Что такое компенсационный фонд сро и его функции.

читайте также

Компенсационный фонд СРО формируется за счет обязательных взносов, выплачиваемых каждым членом некоммерческого партнерства. Наличие компенсационного фонда является обязательным условием создания саморегулируемой организации независимо от направления деятельности. Это требование прописано законодателем в ФЗ №315, статьей 55.16 Градостроительного кодекса и внутренними документами объединения – Положением о компенсационном фонде, Положением о членских взносах и др.

Компенсационный фонд СРО является гарантией ответственного выполнения проектных, инженерных и строительных работ для заказчика, так как в случае чрезвычайной ситуации, произошедшей по вине члена СРО, его средства используются на возмещение имущественного ущерба и выплат потерпевшим. Именно по этой причине взнос в компенсационный фонд (КФ) является обязательным для каждой компании, индивидуального предпринимателя, которые планируют в рассрочку. Формируется он исходя из расчета на одного члена саморегулируемой организации, и не может быть меньше величины, которая установлена законодателем. Нормативными и уставными документами определена градация размера взноса в компенсационный фонд. Сумма выплаты зависит от вида деятельности, на котором специализируется саморегулируемая организация, от видов работ, выполняемых по генподряду, от наличия договора страхования ответственности. Так в строительных СРО при расчете суммы взноса за ориентир берется 1 млн. рублей. Если кандидатом на вступление предоставлен документ, подтверждающий страхование ответственности, а стоимость генподрядных работ не превысит 10 млн. рублей, данная сумма может быть снижена до 300 тысяч. Тем же, кто намерен вступить в СРО изыскателей, необходимо внести 150 тысяч рублей, при соблюдении условия по страхованию ответственности. Оплата взноса производится после того, как пакет документов, представленных соискателем, прошел согласование в саморегулируемой организации.

Нормативные документы определяют способ размещения денежных средств КФ и их инвестирования. Это позволяет сохранить и приумножить полученные средства. Для размещения компенсационного фонда руководителем СРО открывается расчетный счет в финансово-кредитной организации. На этот счет каждый новый член объединения зачисляет сумму компенсационного взноса. Также на этот счет зачисляются средства, полученные в результате выплат по штрафам, которые применялись к членам некоммерческого партнерства в качестве дисциплинарной меры. Полученные средства могут быть приумножены путем инвестирования в ценные бумаги и недвижимость. При этом сумма используемых средств компенсационного фонда не должна превышать 10% по каждому из видов инвестирования. Полученные доходы являются источником пополнения КФ.

Законодателем определены следующие случаи, когда осуществляется возврат денежных средств из КФ:

Ошибочное перечисление средств.
Возмещение ущерба и судебных издержек в результате предъявления регрессных требований к СРО.
Если средства КФ размещены с целью сохранения и увеличения.

В других ситуациях, в том числе, когда компания или ИП прекращают своё членство в саморегулируемой организации, возврат взноса не производится. Если часть средств из КФ была израсходована на произведение выплат пострадавшей стороне, член объединения, по вине которого произошло чрезвычайное происшествие, должен обеспечить возврат суммы в полном объеме. В ситуации, когда общий объем компенсационного фонда СРО ниже установленного, а восстановить его до нужного уровня быстро не получается, то некоммерческим партнерством может быть принято решение о внесении дополнительных взносов всеми членами. При возникновении ситуации, когда саморегулируемая организация ликвидирована, КФ переходит в распоряжение НОСТРОЙ, НОИЗ или НОП. Полученные средства национальным объединением могут быть использованы только для произведения выплат по обязательствам компаний, которые являлись членами ликвидированной СРО. Таким образом, взносы в СРО платятся всеми членами.

Все саморегулируемые организации обязаны иметь свой компенсационный фонд. Чтобы разобраться в том, что такое компенсационный фонд в СРО и со всеми условиями относительно формирования такого фонда и его функционирования, можно открыть Градостроительный кодекс Российской Федерации и прочитать оговоренные правила.

