на срок больше года, подлежит государственной регистрации (ст. 609 ГК РФ). В связи с этим такой договор целесообразно заключать на срок меньше года с автоматической пролонгацией на такой же срок или же вообще оформить его на неопределенный срок.
В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор - незаключенным. В договоре аренды гостиничных номеров должны быть указаны название гостиницы и ее адрес, кадастровый номер здания, характеристика номера (категория, порядковый номер, этаж). Вместе с тем, если какой-либо из индивидуальных признаков номеров, сдаваемых в аренду, не указан, но договор сторонами фактически исполнялся, а также при отсутствии информации о наличии у арендодателя других гостиниц такой договор не может быть признан незаключенным (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.12.2007 N Ф03-А59/07-1/5365).
В Постановлении ФАС Уральского округа от 25.10.2005 N Ф09-3503/05-С4 указал, что арендатор вправе предоставлять третьим лицам полученные им в аренду номера только с письменного согласия арендодателя. Данный вывод применим к случаям, когда арендатор намерен передать полученные номера другому субъекту, который сам фактически в них проживать не будет. Если же арендатор в полученные номера будет заселять своих клиентов - физических лиц, то такое заселение не является передачей имущества в субаренду, поскольку представляет собой использование арендатором полученного имущества по назначению.
Преимущество заключения договора аренды для гостиницы состоит в отсутствии у арендатора по общему правилу права на односторонний отказ от договора. Кроме того, в договоре аренды можно предусмотреть такое право для него при условии уплаты отступного в размере месячного арендного платежа или иной суммы.
В договорах с заказчиками гостиничных услуг целесообразно указывать право гостиницы отказывать в заселении гостям заказчика, если они не предъявляют документы, удостоверяющие их личность в соответствии с законодательством РФ, а если это иностранные граждане - то также при отсутствии у них визы, наличии просроченной визы или визы, срок действия которой заканчивается до момента окончания пользования номером. За такие обстоятельства гостиница не отвечает, поэтому ее услуги подлежат оплате, даже если не были оказаны (ст. 781 ГК РФ). Например, вполне обоснованным будет отказ гостиницы в заселении гостя, если вместо паспорта он предъявляет его копию, даже нотариально заверенную, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность идентификации личности на основании копий документов (Определение Московского городского суда от 22.04.2011 по делу N 33-8846).
При расчетах за оказанные гостиничные услуги необходимо иметь в виду, что поскольку в Правилах предоставления гостиничных услуг установлен единый расчетный час - 12 часов, то определенный период проживания, например с 1-го по 2-е число, следует рассматривать не как два дня, подлежащие оплате, а как один день, если в договоре или заявке не было оговорки "включительно" (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.11.2006 N Ф08-5358/2006).
Одним из основных требований гостиницы к заказчикам гостиничных услуг является взыскание задолженности по их оплате, соединенное с требованием о взыскании неустойки. Преимущество неустойки как штрафной меры и способа обеспечения исполнения обязательств состоит в простоте ее установления. Недостаток же состоит в праве суда уменьшить ее размер на основании ст. 333 ГК РФ, если суд сочтет его явно несоразмерным последствиям нарушения обязательств.
В качестве альтернативного способа можно предложить повышенную плату за гостиничные услуги, размер которой судом снижен быть не может. Суть заключается в том, что если заказчик не оплачивает услуги своевременно, то плата взимается в повышенном размере. Благодаря применению этого способа он сможет отсудить сумму в большем размере без риска ее уменьшения судом. Правомерность использования данного способа подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.08.2011 N А43-29030/2010).
Условие о повышенной плате можно сформулировать следующим образом: заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в конкретную дату или по истечении периода, связанного с наступлением какого-либо обстоятельства; если в данный срок платеж не поступает, срок оплаты считается измененным заказчиком. Он обязан оплатить услуги в разумный срок с момента изменения первоначального срока оплаты, но во всяком случае по первому требованию исполнителя, при этом стоимость оплачивается в повышенном размере, так как на первоначально установленную цену начисляется 0,1% (или 0,5%) за каждый календарный день с момента изменения первоначально согласованного срока оплаты. Подлежащая уплате заказчиком цена, рассчитанная указанным образом, представляет собой плату за услуги исполнителя и не является мерой ответственности.
Во все указанные договоры, учитывая потенциально возможные риски причинения имущественного или иного вреда со стороны клиентов заказчика гостиничных услуг (порча имущества, неоплаченные телефонные переговоры, услуги по предоставлению питания, такси, а также иные услуги, которые клиенты заказывают в гостинице самостоятельно, если они не являлись частью договора с заказчиком), необходимо включать условие о солидарной ответственности заказчика гостиничных услуг по любым обязательствам клиентов. Это тем более важно, когда клиенты приезжают из разных регионов России или из-за рубежа. Чтобы не предъявлять иск в каждом конкретном случае по месту жительства клиента, причинившего ущерб, при наличии в договоре такого условия иск можно предъявлять самому заказчику. Если ущерб причиняют одновременно несколько клиентов, все требования к ним можно изложить в одном иске к заказчику, а не предъявлять каждому клиенту в отдельности (ст. 322 ГК РФ). Кроме того, гостиница в этом случае избавлена от необходимости предъявлять иск клиентам или обращаться к ним предварительно, поскольку при солидарной обязанности она может предъявить свои требования к любому из своих солидарных должников. В агентский договор необходимо включать условие о ручательстве агента за исполнение сделок клиентами (делькредере), плата за которое включена в состав агентского вознаграждения (ст. 1011 и п. 1 ст. 991 ГК РФ).
При расчете агентского вознаграждения в состав сумм, исходя из которых оно начисляется, необходимо включать только фактически полученные гостиницей средства от привлеченных агентом клиентов. В противном случае может сложиться ситуация, когда гостиница причитающиеся ей деньги еще не получила, но вознаграждение агенту выплатить обязана. Агенты, как правило, настаивают на начислении своего вознаграждения со всей стоимости гостиничных услуг, включая НДС. Вместе с тем НДС в составе стоимости услуги является частью ее цены, которая предъявляется к оплате клиентам гостиницы. Фактически же от клиентов в доход гостиницы поступает не вся сумма, а лишь ее часть за вычетом НДС, уплата которого является публично-правовой обязанностью гостиницы перед соответствующим бюджетом. Суть рассматриваемого обязательства состоит в том, что сотрудничество принципала и агента должно быть взаимовыгодным, в связи с чем агентское вознаграждение следует начислять с суммы фактически поступившего от клиента платежа за вычетом НДС.
В договоры также можно включить условие о поручительстве по всем обязательствам заказчика гостиничных услуг лица, подписывающего договор от его имени, на весь период действия договора или на определенный срок после его окончания. В этом случае свои требования гостиница может предъявлять по своему усмотрению непосредственно к клиентам, заказчику гостиничных услуг или лицу, подписавшему от его имени договор, либо же одновременно ко всем. Допустимость включения такого условия о "скрытом поручительстве" в договор подтверждается судебной практикой (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.09.2010 N 33-12564/2010, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.02.2011 N 33-1423/2011).
В договорах с заказчиками гостиничных услуг можно также указывать условие об оплате ими всех судебных расходов по любым судебным делам, связанным с данным договором, независимо от исхода таких разбирательств. В этом случае даже при проигрыше в суде гостиница сможет компенсировать свои расходы по государственной пошлине, оплате услуг адвокатов и иных представителей в разумных пределах, а также иных судебных расходов. Допустимость включения в договор подобного условия определяется нормой п. 4 ст. 110 АПК РФ и подтверждается судебной практикой (Определение ФАС Московского округа от 24.01.2008 N КГ-А40/10817-07, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.02.2009 N А29-5087/2008, которое оставлено без изменения Определением ВАС РФ от 13.04.2010 N ВАС-3573/10).