Величина компенсационного фонда

Всю величину компенсационного фонда (КФ) может определить только сама организация, и только после этого все это может быть зафиксировано и узаконено в учредительских документах, касающихся получения допуска СРО . Но сам компенсационный фонд в обязательном порядке должен быть не меньшим, чем указанная сумма в законодательстве. Сам размер этого фонда может зависеть от образа деятельности всех предприятий и фирм, входящих в состав этой саморегулируемой организации. Естественно, что и требования к компенсационному фонду в этом случае будут другие.

Взнос в компенсационный фонд СРО

Все участники данной саморегулируемой организации обязательно должны платить определенный взнос в компенсационный фонд СРО . Такую плату необходимо производить каждый месяц, Но сам вступительный взнос определяется на собрании членов СРО . В строительных саморегулируемых организациях сумма всего компенсационного фонда должна составлять не меньше 1 млн рублей на каждого ее члена. В архитектурно-строительных таких организациях и инженерных суммы другие: в расчете на каждого члена - не меньше 500 тыс рублей.

Такая сумма установлена для того, чтобы можно было выплатить материальный ущерб при возникновении ситуаций, когда предприятием во время проведения работ было нарушение безопасности объектов строительства. В том случае, когда предприятие возводит объект, стоимость которого оценена выше, чем в 10 млрд рублей, сам размер компенсационного фонда должен составлять не меньше, чем 30 млн рублей. Компенсационный фонд не может потратить свои деньги ни на какие другие нужды, кроме тех, которые предусмотрены Кодексом. Но бывают и исключения, которые также прописаны и утверждены законодательным путем.

Куда могут быть потрачены деньги с компенсационного фонда СРО ?

• Кроме выплат материального ущерба при нарушении безопасности во время строительных работ деньги фонда могут быть потрачены на следующие нужды:
  на расширение и сохранность компенсационного фонда;
• на возврат компенсационного фонда СРО при их ошибочном перечислении;
• если какой-либо из членов саморегулируемой организации причинил ущерб неправильными своими действиями, то фонд компенсирует этот ущерб

Хотя все средства хранятся на депозитных вкладах для возможности их увеличения и сохранности, но, при необходимости вышеуказанных выплат, это делается в десятидневный срок.

Возврат денег из КФ

Законодательством возврат взноса при выходе из СРО не предусмотрено. Это означает, что любая компания или организация, решившая прекратить свое членство в саморегулируемой организации, может назад свои взносы не получить.

На самом же деле, возврат компенсационного фонда при выходе из СРО можно добиться по решению суда. Если же происходит ликвидация (или самоликвидация) СРО , то весь компенсационный фонд переходит в распоряжение следующих Национальных организаций:НОСТРОЙ , НОИЗ или же НОП .

В этом случае происходят обязательные выплаты компаниям, которые входили в состав ликвидированной СРО .

Новый закон № 372-ФЗ капитально меняет правила игры в строительном саморегулировании – это вы уже знаете. В мы подробно разбирались, чего ждать от регионализации СРО. В этой – разберемся, что будет с компенсационными фондами.

Есть четыре важных нововведения, которые касаются компенсационных фондов саморегулируемых организаций в строительстве. Три из них касаются членов СРО напрямую, а третье – опосредованно.

1. Самая драматичная новость – сбор второго компенсационного фонда.
2. «Сладкая пилюля», которая должна облегчить строителям встречу со вторым КФ – снижение минимально допустимых взносов в первый комфонд.
3. Новость, связанная с требованием регионализации – возможность перевода взноса в комфонд из одной СРО в другую.
4. И, наконец, новость, касающаяся строителей лишь косвенно – новые правила выбора банков для хранения компенсационного фонда СРО.

Итак, по порядку.

«Нам нужно больше золота»

Второй комфонд – одна из самых пугающих новостей принятого закона.

Первый компенсационный фонд предназначался для компенсаций возможным жертвам некачественного строительства. То есть если бы дом, построенный одним из членов СРО, рухнул – все товарищи этого строителя, не уследившие за ним, скинулись бы, чтобы помочь пострадавшим. Собственно говоря, они скинулись заранее.