Договоры в сфере гостиничной деятельности и общественного питания являются частью единой системы договоров, опосредующих оказание туристских услуг, которые объединяет общая цель - удовлетворение потребностей туристов.

Как и в сфере туристской деятельности, договоры выделяются две группы договоров заключаемых субъектами такой деятельности и ее опосредующих: с потребителями и с предпринимателями.

Особой группой договоров являются договоры, заключаемые туроператорами в целях обеспечения возможности предоставления услуг и услуг по размещению и питанию туристам в составе туристського продукта. В подавляющем большинстве случаев указанные взаимоотношения определяются: а) договором аренды отеля; б) договором о квоте мест с гарантией заполнения 30-80% (договором комитмента); в) договором о квоте мест без гарантии заполнения (договором элотмента); г) договором о твердой закупке мест с полной оплатой (договор безотзывного бронирования); д) договором о текущем бронировании (разовые заявки на условиях стандартной комиссии) 1 . Такие договоры обусловлены содержанием туристского продукта, в составе которого, как правило, всегда присутствуют гостиничная услуга и услуга питания.

Договор аренды актуален для оформления отношений между организацией гостиницей, турбазой, летним лагерем отдыха или иным предприятием туристской индустрии размещения (арендодателем) и туроператором

• 1 Гостиничное дело. Взаимоотношения гостиничных предприятий с турфирмами. Режим доступа: http://dw6.ru/oformleniye_dogovornoj_dokumentatsii_.html.
• (арендатором). По данному договору арендатор получает от арендодателя за плату во временное пользование блок гостиничных номеров, турбазу, летний лагерь отдыха и т.п. для размещения туристов.

Аренда гостиничного предприятия предоставляет туроператору нрава пользования гостиничными номерами от своего имени, перенося риск коммерческой деятельности собственника гостиницы (прежде всего, связанного с угрозой простоя комнат) в полном объеме на туроператора. С другой стороны туроператор получает возможность реализовать арендуемые им номера в гостинице следующими способами: реализация комнат в составе предлагаемых туристских пакетов; реализация услуг отеля другим туроператорам для включения в их туристские пакеты; реализация комнат по договорам гостиничного обслуживания непосредственно при самом отеле .

Договор о квоте мест с гарантией заполнения 30-80% предполагает получение туроператором от отеля определенного количества (блока) мест, которое он обязан заполнить туристами в течение определенного периода. При этом туроператор гарантирует оплату 30-80% выделенной квоты мест, даже если они не будут использованы. Остальную часть квоты туроператор вправе аннулировать в установленные сроки. В таком случае цены на места будут ниже, чем обычные тарифы, так как риск принимается туроператором.

Договор о квоте мест без гарантии заполнения предполагает, что туроператор не берет на себя риск в случае незаполнения выделенного ему блока мест.

Договор о твердой закупке мест с полной оплатой гарантирует гостиничному предприятию полную оплату выделенной квоты мест, независимо от их заполнения, но в обмен на это туроператор может получить от такого нреднрития максимальное снижение цен на размещение в отеле.

Договор о текущем бронировании является наиболее типичным договором для туроператоров, занимающихся организацией индивидуального туризма. По данному договору туроператор не получает от гостиницы никакой квоты мест. При обращении клиента к туроператору фирма направляет заявку на бронирование в гостиницу и только после получения подтверждения о наличии свободных мест на установленные сроки производит продажу гостиничных услуг. При таком варианте взаимоотношений действуют обычные тарифы на гостиничные номера .

Кроме этого к договорам, касающимся средств размещения относят и гостиничные контракты, в трактовании Кодекса поведения но регулированию отношений между владельцами гостиниц и трэвел-агентами, т.е. документы, посредством которых владелец гостиницы подтверждает свое согласие на предоставление гостиничных услуг путешественнику или группе путешественников, являющимся клиентом или клиентами трэвел-агента. К таким контрактам относят: контракт для индивидуального клиента (один контракт на группу до 15 человек), контракт для группы клиентов (один контракт на группу), аллотмент контракт, т.е. на выделение фиксированного количества номеров из общего номерного фонда гостиницы для размещения и обслуживания клиентов трэвел-агентов, контракт на проведение встреч, поощрительных туров, конвенций и выставок 1 .

Другим видом договора является агентский договор. По такому договору агент обязуется по поручению принципала (лица, оказывающего гостиничные услуги) осуществлять от имени и за счет принципала, юридические и иные действия, направленные на реализацию гостиничных и иных услуг, предоставляемых принципалом, осуществлять деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, а принципал обязуется уплачивать туроператору вознаграждение в соответствии с таким договором.

Выступая от имени принципала, агент заключает договоры с третьими лицами. По сделке, совершенной туроператором с третьими лицами все права и обязанности принадлежат принципалу, хотя бы агент и был назван в сделке, или вступил в непосредственные отношения с третьим лицом по исполнению этой сделки.

Договор об оказании гостиничных услуг - это соглашение, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать гостиничные услуги, то есть осуществить комплекс действий по обеспечению комфортного временного размещения и связанного с ним обслуживания заказчика или указанного последним третьего лица (гостя) в предоставленном гостиничном номере, а заказчик обязуется оплатить эти услуги 2 .

А.В.Тихомировой предложена система договорных связей сферы гостиничных услуг, возникающих между: гостиницей и туристом:

• а) но бронированию номера (места в номере) в гостинице;
• б) заключению договора на оказание гостиничных услуг; гостиницей и корпоративным клиентом по бронированию номера (места в номере) в гостинице; гостиницей и системой бронирования по бронированию номера (места в номере) в гостинице; гостиницей и туристской компанией (турфирмой) по бронированию номера (места в номере) в гостинице; гостиницей и субъектами предпринимательской деятельности, обеспечивающими ее нормальное производственное функционирование 3 .
• 1 Кодекс поведения по регулированию отношений между владельцами гостиниц и трэвел-агентами. IH&RA Международная ассоциация гостиниц и ресторанов. UFTAA FUAAV.
• 2 Жмулина ДА. Указ. соч. С. 5.
• 3 Тихомирова А.В. Указ. соч. С. 6.

Порядок и условия заключения и исполнения договоров на оказание гостиничных услуг предусмотрены Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, которые в полной мере распространяются и на такие отношения с туристами.

Договор на оказание гостиничных услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя.

При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать: наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); фамилию, имя, отчество потребителя; сведения о предоставляемом номере (месте в номере); цену номера (места в номере); другие необходимые данные по усмотрению исполнителя .

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам. Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям.

Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.

Договор об оказании гостиничных услуг - это соглашение; в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать гостиничные услуги то есть осуществить комплекс действий по обеспечению комфортного временного размещения и связанного с ним обслуживания заказчика или указанного последним третьего лица (гостя) в предоставленном гостиничном номере, а заказчик обязуется оплатить эти услуги .

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ договор на предоставление гостиничных услуг (гостиничное обслуживание) является публичным договором. Согласно и. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей и п. 4 Правил предоставления гостиничных услуг исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - информацию о цене и условиях приобретения соответствующих услуг (п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей), которая в свою очередь, исходя из требований и. 4 Правил оказания гостиничных услуг, должна предусматривать сведения о цене номеров в гостинице (места в номере); перечне услуг, входящих в цену номера (места в номере); перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; форме и порядке оплаты услуг.

Договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя.

При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:

• ? наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
• ? фамилию, имя, отчество потребителя;
• ? сведения о предоставляемом номере (месте в номере);
• ? цену номера (места в номере);
• ? другие необходимые данные по усмотрению исполнителя .

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме (и. 8 Правил) достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В этой связи, учитывая, что в соответствии с п. 12 Правил оказания гостиничных услуг, цена номера (места в номере), а также форма его оплаты устанавливаются исполнителем, последний в каждом случае обязан соблюдать право потребителей на своевременное получение информации о цене услуг в рублях. Согласно ст. 37 Закона о защите прав потребителей потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