Может ли кто-то сказать, что это – не благородное дело?

Со вторым комфондом все менее однозначно. Он предназначается для «обеспечения договорных обязательств члена СРО». Из него будет возмещаться финансовый ущерб, нанесенный заказчикам нерадивыми строителями.

Почему менее однозначно? Потому что саморегулируеые организации созданы для совместного контроля над качеством строительства. Не уследили за товарищем – отвечайте. А вот следить, укладываются ли товарищи в сроки – это, извините, совсем другой коленкор.

Это идеологическая сторона вопроса. А есть еще и практическая. Строитель и заказчик теперь запросто смогут войти в преступный сговор – и выгрести второй комфонд СРО, членом которой является строитель, подчистую. После чего товарищам этого строителя придется скидываться заново. Надолго ли хватит их терпения?

Впрочем, возмущаться поздно. Закон принят – хотя все вышеперечисленные сомнения профессионального сообщества неоднократно высказывались во время обсуждения.

Какими будут взносы во второй комфонд?

Принцип выбора минимального взноса во второй компенсационный фонд для разных строителей нам уже знаком по первому комфонду.

«Нам нужно меньше золота»?

Все-таки власти в какой-то мере пошли навстречу страдающим строителям. Параллельно с введением нового платежа был уменьшен старый. В результате некоторым строителям даже не придется ничего доплачивать.

Интересно, что первое деление старой сетки (до 10 миллионов) в новом законе вообще не представлено. Мы разместим его в таблице только для сравнения

Возникает вопрос: а вот если строитель внес в незапамятные времена 500 тысяч за допуск «до 60» – вернут ли ему разницу?

Нет, конечно нет. Это же компенсационный фонд. Но если СРО не разбазарила его взнос – то уж как минимум вносить новых денег ему не придется. Юристы сходятся на этом.

Когда нововведения вступают в силу?

Эта часть закона вступает в силу сразу после опубликования. Однако есть одна загвоздка: формально члены саморегулируемой организации живут не по правилам, установленным законом, а по правилам, прописанным в уставных документах самой СРО. А вот уже СРО – СРО подлаживается под закон.

Таким образом, в ближайшее время все СРО, которые не хотят быть закрытыми, начнут собирать коллегиальные органы и принимать новые правила, соответствующие новому закону. И вот только тогда эти правила начнут распространяться на членов СРО.

С места на место

Еще одна «сладкая пилюля», на сей раз призванная немного облегчить регионализацию. До 1 сентября 2017 года строительная компания, которая выходит из одной саморегулируемой организации и вступает в другую, имеет право подать заявление о перечислении своего взноса в компенсационный фонд на счета своей новой СРО.

Теперь член саморегулируемой организации может запросить перевод своего взноса в комфонд при переходе в другую СРО. Вопрос только в том, удовлетворят ли его просьбу…

В принципе, этот механизм напоминает ни разу не сработавший механизм перехода из закрытой СРО. Больше об этом механизме – в .

Впрочем, сейчас, конечно, можно надеяться, что эта норма окажется более жизнеспособной. Ведь саморегулируемая организация, которая и так уже исключена из реестра, вполне закономерно захочет «пуститься во все тяжкие» – ведь, по большому счету, НОСТРОЮ уже больше нечем ее припугнуть.

С другой стороны – ведь в ходе регионализации СРО, из которых массово выходят иногородние члены, как раз таки и начнут закрываться.

Мда… И с чего им, собственно, отдавать комфонды…

Внимание! На нашем сайте появилась . Изучите ее, чтобы получить возможность перевести свой взнос в комфонд из старой СРО в новую и не платить его заново. Технически у вас даже есть возможность выйти из СРО и получить свой взнос на руки — правда, с определенными условиями.

Перечисление и указание

И последняя из главных новостей по поводу компенсационных фондов касается правил их размещения. Правительство сделало выводы из банковского кризиса, который сожрал достаточное количество строительских денег.

Отныне компенсационные фонды можно будет размещать только в банках из особого правительственного списка «тех, кому можно доверять».