То есть, в силу этого гражданско-правового обязательства потребитель (как должник) в конечном итоге обязан совершить в пользу исполнителя гостиничных услуг (как кредитора) определенные действия, предполагающие уплату денежных средств (ст. 307 ГК РФ). При этом с учетом положений ст. 309 ГК РФ названное денежное обязательство должно быть исполнено потребителем надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Таким образом, в контексте изложенного, а также с учетом соответствующих положений п. 2 ст. 308 ГК РФ, но договору на гостиничное обслуживание каждая из сторон несет обязанность в пользу другой стороны: исполнитель обязан оказать услугу в полном соответствии с требованиями Закона о защите прав потребителей и Правил оказания гостиничных услуг, в том числе выполнить законную обязанность по доведению до потребителя информации о цене услуг в рублях, а потребитель - оплатить эти услуги в тех же рублях но общему правилу, установленному п. 1 ст. 317 ГК РФ, в соответствии с которым денежные обязательства должны быть выражены только в этой национальной валюте Жму липа ДА. Указ. соч. С. 5.

См. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

Письмо Роспотребнадзора от 07.03.2006 № 0100/2473-06-32 «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства».

В соответствии с действующим законодательством оказание услуг по размещению туристов признается необходимым элементом туристского продукта. В соответствии со ст. 1 Закона о туристской деятельности гостиницы и иные средства размещения включены в состав туристских ресурсов и отнесены к основным понятиям этого вида деятельности. Функционирование средств размещения предполагает, в свою очередь, предоставление особого рода гостиничных услуг. В их содержание включается прежде всего оказание услуг по размещению туристов, а также другие услуги, среди которых чаще всего питание, развлечение, перевозка и ряд других, которые могут быть включены в договор о реализации туристского продукта или предоставляются по дополнительному согласованию с гостем. Очевидно, что гостиничная услуга носит комплексный характер. Организация формирования, продвижения и предоставление таких услуг на постоянной основе воспринимается как самостоятельная деятельность, которая не ограничивается сферой туризма.

Высказано мнение, что гостиничная услуга представляет собой комплекс действий услугодателя (гостиничной компании), направленных на удовлетворение потребности услугодателя (постояльца) в комфортном временном размещении в гостинице и связанном с ним обслуживании . В свою очередь деятельность по оказанию гостиничных услуг определяется как деятельность одного лица (услугодателя), в процессе которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по удовлетворению определенной потребности других лиц .

Предоставление гостиничных услуг допускается законодателем только на основе договора и урегулировано системой нормативноправовых актов.

Гражданский кодекса РФ содержит основные положения, применяемые к указанным отношениям, возникающим на основании соглашений различного вида и заключаемых на основе договоров аренды (гл. 34 ГК РФ), возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ).

Из подзаконных актов, связанных с договорными отношениями, возникающими в данной сфере, можно назвать Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , заменившее ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , а также Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» , на основании которых исполнители оказывают потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.

Из ведомственных нормативно-правовых актов имеют значение:

• приказ Минкультуры России от 11 июля 2014 г. № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», вступивший в действие с 17 февраля 2015 г. ;
• приказ Росстандарта от 11 ноября 2014 г. № 1542-ст «Об утверждении национального стандарта» ;
• инструкция по организации работы вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) пассажирских поездов российских железных дорог .

Разъяснение положений действующего законодательства по вопросам деятельности по предоставлению гостиничных услуг содержится в письмах Роспотребнадзора от 7 марта 2006 г. № 0100/2473-06-32 «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства» и Госстроя РФ от 16 февраля 2001 г. № ВР-738/12 «О Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» ; информации ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» .

Основой гостиничной услуги, является предоставление в пользование гостю номера для временного проживания. Для обеспечения комфортного проживания в гостиничном номере необходим ряд дополнительных услуг (оформление гостей, хранение имущества, уборка номеров и др.). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем. С этих позиций гостиничную услугу можно представить как совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными. В основе гостиничной услуги лежит материальная база (техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы) и обслуживание, которое рассматривают как деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг. Выделяют следующие составные элементы гостиничной услуги: 1) услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице); 2) размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере); 3) дополнительные услуги. Их, в свою очередь, также делят на определенные группы.

Во-первых, выделяют группу услуг, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы: вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой; доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 действующих Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. По усмотрению исполнителя этот перечень может быть расширен.

Во-вторых, различают услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия. В эту группу включают услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др. Список подобных дополнительных услуг, как правило, включается в прейскурант. В соответствии с п. 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ установлено право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

Третью группу составляют услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель, в свою очередь, вправе их предоставить. Услуги, входящие в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные. Так, в данную группу можно включить, например, доставку потребителю в номер еды и т. и.

Кроме гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые распространяют действие указанных Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. В частности п. 5 ст. 925 ГК РФ содержит правила, применяемые при регулировании отношений по хранению, возникающих в гостинице. Установлено, что правила указанной статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и подобных организациях.

Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг.

Действующее законодательство не содержит легального определения такого договора. В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора. Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг, что вытекает из положений гл. 39 ГК РФ, ст. 426 ГК РФ, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. Исходя из этого, ряд авторов считают, что договор возмездного предоставления гостиничных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) - гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить.

Другие исследователи полагают, что договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице. Таким образом, договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров возмездного оказания услуг и договора хранения.

Третьи авторы также рассматривают данный договор как смешанный, но с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг, в том числе услуг общественного питания, связи, бытового обслуживания.

Представляется обоснованным мнение о том, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются дополнительными, повышающими уровень комфортности пользования предоставленным для проживания помещением. Перечень и качество разнообразных по характеру и порядку предоставления дополнительных услуг зависят прежде всего непосредственно от классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи средства размещения. Набор дополнительных услуг, включаемых в основной договор, заключаемый с каждым гостем, может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от предложения и спроса.

На практике в каждом договоре возмездного предоставления гостиничных услуг всегда, как правило, сохраняется услуга, связанная с предоставлением постояльцу помещения для временного проживания, что определенно указывает на предмет договора, отличающий его как самостоятельную разновидность договора возмездного оказания услуг. Данный договор в юридической литературе рассматривается как консенсуальный, взаимный, возмездный, публичный, в котором постоялец присоединяется к предложенным условиям временного проживания в предоставленном для этих целей жилом помещении.

Особенность заключения договора на предоставление гостиничных услуг проявляется в том, что этому может предшествовать заключение другого самостоятельного договора - на бронирование гостиницы.

В п. 14 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ прямо указано на такую возможность, что характеризует правовое регулирование имущественных отношений гостиницы и потребителя особой разновидностью договора возмездного оказания гостиничных услуг, поименованной законодателем бронированием.

Договор на бронирование гостиницы относят к предварительным договорам, которые урегулированы правилами ст. 429 ГК РФ. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Основным является договор возмездного оказания гостиничных услуг, который исполнитель и потребитель принимают на себя обязанность заключить в будущем. В договоре бронирования гостиницы обязательно предварительное согласование предмета, поэтому стороны договариваются о конкретном месте в гостинице (номере), которое исполнитель передаст потребителю (постояльцу) для временного проживания. Среди других обстоятельств, о которых также предварительно договариваются стороны, как правило, срок передачи номера постояльцу, цена, время проживания, срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, и в таком случае они приобретают значение существенных условий. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Наличие в предварительном договоре бронирования гостиницы существенных условий позволяет установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

Исполнитель вправе применять в гостинице гарантированное и негарантированное бронирование. Гарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до расчетного часа дня, следующего за днем запланированного заезда. В случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется. Негарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до определенного часа, установленного исполнителем, в день заезда, после чего бронирование аннулируется.

Бронирование считается действительным с момента получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые исполнителем. Потребитель (заказчик) вправе аннулировать заявку. Порядок и форма отказа от бронирования устанавливаются исполнителем. Исполнитель вправе отказать в бронировании, если на указанную в заявке дату отсутствуют свободные номера.

Закон защищает обязательства сторон заключенного договора бронирования гостиницы. Исполнитель отвечает за сохранность вещей потребителя в соответствии с законодательством РФ. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, в том числе в случае причинения вреда жизни или здоровью потребителя в результате предоставления гостиничных услуг, не отвечающих требованиям и (или) условиям договора.