Кроме того, счета, на которых размещаются комфонды, будут отнесены к особой категории – даже в случае закрытия банки будут обязаны сперва вернуть эти деньги, а потом уже рассчитываться с остальными кредиторами.

Это радует – потому что смотреть на закрывающиеся банки и удивленных таким поворотом строителей было больно.

Однако остается открытым вопрос, насколько небольшие и подозрительные банки, в которых размещены компенсационные фонды СРО, готовы будут расстаться с этими деньгами.

Мораль

В общем, пора делать промежуточные выводы – всё могло бы быть и намного хуже. Хотя строительная отрасль еще неоднократно помянет недобрым словом разработчиков закона, решая все проблемы, порожденные им.

Каждое учреждение, предоставляющее услуги в области проектно-строительных и изыскательских работ, должно иметь — СРО (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). Член СРО получает на руки соответствующее свидетельство только после внесения необходимых вступительных и компенсационных взносов.

Регулируются КВ Градостроительным кодексом () и Федеральным законом «О СРО» 315-ФЗ от 01.12.2007. Согласно данной законодательной норме, КВ — это платеж, который обеспечивает имущественную ответственность членов СРО за фактическое выполнение ими проектно-строительных или изыскательских работ. Для этих целей был основан специальный компенсационный фонд, деятельность которого регламентируется № 315-ФЗ от 01.12.2007 (ст. 13 315-ФЗ).

КВ имеет существенное значение в сфере государственных закупок. Согласно ст. 55.8 ГрК РФ, поставщик не имеет права оказывать услуги в области проектно-строительных и изыскательских работ при отсутствии у него соответствующего свидетельства саморегулируемой организации. Если член СРО планирует принимать участие в аукционе или иных конкурентных закупочных процедурах в соответствии с нормами 44-ФЗ, ему необходимо внести надлежащие денежные средства в компенсационный фонд с целью обеспечения договорных обязательств (п. 1 ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ). Фонд обеспечения договорных обязательств выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков. Также для участия в конкурентных закупках член СРО должен соблюдать следующее условие: совокупный размер обязательств по исполняемым им договорам подряда не должен превышать предельный размер обязательств, на основании которых КВ вносился в компенсационный фонд (п. 2 ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ).

Если заказчик пострадал или получил убыток по вине некачественно или ненадлежаще выполненных работ или оказанных услуг организации — члена СРО, то ему выплачивается положенное возмещение убытков (компенсация) из средств компенсационного фонда, что является дополнительным гарантийным условием при заключении контрактных отношений.

Регламент такого покрытия расходов закреплен в статье 60.1 ГрК РФ — все участники саморегулируемой организации несут совместную (субсидарную) ответственность при любом нанесении ущерба заказчику (нарушенное качество либо некорректная технология выполнения работ, оказания услуг).

Бухгалтерский учет внесения в фонд КВ должен быть отображен на дату принятия решения о принятии учреждения в члены саморегулируемой организации. КВ отражается в бухучете как прочие расходы текущего периода. Взнос в компенсационный фонд СРО — проводки будут выглядеть следующим образом:

• Дт 91 Кт 76 — КВ на основании решения о вступлении в саморегулируемую организацию;
• Дт 76 Кт 51 — перечисление КВ.

Размеры компенсационных взносов

После вступления в силу 372-ФЗ изменились размеры КВ, приведенные в ч. 10-13 ст. 55.16 ГК РФ. Представим действующие размеры КВ в таблице:

Иные размеры взносов предусмотрены для фонда обеспечения договорных обязательств:

Порядок внесения средств

КВ в саморегулируемую организацию является единовременным. Уплата компенсации распределяется равными долями между всеми членами некоммерческого партнерства. Платеж осуществляется по факту прохождения проверки всей необходимой документации контрольно-дисциплинарным отделом саморегулируемой организации.

В соответствии с предусмотренным ст. 55.16 ГрК РФ порядком внесения денежных средств, оплата КВ производится однократно на основании выставленного счета по факту проведения проверки вступительной документации, но не позже трех дней с даты выставления счета. Платеж осуществляется только через расчетный счет учреждения, указанный во вступительной документации.