Потребитель несет ответственность и возмещает ущерб в случае утраты или повреждения по его вине имущества гостиницы в соответствии с законодательством РФ и Правилами предоставления услуг в Российской Федерации. Установлено, что контроль за их соблюдением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Договор о предоставлении услуг предприятиями общественного питания - один из наиболее распространенных видов оказания услуг гостиницы. Составным элементом туристского продукта в большинстве случаев является услуга, которая оказывается предприятиями общественного питания.

Деятельность предприятий общественного питания регулируется Гражданским кодексом РФ (гл. 39); Законом РФ «О защите прав потребителей»; Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ; Правилами оказания услуг общественного питания, которые утверждены Постановлением Правительства от 15 августа 1997 г. № 1036 ; СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособное™ в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. . Наряду с этими документами применяются государственные межгосударственные стандарты, введенные в действие приказами Госстандарта .

Ощутимую роль в развитии сети предприятий общественного питания и оказания таких услуг туристам играют органы власти субъектов РФ и местные органы власти, которые принимают в рамках своей компетенции нормативно-правовые акты, регулирующие их предоставление, из числа которых здесь можно, например, назвать следующие:

• постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2012 г. № 57-ПП «О размещении сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания» (вместе с Правилами размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, Административным регламентом предоставления государственной услуги «Включение сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)») ;
• распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 29 марта 2012 г. № 01-41-136 «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Уведомления о внесении места размещения сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов» ;
• решение Подольского городского Совета депутатов МО от 17 февраля 2006 г. № 7/5 «Об утверждении Правил работы объектов потребительского рынка в городе Подольске» ;
• решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого униципального района МО от 15 ноября 2011 г. № 836 «Об утверждении Правил организации торговли на территории городского поселения Луховицы» и др.

Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных, предприятиях быстрого обслуживания, буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии. В зависимости от уровня обслуживания, оборудования все предприятия общественного питания подразделяются на типы, а рестораны и бары также на классы (люкс, высший, первый). Данные объекты общественного питания могут быть самостоятельными организациями (индивидуальными предпринимателями) либо находиться в составе какого-либо средства размещения. Выполнение ими функций закупки и хранения сырья, приготовления пищи, обработки и хранения предметов сервировки регламентируется специальными актами органов санитарно-эпидемиологического надзора (здравоохранения, торговли).

Предприятие общественного питания - это предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия. Подчеркивают также, что это организация, выполняющее функции по изготовлению, реализации и организации потребления кулинарной продукции и предоставлению услуг.

Под услугой общественного питания понимается результат деятельности предприятий и граждан - индивидуальных предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителя в питании и проведении досуга.

Под исполнителем услуги понимают предприятие общественного питания и гражданина - предпринимателя, выполняющие работы по производству, реализации и организации потребления кулинарной продукции.

Потребитель услуги общественного питания - это гражданин, пользующийся услугами питания, обслуживания, досуга.

В процесс обслуживания в общественном питании входит совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации кулинарной продукции и организации досуга.

Услуга питания является второй основной услугой современного отеля. Практически в каждой гостинице есть предприятия общественного питания, обслуживающие только постояльцев (например, в санаториях и пансионатах) или обслуживающие и постояльцев, и прочих людей (ресторан, ночной клуб).

Организация питания в современном отеле может быть нескольких типов (эти сведения турфирма должна указывать в договоре с туристом): гарни (ВВ) - предоставление постояльцу только завтрака; полупансион (НВ) - предоставление постояльцу завтрака и ужина; полный пансион (FB) - предоставление завтрака, ужина, обеда; «все включено» (AI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и употребления закусок (кроме напитков) в течение всего светового дня (обычно до 24:00 часов); «ультра-все-включено» (UAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки местного производства, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов); «экстра-все-включено» (EAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов).

Предоставление рестораном отеля питания может иметь следующее выражение: «таблъ-дот» (общий стол) - в залах ресторана накрываются большие столы, сервируются приборами, количество которых соответствует числу постояльцев; «шведский стол» - в залах ресторана весь ассортимент предлагаемых блюд выставляется на отдельный стол, постоялец вправе сам определять блюдо и размер порции; «а-ля карт» - предполагает индивидуальное обслуживание постояльцев по системе заказного меню.

Деятельность объектов общественного питания по оказанию услуг посетителям, в том числе туристам, регулируется Правилами оказания услуг общественного питания, разработанными в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей».

Исполнителем по данному договору является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания.

Потребителем по этому договору является гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На оказание услуг общественного питания может быть оформлен предварительный заказ путем составления документа (заказ или квитанция), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.

Договор заказчика с предприятием общественного питания является: консенсуальным, возмездным, взаимным, публичным.

Исполнитель но данному договору обязан:

• соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества;
• иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию;
• в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, в частности, должна содержать: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях и условия оплаты услуг, фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
• оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами. Условия оказания услуги, в том числе ее цена, по общему правилу устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

При этом предприятие общественного питания вправе:

• устанавливать правила поведения в своей организации;
• предложить потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий;
• предложить потребителю (наряду с оказанием услуг общественного питания) другие возмездные услуги. При этом исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату.

Потребитель (клиент предприятия общественного питания) обязан:

Оплатить оказываемые услуги в сроки и в порядке, которые согласованы с исполнителем. Исполнителем при расчетах за оказываемые услуги выдается потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет или другие виды).

При этом потребитель вправе:

• в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств но договору;
• при нарушении сроков исполнения предварительного заказа на оказание услуги по своему выбору: назначить исполнителю новый срок; потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу; отказаться от исполнения договора об оказании услуги.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя;

При обнаружении недостатков оказанной услуги по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; безвозмездного повторного изготовления продукции общественного питания надлежащего качества; отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи е недостатками оказанной услуги.

В 2012 г. Правила оказания услуг общественного питания были дополнены положением, согласно которому в меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, ее объем и цена в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, или наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 л алкогольной продукции (объем порции устанавливается но усмотрению исполнителя).

Также в Правила введено понятие порция - это определенный объем (вес) готового блюда продукции общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену, которые устанавливаются исполнителем в меню (винной карте).

Кроме того, в Правила продажи отдельных видов товаров вводится новое требование к организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции. Такие организации до подачи алкогольной продукции в торговый зал должны проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования . Информация ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» (вместе с Письмом Минспорттуризма РФ от 22 августа2011 г. № ПК-04-09/4795) // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.)«О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ. 10.01.2000. № 2. Ст. 150.

Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (ред.от 4 октября 2012 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг общественногопитания» // Собрание законодательства РФ. 25.08.1997. № 34. Ст. 3980.

См.: Постановление Главного государственного санитарного врача РФот 08 ноября 2001 г. № 31 (ред. от 31 марта 2011 г.) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественногопитания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г.) // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 1. 07.01.2002.

См.: приказы Росстандарта «Об утверждении межгосударственного стандарта» от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст; от 27 июня 2013 г. № 191 -ст., № 192-ст //Справочная правовая система «Гарант».

Постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2012 г. № 57-ПП (ред.от 3 ноября 2015 г.) «О размещении сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания» (с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января2016 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 12. 28.02.2012.

Распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 29 марта 2012 г. № 01-41-136(ред. от 7 июня 2013 г.) «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Уведомления о внесении места размещения сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговыхобъектов» (вместе с Правилами размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, Регламентомпредоставления государственной услуги «Включение сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)» (с изм.и дои., вступившими в силу с 01 января 2014 г.) // Справочная правовая система«Гарант».

Решение Подольского городского Совета депутатов МО от 17 февраля2006 г. № 7/5 «Об утверждении Правил работы объектов потребительского рынкав городе Подольске» // Справочная правовая система «Гарант».

Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкогомуниципального района МО от 15 ноября 2011 г. № 836 «Об утверждении Правилорганизации торговли на территории городского поселения Луховицы» // Справочная правовая система «Гарант».

См.: Постановление Правительства РФ от 21 августа 2012 г. № 842 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции и признании утратившими силуотдельных решений Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 27.08.2012. № 35. Ст. 4831.